各位代表：
　　现在，我代表荣昌县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员提出意见。

　　2004年工作回顾

　　2004年，全县上下紧密团结，按照科学发展观的要求，坚持“办企业、抓特色、扩城镇、夯基础、干实事”的经济工作思路，与时俱进，攻坚克难，奋力拼搏，经济建设取得了新的可喜成就，各项社会事业稳健推进，开创了“三个文明”建设协调发展的良好局面。
　　地区生产总值完成49.89亿元，比上年增长12.3％。其中，第一产业实现增加值14.06亿元，增长6.1％；第二产业实现增加值18.7亿元，增长15.1％；第三产业实现增加值17.13亿元，增长13.6％；三次产业比例调整为28.2∶37.5∶34.3，结构不断向合理方向趋进。县级财政收入达到1.7481亿元，同口径增长20.3%；全社会固定资产投资总额达到18.46亿元，增长23.5%；社会消费品零售总额达到16.08亿元，增长14.3%；外贸出口总额达到2045万美元，增长89.7%，为历史最好水平。人口自然增长率为2.66‰，城镇登记失业率控制在了3.8%以内。回顾过去一年的工作，我们认为主要有以下亮点：
　　——工业经济较快发展
　　近年来，我们始终坚持把“办企业”作为加速荣昌经济发展的重中之重来抓，推出了加快新型工业化的新举措，确定了兽药饲料、农副产品加工、机械加工、建材及能源、医药化工五大支柱产业，工业增长速度和效益初步凸显出同步大幅提升的良好势头。
　　一是工业经济总量明显增加。全县新办大大小小企业125个，已竣工投产项目62个；全年工业总产值达到52.5亿元；实现工业增加值14.16亿元，比上年增长17.2%；工业经济对国民经济的贡献率达到41%，拉动国民经济增长5个百分点。
　　二是工业经济规模不断扩大。一年来，有诸如华泰集团重庆洽洽瓜子股份公司、上海华盛集团益峰股份公司、重庆嘉陵化工厂、元森焦化厂、渝宏钢构厂、浙佳钢构厂、科龙兽药厂、鸿顺纺织厂等一批企业竣工投产。有诸如吉亨兽药厂、科信兽药厂、正通兽药厂、永健生物制药厂、益鑫复合材料厂等一批企业开工。有诸如华森制药二期工程、方通动物药业、科龙兽药厂均顺利通过GMP认证，一批技改企业得到扩张。规模以上工业企业新增23家，达到63家，工业增加值增长38.6%。
　　三是工业经济效益明显提高。工业综合经济效益指数达到92.3%，同上年比提升22个百分点，为近年来的最高水平。
　　四是产业集中度明显提高。板桥工业园区加大了投入力度，一年来共投入基础设施建设资金4600万元，制约园区发展的道路、水、电、管网搬迁等问题已基本得到解决，“三纵两横”道路骨架基本形成，基础设施进一步完善；多渠道筹措资金，园区累欠的农民征地拆迁补偿安置费2000余万元全部兑付；园区新入驻企业11户，已签约准备入驻企业15户，园区建设和发展进一步加快，正在茁壮成长为县域经济的重要增长点。沿老成渝公路一线的峰高、双河、广顺、安富等镇随着锦竹公司、元森公司、鸿顺公司、三和洗煤厂、川投安富丝厂等一批企业入驻，“一线”的二三产业密集带逐步形成，“一园一线”发展步伐加快。
　　五是民营经济发展见成效。通过简化手续、降低门槛、提高服务质量等多种方式，营造了方便、快捷、低成本兴办企业的环境，全民办企业的氛围逐渐形成，今年已有8500万元县内民间资本投向企业发展。同时，健全完善了“全程式”服务制度、领导联系民营企业制度，建立了民营企业维权投诉中心、中小企业担保公司，加大了金融支持力度，营造出了良好的民营经济发展环境，民营经济进入了天然气、建材、兽药饲料、机械加工、医药化工等领域。全县民营经济业主已达到12370户，全年完成产值62.398亿元，比上年增长26%，实现税收1.75亿元，比上年增长21%，民营经济成为了县域经济的重要支撑力量。
　　——“三农”工作成效明显
　　一是粮食生产稳定增长。采取了扩大大春种植面积、复耕撂荒地、种粮农民直补等措施，种粮面积达到78.98万亩，粮食产量达到30.49万吨。二是农业结构调整步伐加快，特色更加明显。全县已建立农业产业化优质商品基地44万亩，有农业产业化市级龙头企业2家，县级龙头企业20家，有一定规模的农业产业化经营企业53家，年产值达到3.6亿元，实现利税达到3218万元，带动农民增收4750万元。全县5家红茶出口企业出口红碎茶已超过12000吨，创汇800万美元。我县被国家林业局命名为“中国麻竹笋之乡”，麻竹已成为农民增收的骨干项目。农村养殖业收入突破10亿元，成为农民增收的重要来源。农村经济总收入达到29.51亿元，比上年增长6.12%。三是农民负担大幅度减轻，增收效果明显。我县全面落实了降低农业税税率政策，直接减轻农民负担200万元。兑现退耕还林政策调减农业税及附加260万元。开展“三乱”专项治理，查处不合理收费59.88万元。各涉农收费部门减轻农民负担32.82万元。全年完成农村劳动力转岗培训6735人，组织对外劳务输出6070人，通过邮政寄回的各类劳务收入达4.37亿元。农民人均纯收入增长13.4%，达到3048元。四是畜牧科技城正成为荣昌面向全国迈步世界的新名片。畜牧科技城建设内容不断充实，品牌效益逐步提高。兽药饲料研究成果丰硕，优质高效饲料添加剂研究获国家科技进步二等奖，以牛羊为主要对象的胚胎移植技术及其产业化项目已破土动工。全县的百头千头万头养猪场和母本养殖示范场不断扩大规模。渝兴食品公司、怀乡食品公司产品远销俄罗斯、新加坡等国家和港、澳等地区。西部饲料兽药市场年销售额在12亿元以上，成为西部规模最大、档次最高、效益最好的饲料兽药集散地。目前，正批准有10家兽药厂按照GMP标准建设，饲料生产企业已达到50多家，“川牧”、“鸣牌”、“法大”饲料品牌闻名全国，品牌效应逐步显现，吸引全国知名的新希望集团、巨星集团等落户荣昌。五是中国畜牧科技论坛暨中国重庆畜牧科技城第三届投资贸易洽谈会取得丰硕成果。与国家有关部委领导、畜牧界知名专家、教授、学者和国内知名畜牧企业主要负责人建立了联系，为畜牧科技城品牌的打造、知名度的提升、下一步招商引资工作的开展创造了良好条件。参加本次盛会的客商和来宾近3000人，关注本次盛会的各界人士近2万人，全县完成交易额突破1亿元，有力的促进了荣昌与外界的沟通。全县共签约500万元以上的项目49个，协议总金额达到10.98亿元，招商引资效果明显。“文明荣昌，礼仪荣昌”，“人人、事事、处处都是投资环境”的形象深入人心，扩大了荣昌的知名度和美誉度。
　　——城镇建设与管理进一步加强
　　旧城改造步伐加快，新区建设稳步推进。在县城总体规划和近期建设规划的指导下，加快了旧城改造步伐，外西街、后西街改造进程进一步加快，外西尾街改造工程全面展开，外东尾街改造工程各项准备工作全面完成，旧城拆迁面积达到7.1万平方米。按照“北拓东扩”战略实施新区建设，完成了绿园小区住宅工程建设，全面实施了海棠生态园、阳光家园、滨河花园、东城花园、渝荣小区等住宅小区工程。备受关注的白水桥征地工作经过艰苦努力已全面完成，城市发展路子得到了拓宽。
　　按照经营城市理念，多渠道筹措资金。一年来，市政设施建设投入8000多万元，实施了海棠广场、绿园小区广场、东门休闲广场的建设，实施了学院路、荣联路、红旗桥至大河口道路、西街道路、板桥工业园区老成渝公路过境段人行道的改造，实施了主要街道路灯的安装，有效地改善了城区环境，提升了城市形象。完善了城市管理体制，城市管理水平也有所提高。
　　小城镇建设继续推进，城镇化水平不断提高。全县新增房屋建筑面积81万平方米，新增城镇人口0.9万人，城镇化率达到29.8%，比上年提高1.7个百分点。小城镇配套设施建设更加完备。农民新村建设不少镇都有亮点，农民建房热情持续高涨，农民居住条件得到较大改善。
　　——招商引资和出口创汇再创佳绩
　　采取了完善招商引资政策，组建部门各大口专业招商组，充实招商引资力量，完善招商引资工作方式，举办中国畜牧科技论坛暨贸洽会等措施，招商引资工作取得了丰硕成果。全年引进项目124个，协议投资总额12.16亿元，实际到位资金5.81亿元。成都新希望、巨星、山东金魁、东莞百通、上海可卡、香港康利、四川普华、重庆三大伟业等一批知名企业入驻荣昌，为加快荣昌经济发展铺垫了潜在的后续力量。
　　对外经济合作实现“零”的突破，兴业五金投资50万美元在缅甸建设分厂项目全面启动。引进外资取得新成绩，引进香港康利国际贸易有限公司，投资300万美元，生产出口欧美的环保烤瓷产品。高压钢瓶、高锰酸钾、猪肉食品、红碎茶、夏布、不锈钢制品等产品出口势头良好。全县对外贸易不断扩大，出口产品生产企业已达到72家，实现直接出口创汇2045万美元，比上年增长了89.7%。
　　——商贸旅游服务业获得新发展
　　市场建设和发展加快。各类市场面积达到7.74万平方米，比上年增长15.52%，商业网点进一步增加，物流配送也已逐步兴起，商业业态不断向纵深发展，我县有一定规模的连锁店已发展到150家，营业额达到8000万元左右。县城中心商圈的打造和美食一条街的培育有了新起色。新世纪百货等知名商贸企业落户荣昌，以南门桥、人民路、莲花广场、滨河路、东门广场为中心的商圈已初步形成。餐饮业发展较快，营业额已达到3亿元，比上年增长27%。
　　旅游和服务业有了新发展。随着路孔古镇、安富陶都、天主教堂等景点旅游基础设施的逐步完善，农家乐、周末游成为居民新的消费热点。以“一城一都”为中心的“魅力荣昌一日游”全面启动，并已接待了多批外国游客。文化娱乐、健身和物业管理、家政服务、各种中介服务等新兴服务业也得到了较大发展。
　　——基础设施与办实事项目加快推进
　　组建了重庆渝荣水务公司，水厂正式移交，污水处理厂已经开工建设，我县在渝西各区市县中第一个真正实现了水务一体化。完成了濑溪河大灌区配套续建工程，县城建成了全城环状供水管网体系。农村一部分抽水电排设施得到改造更新，全县完成各类水利工程2276处，水利基础设施建设成效显著。全县实现了镇镇通水泥路或柏油路，“村村通客车”工程也在全县19个镇、61个村全面铺开，荣双、广盘、荣吴公路经营权顺利转让，收回投资1.1亿元，投资1500万元的荣双公路改造工程全面展开，大内路吴家段改造工程顺利推进，道路交通建设取得新成绩。开工建设了饲料兽药市场二期工程，电子政务网、校校通工程全面完成，邮政、通信功能进一步完善，全县发展的硬条件进一步得到了全面改善。
　　今年为民办实事项目基本得到落实。新建农村沼气池3000口，新修通院坝石板路275.18公里，盘仁路等七条泥改油公路建设工程已全面完成，双直路等六条网络泥结公路建设进展顺利。全县各类参加工伤保险企业已达到81家，参保人数达到13263人，完成市下达任务，城镇职工基本医疗保险已全面开展。2004年，排除学校D类危房15398平方米，近三年全县共投入各级各类学校排危资金2570万元，共排除中小学D类危房37219平方米。职中体育场和县人民医院住院部建设由于昌元镇白水桥片区的拆迁问题影响工程进度，现正在实施中。外东尾街旧城区改造工程各项准备工作已全面完成，正在抓紧实施。
　　——财税金融工作取得新成绩
　　过去的一年，我县财税收入克服了出口退税、调整个体工商户起征点、降低农业税税率及取消特产税等减收政策影响，财税工作创造历史最好水平。2004年，全县辖区内财政总收入完成3.2246亿元，比去年增长21.9%。县级财政实际收入1.7481亿元，同口径增长20.3%。其中：国税完成2938万元（加上财政退税103万元，国税完成数为3041万元），比去年增长24.6%；地税完成5777万元，比去年增长26%；财政自组收入完成7808万元，比去年增长17.5%。按照分税制财政体制结算，全县一般预算可用财力为5.3156亿元。其中：县本级财政一般预算可用财力为3.7064亿元。与县本级财政一般预算支出相比，当年实际结余639万元，再次实现了当年财政收支平衡并略有节余的良好局面。
　　金融业保持稳健运行的态势。全县各家金融机构积极拓展业务领域，扩大存款、贷款份额，缩小存贷差额。至2004年底，城乡居民储蓄存款达到38.27亿元，加上邮政储蓄4.68亿元，全县实际存款余额达42.95亿元，金融机构贷款余额达到17.83亿元，支持企业贷款7.15亿元，支持农业贷款6.81亿元，确保了企业和农业项目的顺利实施。证券市场的交易和管理进一步规范，人身保险、财产保险覆盖的深度和宽度进一步拓展，证券和保险事业发展迅速。
　　——社会事业保持良好的发展态势
　　全县人口与计划生育、国土资源管理和生态环境保护三大国策工作取得了可喜成绩。环境监察工作在全市率先达国家一级标准，土地利用总体规划修编工作稳步推进，基本农田得到有效保护，顺利通过国务院的检查验收，基本国策工作得到全面推进。我县被列为全国科普示范县，科技工作得到加强。教育“两基”顺利通过复查验收，县职中创“国重”成功，教育事业得到全面发展。文化体育事业欣欣向荣，卫生事业获得新发展。精神文明创建活动效果明显。关心下一代工作和老年教育事业取得新成绩。全县呈现出经济和社会事业协调发展的良性互动局面。
　　——政府自身建设得到加强
　　自觉接受人大和政协的监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，共办复人大代表议案、建议、意见及政协提案420余件。民主意识进一步增强，重大问题决策广泛征求社会各界的意见。政府法制建设进程加快，普法工作深入开展。《行政许可法》得到贯彻实施，清理 取消行政许可26项，建立了规范性文件审查登记制度和行政首长问责制度，行政审批制度改革进一步深化。启动了政府信用体系建设，反腐倡廉工作向纵深发展，行政监察和纠风治乱取得新成效，初步构建起透明、廉洁、高效、务实的行政服务体系。
　　——社会更加和谐
　　进一步落实了安全生产和稳定工作责任制，强化了食品生产、加工、流通等环节的监督管理，狠抓了交通运输、采矿、建筑、消防等重点领域的安全设施建设，确保了全县无重特大事故发生。兑付了电厂集资款，化解了荣昌最大的不稳定隐患。进一步解决了氮肥厂、武兴煤矿、安陶厂等“双解”企业1200多名职工的遗留问题。切实抓好信访工作，开展了信访突出问题专项治理，坚持了县领导信访接待日制度。为5050户居民解决了房屋“两证”遗留问题，保护了群众利益。社保扩面得到落实，医保工作大大加强，工伤保险全面推进，低保工作成绩明显，就业和再就业工作完成目标任务，社会救助得到全面开展，弱势群体得到关注。“平安荣昌”建设进一步深化，社会治安综合治理的各项措施进一步落实，继续保持了对“法轮功”邪教组织的高压态势，严打整治斗争深入开展，严厉打击了各种刑事犯罪，促进了社会治安状况的好转，保持了县内的社会政治稳定。
　　民兵预备役工作取得新成绩，征兵工作顺利完成。民族、宗教、侨台工作取得新成绩。档案、修志、保密、统计、气象、防灾救灾工作取得新进展。妇女儿童、青少年、老龄、民政优抚、残疾人事业继续发展。
　　各位代表！以上这些成绩的取得，是市委、市政府和荣昌县委正确领导的结果，是人大代表、政协委员支持的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我谨代表荣昌县人民政府，向战斗在各条战线的全县人民，向关心支持我们的人大代表、政协委员和社会各界人士，向驻荣市属单位干部职工，向为荣昌发展保驾护航的政法干警、驻荣武警官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　我们在总结成绩的同时，也要清醒地看到全县经济社会发展中还存在着不少的矛盾和问题。经济总量偏小，按总人口计算，人均GDP只有6118元，人均财政收入只有214元；经济结构不尽合理，在三次产业结构中，第一产业比重大，效益低，二三产业比重有待大幅提高，在二三产业中，缺乏起支撑作用的骨干企业，工业基础仍然薄弱；财政收支矛盾突出，负债较大且减债难度大；资金、用地、能源等生产要素紧张，一定程度上制约着发展；征地拆迁、就业与再就业、原二轻企业职工遗留问题等社会矛盾消化起来难度较大，等等。对于这些问题，需要我们在今后的工作中努力探索解决办法，逐步加以解决。
2005年工作部署

　　各位代表！今年是实现“十五”计划的最后一年，也是衔接“十一五”规划之年，做好各项工作，具有十分重要的意义。今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实中央和全市经济工作会议精神，紧紧抓住发展这个第一要务，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，以深化改革和调整结构为重点，以发展工业为首要任务，继续坚持“办企业、抓特色、扩城镇、夯基础、干实事”的经济工作思路，坚持新型工业化、城镇化和农业产业化良性互动；加大统筹、协调和可持续发展力度，促进县域经济健康发展；更加注重加强经济社会发展的薄弱环节，更加注重民生问题，努力构建和谐稳定的社会环境；切实加强执政能力建设，尽力而为，合力而干，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
　　经济社会发展主要调控预期目标是：地区生产总值增长12%，其中：农业增加值增长3%，工业增加值增长20%，第三产业增加值增长13%；地方财政收入扣除农业税基数后增长12%；全社会固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长13%；商品出口总额增长20%以上；粮食总产量稳定在30万吨左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；新增城镇人口1.4万人，城镇化率提高1.8个百分点；新增转移农村剩余劳动力1万人，城市居民家庭人均可支配收入增长9%，农村居民家庭人均纯收入增长5%；人口自然增长率控制在5‰以内。
　　今年为民办的实事是：2005年，要在继续实施好外东尾街、外西尾街和工业品市场的旧城改造；实施好“生态家园”富民工程和通院石板路工程，新建农村户用沼气池2000口；实施好红层找水工程，解决5000人的饮水问题；实施好人民医院新住院部大楼建设等办实事项目的基础上，重点抓好以下方面的为民办实事项目：1、建设污水处理厂工程；2、启动海棠大道、广场路、宝城路延伸工程；3、加快职中体育场建设，积极筹备县体育馆建设；4、力争开通昌元城区数字电视；5、将古昌至保安、仁义至保安、盘龙至合靖、清江至清升等四条公路改造成柏油路，力争实现“村村通客车”；6、加大力度，增加投入，对农村电力抽水提灌站设施实行改造更新，打牢农业基础；7、全面实施农村新型合作医疗，切实解决农户因病致贫、因病返贫的问题，提高农村居民的健康水平。
　　各位代表！在新的一年里，面对机遇和挑战，我们要抢抓机遇，统筹兼顾，把握关键，乘势而进，努力实现今年经济社会发展目标任务。为此，要着重抓好以下几个方面的工作：
　　一、 狠抓工业经济发展
　　在我们县的经济发展中，产业结构不合理是主要矛盾。而在产业结构不合理这个主要矛盾中，工业不强是主要方面。因此，在新的一年里，我们应当继续把“办企业”作为重中之重加以推进。
　　继续实施“一园一线”发展战略，努力构建核心增长极。板桥工业园区要抓紧规划修编，加大基础设施建设力度，加快电力走廊、开闭所和二级给水加压泵站建设，努力创造条件向南边扩展。对已开工的新希望、方通药业、吉亨药业、科信药业、华星实业、永荣转基因、山东金魁等一批项目要加快建设进度，力争年内建成投产；对于已签约的重庆三大伟业、华森制药三期、重庆灯泡、成林制衣、东莞百通、四川普华、兴业五金热轧生产线、川投公司技改等一批项目，力促他们早日开工建设。在成渝公路沿线二、三产业密集带建设方面，峰高、昌元、双河、广顺、安富、荣隆等镇，要抓好产业发展规划与控制，充分发挥老成渝公路和高速公路的交通优势，将新办企业更多地放到这一线，使之逐步形成一个二、三产业较为密集的经济带，拉动县域经济加快发展，为“四年再造一个荣昌工业”奠定坚实的基础。
　　坚持走新型工业化道路，加快发展兽药饲料、农副产品加工、机械加工、建材及能源、医药化工等五大主导产业，形成以优势产业为支撑、特色产业相配套的产业集群。一是优先发展兽药饲料产业。依托市畜科院和西农荣昌校区的科研技术力量，吸引更多的兽药饲料企业到荣昌落户，将资源优势转化为产业优势。加快新希望、信心、吉亨、永健、正通等动物药业项目建设，力争今年通过GMP认证。努力使兽药饲料产业成为我县在全国最响亮的“名片”。二是围绕猪肉、麻竹、红碎茶、粉条等农副产品深加工，开发方便、绿色、保健和个性化食品。三是抓住重庆市打造“中国汽车名城”、“摩托车之都”和实施开放型经济发展战略的机遇，发挥益民、华江、永荣矿业、力帆的技术与人才优势，重点开发市场前景好、竞争能力强的汽车、摩托车配套产品。四是要按照保护生态环境和可持续发展的要求培育发展资源型加工业，着力构建电力、建材产业链。重点抓好元森公司二期工程、建荣电力项目建设。五是在积极支持华森新药开发、嘉化厂污染治理工程建设等重点项目的基础上，进一步引进技术含量较高、污染较小的医药化工企业，加快医药化工业发展壮大。六是加大对在荣市属单位的支持力度，促进市属单位与地方经济良性互动。认真落实县级领导联系市属单位制度，积极支持西农荣昌校区和畜科院的科研人员创办企业。积极支持采煤沉陷区综合治理工程。全力支持永荣矿业、益民、华江等市属企业的改革，鼓励其新组建的公司在五大主导产业领域投资办企业。
　　认真落实加快民营经济发展的政策措施，加强市场经济秩序整治，鼓励民营经济进入法律法规未禁止的行业和领域，并在投融资、税收、土地使用等方面与引进企业享受同等待遇。城乡居民在县内新办生产性企业，享受招商引资优惠政策，促进民间投资增长。积极发展商会和行业协会，促进民营企业共同发展。推动民营企业体制创新、联合重组，实现规模和集约经营。继续落实奖励政策，鼓励企业结合本行业、本企业的特点，实施品牌发展战略，鼓励企业争创市级、国家级名牌产品。更好地发挥“中小企业担保中心”的作用，强化“中小企业法律服务中心”和“民营企业维权投诉中心”建设，加大对侵犯企业权益行为的查处力度，充分保障民营企业的合法权益，为民营经济发展提供全方位的服务。
　　在新的一年里，我们要继续坚持县领导联系企业制度，组织企业特别是重点企业积极开展“过亿超千”活动。要培育一批产值超过亿元，税利超过千万元的“小巨人”企业。华森制药、元森焦化、嘉陵化工、益峰钢瓶、渝兴食品、建新发电、永荣发电、重庆洽洽食品、方通动物药业等企业都具备一定条件，通过培育，可望成长为产值过亿元，税利超千万元的支柱企业。
　　二、 突出抓好招商引资工作
　　牢固树立招商引资是第一政绩的观念，进一步加大招商引资力度，积极探索破解投资不足和用地难的办法和有效途径，千方百计促进招商引资取得新的成果。在破解投资不足方面，要加大招商引资力度，借助县外资金求发展；要运用招商引资的优惠政策，鼓励县内民间资本投资办企业，进一步激活民间投资。在破解项目用地难方面，要以包装项目的方式争取用地指标；要积极探索其它切实可行的供地方式破解用地难题。此外，要进一步完善招商引资工作方式，健全镇和部门大口招商组，加强招商引资队伍建设，搞好招商实务培训，整合人力和信息资源，积极走出去，到经济发达地区定点招商、委托招商和租赁招商。进一步完善项目跟踪制度，重大项目实行部门主要领导联系制度，一般项目实行项目负责人制度，进一步强化招商引资考核。下决心继续整治发展环境，营造好富商、安商、亲商的良好氛围。
　　三、 大力发展农村特色经济
　　进一步优化农业结构，培育发展壮大特色产业。一是突出畜牧特色优势。要进一步加快畜牧科技城的发展步伐，发展壮大畜牧产业，提高畜牧产业在农业中的比重。要不断丰富畜牧科技城的建设内容，充分发挥畜牧科技城集体商标优势，使之真正成为著名品牌。支持市畜科院攻坚牧业公司进一步做大做强西部饲料兽药市场，争取早日实现全国第一的目标；积极争取农业部将中国畜牧科技论坛暨新技术新产品交易会定点在荣昌举办，努力把荣昌建设成为中国畜牧科技信息中心。要加大地理性标志保护力度，认真做好荣昌猪的保种改良和“荣三元”的发展工作，并扩大优质瘦肉型猪在出栏商品猪中的比重，吴家、清流等有条件的镇要扶持培育肉牛等草食牲畜养殖规模，加快蛋鸡、白鹅等家禽发展，不断优化畜产品结构。抓紧做好丘陵地区养殖示范中心工程、“荣三元”优质商品肉猪生产基地等一批重大项目的前期工作，按照发展循环经济的要求，搞好养殖小区的规划和建设，积极发展一批优质商品瘦肉型猪、生态型荣昌猪、优质乳猪、肉牛肉羊、蜜蜂、白鹅养殖小区，力争建立生猪养殖小区30个，促进畜禽养殖逐渐由分散饲养向规模化、标准化养殖发展，培育壮大一些特色村、特色镇，逐渐形成区域化、规模化的特色产业带。二是调整农产品结构。扩大优质粮油种植面积，确保粮油稳产增产。加大优质粮油的加工、包装、销售力度，加快无公害农产品基地建设，大力发展绿色有机食品，提高优质安全农产品比重和种植业经济效益。三是积极培育新的特色。要结合实施退耕还林工程，抓住我县被命名为“中国麻竹笋之乡”的机遇，实施品牌战略，在南部地区加快发展以麻竹笋为主的笋竹产业，在北部地区培育发展以花椒为主的经济林业，形成“南竹北椒”产业格局。同时，扩大的名优茶种植规模和加工开发力度，进一步培育以兰花为主的特色花卉苗木产业。
　　培育龙头企业，积极推进农业产业化。要以生猪、麻竹、茶叶、粉条、夏布等传统优势农产品为基础，鼓励扶持业主投资，对优势农产品进行深度加工和系列开发，延伸农业产业链。要继续大力扶持渝兴食品公司、怀乡食品公司、包黑子食品有限公司、山原茶叶研究所、天岗玉叶公司、荣发茶叶公司、荣杭茶叶公司、双龙夏布公司等已成规模的龙头企业发展壮大。双河的鱼苗和波尔山羊、龙集的禽苗、清升等镇的名优茶、吴家的蔬菜、仁义的蚕桑、峰高的白鹅、安富的兰草也要大力发展龙头企业，推进产业化经营。要积极创造农业产业化发展的条件，积极探索推进土地使用权优化重组的方式，推动土地向专业大户、经营能手、经营实体等业主集中，提高农业规模经营和集约化经营水平。要加快发展农村合作经济组织，大力推进“两社两化”建设，实现小生产与大市场的衔接，增强农民市场经济意识和抵御市场风险的能力。
　　提高服务“三农”水平，促进农业增产农民增收。一是抓住市场经济条件下农民最关注也是最迫切需要的“资金、信息、技术、市场”四个重要环节做好服务工作，协调银行小额贷款，畅通农业信息传递渠道，建立健全农业信息、科技等服务体系，推动农业技术进村入户，拓宽服务领域，强化服务载体。二是广泛实施“农民素质培训工程”，加强对农民工的职业技能培训，有序组织劳务输出，积极拓展农村富余劳动力转移空间。要通过多渠道多形式努力改善农村生产生活环境，增加农民收入。三是深入贯彻落实中央1号文件精神，进一步加强农村工作，认真做好支农财政资金管理和直补工作，不折不扣的落实好各项扶农促农政策，提高农业综合生产能力。
　　各位代表！为了调动农民生产积极性，进一步减轻农民负担，让农民休养生息，党中央、国务院决定在全国扩大减免农业税试点。市委、市政府已研究决定从2005年起，全额免征农业税。根据县委、县政府的决定，现在，我向各位代表郑重宣布：从2005年起，免征农业税及附加，被农民群众视为“皇粮国税”的农业税已成为历史，它将一去不复返了！
　　四、 加快城镇化发展步伐
　　我们要始终抓住加快城镇化进程这个中心工作不放松，切实加快城镇化进程。在昌元城区建设中，要按照“北拓东扩”的城市发展战略，重点实施好外东尾街片区、外西尾街片区、老广电局片区、老工业品市场片区旧城改造工程和白水桥片区新区建设，积极实施采煤沉陷区煤苑小区建设工程，加大渝西商城、南桥商贸中心、滨河花园等房地产开发项目的建设力度，力争全年新增房屋建筑面积50万平方米。同时，启动观音桥片区征地补偿安置工作，拓展县城发展空间。在小城镇建设中，要用好、用活有关土地政策，继续坚持新区开发与旧城改造、开发建设与农民自建并举的“两条腿”政策，落实完善相关配套政策，吸引农民进城，集聚小城镇人气，加快小城镇发展。抓好农民新村建设，进一步改善农村居住条件。在试点中心镇建设中，要继续加大对安富中心镇建设的支持力度，增强中心镇的特色风貌规划控制力度、产业支撑力度和发展后劲，完善基础设施，壮大体量，充分发挥中心镇的辐射带动作用，力争通过全市首批启动中心镇的检查验收。
　　加大“经营城市”工作力度，加强市政设施建设和管理。进一步健全完善土地收购储备运行体制和机制，加强政府对土地一级市场的管理，积极推行土地招标、挂牌、拍卖，增加土地级差收益。积极拓宽城建融资渠道，吸引各类主体参与城市重点基础设施建设和经营。要重点启动红旗桥至大河口道路工程、海棠大道延伸工程、外东尾街道路改造工程；力争完成县城堤防工程世行贷款项目的报批工作；多渠道筹措资金，建设污水处理厂，力争启动垃圾处理场改扩建工程；实施县职中体育场及周边道路工程建设。努力加强县城和集镇的市政基础设施建设，完善城市功能，增强城市发展后劲。要以昌元城区创建市级卫生城市和山水园林城市为动力，健全城市管理工作机制，突出长效管理和社区管理，开展城市环境综合治理，全面提高城市管理水平。要切实加强城市整体形象设计、邻街建筑物外观设计和城乡结合部规划管理，突出城市个性和特色，提高城市档次和品位。
　　五、 夯实发展基础
　　加强道路建设，全面完成古保路等四条县乡道泥改油工程，继续实施好村村通客车工程，完成荣双公路改造工程，加快推进大内路吴家段公路建设，积极做好老成渝公路改造的准备工作，畅通经济动脉。继续加大农村公路和通院石板路建设力度，进一步改善农村交通条件。
　　强化水务管理与完善设施并举，要进一步加快供水设施的改造和建设步伐，满足人民生活和经济发展不断增长的供水需求。要继续抓好高升桥水库污染治理工程、污水处理厂建设工程、县城堤防工程、濑溪河大灌区续建配套第五期工程，积极推进玉滩水库和黄桷滩水库建设工程前期工作。加强与大足县合作，努力争取濑溪河综合治理项目早日开工。要加快病险水库除险加固、水毁工程修复和微型水利设施建设，实施电力提灌设施改造工程，切实增强抗旱能力。
　　积极支持电力部门实施城市电网改造，大力推进22万伏输变电站工程建设，提高供电质量。加强电子政务网建设，促进行政效能的提高。
　　六、 加快发展以商贸旅游为主体的第三产业
　　积极适应城乡居民消费结构变化和升级的要求，加快市场建设，努力完善消费设施，大力培育消费市场和消费热点，拉动经济快速增长。继续实施西街片区、南门桥片区、人民路、莲花广场、滨河路和东门广场为中心的商圈建设；创造条件启动东门农贸市场；以优惠政策营造海棠广场商业氛围；加快西部饲料兽药市场和汇宇建材市场建设，增强市场辐射带动能力。支持农业产业化龙头企业实施产销对接，把营销网络延伸到城镇社区；引进有实力的商贸企业发展农村营销网点；借助专业名店和连锁超市，带动荣昌名特产品向外流通，积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业，促进商业多业态发展。
　　坚持“引进来”、“走出去”双向并举战略，大力发展外向型经济。积极支持嘉陵化工、益峰钢瓶、兴业五金等出口创汇企业做大做强，帮助益峰公司争取美国运输部DOT认证及欧盟准入认证，增强国际竞争力。努力培植新的创汇企业，积极申报我县传统产业原产地保护，改造提升夏布、红碎茶、乳猪等传统产业，增加科技含量，提高文化品位，扩大国际市场占有率。引导外贸企业走质量安全效益发展道路，支持重点优势企业开展和推动质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系及其它国际通行的管理体系认证，加快与国际接轨的步伐。
　　大力培育文化娱乐、教育培训、体育健身等产业和物业管理、家政服务等社区服务业，规范发展会计咨询、法律咨询、科技咨询等中介服务业。继续整顿市场秩序，加大保护知识产权力度，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品和农资等违法犯罪活动，切实增强服务业发展的动力和活力，提高服务业对县域经济发展的贡献率。
　　抓住川渝共建旅游大市场和市政府精心打造“重庆十大旅游精品工程”的契机，按照“抓特色、突重点、上档次”的工作思路，以“一城一都一镇”为突破口，全面整合文化旅游资源，继续搞好“魅力荣昌一日游”。加强旅游行业管理，完善旅游配套服务。逐步培植以特色旅游、风味美食、陶都文化、移民文化为主要内容的渝西旅游新格局，努力提升旅游经济综合竞争力。
　　七、强化财税金融工作
　　  　2005年，我县县级财政收入的目标是在扣除农业税收入基数的基础上，较上年增收519万元，达到1.8亿元，加上农业税政策减收1461万元，实际增收1980万元，同口径增长12%以上。
　　在今年的财税工作中，一是要千方百计支持县域经济发展，努力培植新的税源。二是坚持依法征税，建立健全科学、高效的征管机制，加大对重点行业、重点税种的稽查力度，严厉查处偷漏税行为，努力做到应收尽收。三是针对全面免征农业税的新形势，按照“基数包干、超收分成、收支挂钩、自求平衡”的原则合理调整县镇财政体制，确保工资按时足额发放，确保县、镇机构各级组织正常运转，确保今年的县级财政收入实现1.8亿元的目标。四是逐步建立公共财政体系，探索部门预算编制、国库集中支付、会计委派、政府采购制度和非税收入改革，强化“收支两条线”管理，加强对专项资金使用监管，加强财政、审计监督。五是继续搞好镇村减债工作，落实好“三奖一补”相关政策，并通过积极向上争取资金等多种渠道化解镇村债务。
　　加强银企、银政合作，积极促进保险和证券事业健康发展，充分调动金融保险单位支持地方经济发展的积极性。支持金融改革与发展，采取有效办法处置不良资产。坚持银企联系制度，切实建立协调互动机制。积极开展农村合作金融信用县创建活动，促进农村经济社会协调发展。
　　八、 推动社会全面进步
　　继续实施“科教兴县”和“人才兴荣”战略，大力推进“121重点人才工程”，促进科技成果转化，提高科技对经济发展的贡献率。按照“整合资源、培育名师、打造名校、提升位次”的教育发展思路，提高教育总体发展水平。进一步调整学校布局结构，继续加大中小学排危工作力度，切实巩固提高“两基”成果。加快文化、广电事业的发展，深化文化体制改革，规范和净化文化市场，组织开展好群众性文化活动和全民健身运动。力争在昌元城区率先开通数字电视，提高广播电视节目质量。全面提高公共卫生服务水平，增强重大突发性公共卫生事件的应急处理能力。以对党和人民群众高度负责的态度认真搞好农村新型合作医疗试点工作，珍惜来之不易的机会，确保这项造福农民群众的“阳光工程”办实办好。以思想道德教育为重点，切实加强精神文明建设。以群众喜闻乐见的形式为载体，加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。深化“讲文明、树新风”活动，深入开展各类群众性精神文明创建活动。开展“科技、文化、卫生、法律”下乡活动，倡导科学文明健康的生活方式。完善人口与计划生育目标管理责任制，控制人口数量，提高人口素质，优化人口结构；认真做好土地利用总体规划修编工作，实现土地利用占补平衡，为发展用地创造条件；继续实施“青山绿水”工程，巩固“推清”成果，加强生态环境保护，确保国策工作收到实效。
　　九、 加强政府自身建设
　　新的一年里，我们要以贯彻党的十六届四中全会精神为契机，坚持科学理政、民主施政、依法行政、从严治政，努力建设法治政府、责任政府、服务型政府和廉洁政府。
　　坚持科学理政。增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，遵循市场经济规律和执政规律，因势而为、与时俱进，创新行政管理方式。尽力而为、量力而行，不搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，在充分听取群众意见的基础上推进一批便民利民的“民心工程”。进一步转变政府职能，真正把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，把财力、物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把不该由政府管的事交给企业、市场和社会中介组织，最大限度地激发整个社会的创造活力。
　　坚持民主施政。要自觉接受人大、政协的监督，认真做好人大议案、建议和政协提案的办理工作。要完善公众参与、专家论证和政府决策相结合的民主决策机制，建立健全重大决策立项调研、集体决策、专家咨询、社会公示和听证、决策失误责任追究制度。完善社情民意反映、人民建议征集和群众接待日制度，健全决策反馈机制，提高行政决策的公众参与度和有效性。
　　坚持依法行政。认真落实国务院《全面依法行政实施纲要》，制定实施我县依法行政规划。深入贯彻《行政许可法》，探索实行相对集中行政许可权的审批机制，加快推进建设领域行政审批制度改革和企业工商注册登记并联审批制度改革。下决心解决审批环节多、程序多、时间长的老大难问题，提高政府行政效能和工作效率。加强执法监督，实行执法责任制、过错追究制、行政赔偿制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。对徇私枉法、执法犯法、欺压百姓的，要严惩不怠。
　　坚持从严治政。要大兴求真务实之风，坚决反对形式主义、官僚主义，摒弃盲目攀比、虚报浮夸、急功近利等不良作风，重实干、办实事、求实效；要认真加强公务员队伍建设，全面提升公务员政治理论、思想道德、科学文化、业务知识和法律法规五大素质；要继续坚持党风廉政建设和反腐败工作责任制，推进教育、制度、监督并举的惩治和预防腐败体系建设，强化行政监察，提高行政效能，努力建成一个“为民、务实、清廉、高效”的政府。
　　十、努力构建和谐荣昌
　　促进就业和再就业，完善社会保障体系。继续落实就业再就业的各项优惠政策，加强就业技能培训，坚持在发展中解决就业问题，努力拓展就业岗位，推行灵活多样的就业方式，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。继续加大养老保险、医疗保险、失业保险的扩面和法律援助工作力度，启动生育保险，做好低保和民政优抚工作，切实保障弱势群体的基本生活。
　　高度重视安全生产工作，不断完善防范应急机制，进一步健全突发公共事件应急预案，严格实行安全事故责任追究制和“一票否决制”，加强安全事故有效控制。深入开展食品安全专项整治，抓好食品生产、加工、流通等环节的监督管理。大力抓好交通运输、采矿、建筑、消防等重点领域的安全设施建设，切实维护生产安全。
　　坚持县领导信访接待日制度、层级负责制、联席会议制，健全重大信访问题应急机制和督办制度，提高政府处置群体性事件的能力。切实解决好在征地、拆迁和企业改制中的矛盾和问题，认真抓好工程建设领域的“清欠”工作，确保社会稳定。
　　全面加强社会治安综合治理，贯彻预防为主，打防结合的方针，严厉打击社会恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪和重大经济犯罪。加大对突出治安问题和重点地区的整治，严密防范和打击“法轮功”等邪教组织，坚持不懈地开展“扫黄打非”活动，坚决扫除社会丑恶现象，促进全县社会治安进一步好转，把创建平安荣昌活动推向深入。
　　各位代表！“十一五”是我县经济和社会发展极其重要的五年，我们要按照科学发展观和“五个统筹”的要求，抓住实施“成渝经济区”发展战略和“川渝经济合作”的契机，切实搞好行业规划，认真谋划事关人民群众生产生活的重大项目，集思广益，精心编制好“十一五”规划，为荣昌的未来绘制新的发展蓝图。深入调研，认真搞好经济普查，切实摸清家底。继续关心和重视老龄、工会、妇女儿童、青少年、残疾人工作，切实维护他们的合法权益。搞好人民武装和国防教育工作，深入开展拥军优属和军民共建活动。切实做好民族、宗教、侨务、对台、人防、档案、保密、修志、保险、防灾救灾、气象、防震减灾等各项工作。
　　各位代表！美猴携瑞去，金鸡报晓来。新的一年，蕴藏着新的机遇，孕育着新的希望，让我们在重庆市委、市政府和荣昌县委的领导下，在县人大、县政协的支持下，聚民气、集民智，真抓实干，锐意进取，为创建经济繁荣、政治文明、社会稳定、人民安居乐业的“和谐荣昌”而努力奋斗！