各位代表：

我代表镇人民政府，向大会作《政府工作报告》，请予审议。

一、2004年工作回顾

过去的一年，永安镇人民政府在市委、市人民政府、开发区党委、管委和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会、市委六届三次全会，市六届三次人代会精神，紧紧围绕以“云岭先锋”工程为总领，以“发展个私经济强镇，调整产业结构富镇，推进科技进步兴镇，依靠法律法规治镇”的总体工作思路，团结、依靠和动员全镇干部群众，解放思想，开拓创新，克难奋进，加快发展，较好地完成镇八届人代会第三次会议确定的主要目标任务。2004年全镇农村经济总收入实现29006万元，比2003年的26366万元增2640万元，增长10.01％；乡镇企业总收入为26503万元，比2003年22460万元增4043万元，增长18％；完成地方财政收入635.5万元，比2003年581.3万元增54.2万元，增长9.32％；农民人均纯收入为2601元，比2003年2477元增124元，增长5.01％。全镇经济和各项社会事业持续健康协调发展，各项工作取得了较好成绩。

（一）加强农业农村工作，千方百计增加农民收入

1、稳粮保烟促增收

粮食生产：2004年，我镇大小春各项种植任务及科技措施均已圆满完成，粮食生产在稳定产量的前提下，适度调减水稻、小麦种植面积，增加经济价值高、市场销路好的经济作物种植面积，强化科技措施的落实，提高单位面积产量和效益。2004年，全镇小春粮豆播种面积5725亩，总产121.3万公斤；油菜种植面积1475亩，产量25.7万公斤；大春粮食种植面积5615亩，总产量367.2万公斤。粮经比例达到58.9：41.1。

烤烟生产： 2004年的烤烟生产，镇党委、政府根据市政府会议精神，工作起步早，落实到位，合理规划，规模连片，抢抓节令，集中移栽，平稳收购，烤烟生产再创历史新高。2004年全镇种植烤烟2595亩，共收购烟叶308吨，其中指令性计划259.5吨，出口备货37.5吨，计划外追加11吨，实现产值350万元，完成税收77.8万元。均价12.80元，比上年11.7元提高1.1元，均价再次保持全市坝区乡镇第二位。

2、发展壮大蚕桑产业促增收。2004年,全镇共有新老桑园2590亩，涉及车坪、桃园、览经三个村委会，17个村小组，650户桑农。全年共养蚕种4050张，生产蚕茧109吨，产值175.76万元，收入在1万元以上的桑农达70户，与去年相比，多养蚕种2591张，蚕茧增62吨，产值增111.46万元。蚕桑生产政府本着积极引导、适当扶持，农户自愿的原则和“公司+基地+农户”的模式，依托蚕桑协会已形成产供销一条龙的服务体系。蚕桑产业已成为我镇增加农民收入的一大经济亮点和全市蚕桑发展的示范基地。

3、发展绿色食品业促增收。2004年我镇人工食用菌种植采取多级补助的办法，镇政府积极引导、扶持，种植双孢菇47600平方米，涉及詹家、车坪、庄甸三个村委会，9个村民小组，128户种植户，其中詹家完成20650平方米，车坪完成22500平方米，庄甸完成4450平方米，共出售鲜菇357吨，产生经济效益98.42万元。今年，种植双孢菇54500平方米，涉及詹家、车坪、庄甸、桃园四个村委会，14个村民小组，142户种植户，其中詹家完成28000平方米，车坪完成21000平方米，庄甸完成2500平方米，桃园完成3000平方米，预计产生经济效益100万元。2004年，全镇种植商品蔬菜3124亩，实现产值390万元。

4、发展畜牧业促增收。2004年，我镇把发展高效畜牧业作为发展镇域经济的重头戏来抓，提出了畜牧富民的产业定位，并在畜牧业发展中确立了“大力发展商品牛羊，稳定发展猪禽养殖”的思路，狠抓畜牧科技综合配套措施的推广应用，对养殖大户，政府优先给予资金扶持，使畜牧业成为我镇农村经济发展，增加农民收入的重要产业，全年畜牧业实现产值1170万元。

5、抓劳务输出促增收。为实现剩余劳动力合理、有序的转移，增加农民收入，通过深入调查，宣传教育，发动、鼓励农民外出打工。2004年，我镇劳务输出1204人，其中州内输出1059人，省内州外输出70人，省外输出73人，国际输出2人，完成计划任务的137.92％，劳务输出实现经济收入481.6万元。

（二）非公经济持续健康发展，示范小区建设取得新突破

目前，我镇已建成乡镇企业园区1个，农贸市场3个，商住小区14个，专业市场一个，累计发展乡镇企业1748户（含开发区）。其中，交通运输业388户，商业443户，饮食业386户，服务业313户，工业202户，建筑业12户，其它4户。完成营业收入（含开发区）90630万元，利润总额（含开发区）6121万元，实交税金（含开发区）4300万元。今年我镇共完成固定资产投资6156.02万元，比上年增加投资129.12万元，增2.14%，与市政府下达的计划数5300万元相比，增加了856.02万元，增16%。小区建设有突破性进展，丰盛小区、永安小区、庄甸小区，今年已建成投入使用，田黎屯小区、龙树屯小区、陈家小区正在建设之中。丰盛小区鸿远建材市场招商引资情况良好，为我镇商住小区建设起到示范作用。

（三）农民生产生活条件进一步改善，贫困地区经济发展后劲进一步增强

1、水利建设：全年水利建设累计投资135.3万元，动工各类型水利工程208件。其中，在徐邓、小河口村改造抽水站两个，在邓官新建小水池(市庆“五小”水利)160个，在车坪村委会朱家村扩建小坝一座，在赵家湾返修病害工程小冲坝一座，实施农业综合开发项目，共修蚕桑配套沟渠8条，全长3510米。

2、林业生态：实施封山育林82753.5亩，绿化造林709亩，退耕还林159亩，义务植树100亩，天保公益林造林450亩，育苗14万株，新建沼气池60口。

3、扶贫开发：全年两次累计发放贴息小额信贷扶贫资金108万元，党员干部结对帮扶贫困户70户，捐款2.54万元，在车坪村委会板桥村民小组实施扶贫安居温饱示范村一个，投入资金12万元，在邓官村委会修人畜饮水小水池100口（12月底已完工），投入资金3万元。

（四）教育、科技、文化、卫生等各项社会事业全面发展

1、教育事业稳步发展。教育工作认真贯彻党的教育方针，加强学校内部管理，全面提高教育教学质量，全面推进素质教育，巩固“两基”成果，教育教学成绩稳步发展。今年中考，上高中线31人，其中有1人上楚一中录取分数线，初一统考居全市第8名，初二居全市第9名，小学六年级统考居全市坝区乡镇第4名。2004年，在镇财力较为紧张的情况下，又投入9.7万元资金为永安中学购置硬件设施，朝阳小学、沙溪小学修建篮球场、厕所，进一步改善办学环境。

2、科学技术的推广率、应用率明显提高。一是落实农业科技措施的力度明显增大，推广应用科学技术已成为农民增收的重要手段；二是干部职工学科学、用科学指导工作的意识明显提高；三是由于推广应用科学技术，产业结构调整中科技含量成分提高，使农产品进一步增值。

3、城乡文体活动蓬勃开展。一是广泛组织参与开展以创建文明单位、文明乡镇等为主要内容的争创首批国家级文明城市活动。二是充分发挥各村（居）委会、村（居）民小组文化室的载体作用，支持业余艺术团队开展“三下乡”活动，乡村文体活动丰富多彩。

4、农村新型合作医疗效益显著。2004年，全镇参合人员18248人，参合率为92.2%，参合人员门诊就诊128251人次，减免4.09万元，住院治疗625人，减免51.79万元，缓解了部分群众的经济压力和因病返贫、因病致穷的局面。

5、计划生育工作健康发展。计划生育工作始终坚持“三为主”的方针，严格控制人口增长。一是做好宣传、教育、管理和执法工作，召开各种会议92场次，举办各类培训班21期，发放宣传资料20000多份；二是做好查环查孕工作，确保育龄妇女生殖健康；三是落实好《云南省独生子女家庭奖励规定》，进一步推动了我镇计划生育工作；四是加强对流动人口的清理和服务；五是做好预防控制艾滋病知识宣传和重点人群筛查工作。我镇的人口自然增长率控制在8.1‰，巩固了低生育水平。

6、民政、社会保障工作进一步加强。2004年，发放城镇居民最低生活保障金199.1万元，发放义务兵家属优待金6.27万元，发放定期定量补助13.72万元，发放各类临时补助资金1.05万元，发放救济粮6025公斤，向上级争取资金2.25万元，完成了三户贫困户的危房改造，进一步改善了贫困人口的生产生活条件。救灾救济、残疾人及老龄工作扎实有效，较好地保障了特困群众、弱势群体及老年人的基本权益，城市居民最低生活保障基本做到应保尽保，各种保险覆盖面不断扩大。

7、工会、共青团、妇联、民族宗教、武装工作有序开展。一是工会联合会顺利完成镇机关工会和镇企业工会的换届选举，开展扶贫帮困送温暖活动，向贫困学生捐款3.18万元，向车坪徐邓村陈正凤家捐款4085元，向车坪徐家山嘴王勇家捐款12468元，向困难企业职工捐款14670元。二是共青团自身建设得到加强，圆满完成了中心校和8个村（居）委会团总支班子的换届选举工作，发展新团员135人，向党组织推优18人作为党的发展对象。三是妇女联合会工作深入基层，宣传各种法律知识，农村妇女的维权意识，学法、知法、用法意识明显增强。四是认真宣传民族平等思想，宣传科学、反对邪教，在我镇范围内已形成各族人民平等相处的良好氛围。五是强化武装工作，民兵训练、民兵整组、冬季征兵圆满完成，办公规范化建设通过验收。

8、认真落实农村税费改革政策，农民负担进一步减轻。2004年，农村税费改革在去年基础上又下调一个百分点，取消“三提”、“五统”，严把政策关、责任关，认真落实政策，切实减轻农民负担，切实保护农民群众的利益，使广大农民群众得到实惠。

9、财政税收和村帐镇代管工作运行良好。一年来，在开发区财政局、国税局、地税局的支持帮助下，税收做到应收尽收，我镇严格财政监管，严格执行人代会通过的财政预算。2004年，我镇成立农村财务代管中心，制定了镇农村财务代管核算实施办法，在资金所有权、使用权不变的原则下，投入人力、物力为8个村（居）委会，90个村（居）民小组代管集体资金3200万元，规范了村集体资金的管理，提高资金的使用效率，从根本上解决了群众关心的热点、难点、焦点问题。

10、第二届村级两委班子换届选举工作圆满完成。我镇按照省、州、市党委、政府的安排部署，圆满完成了村级“两委”班子的换届选举工作。共选出支部书记8名，支部委员47名，村（居）委会主任8名，其中书记、主任一肩挑4人，村（居）委会副主任 12名，村（居）民委员会委员 23名，村（居）民小组组长90名，副组长76名，村民代表 282名。进一步加强了我镇的基层组织建设，促进了我镇依法治镇进程。

11、民主议事制度不断健全完善。始终坚持党的领导、人大监督、政府依法行政。一是重大事项通过党委讨论决定；二是自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表议案、建议、批评、意见；三是加强群众来信来访的工作，坚持镇长接待日制度，建立健全政府办公会议议事和工作通报制度，促进了民主决策和科学决策，丰富了民主形式，规范了执政行为；四是加大矛盾纠纷排查调处力度，建立信访联席会议制度，定期或不定期分析情况，及时有效调处矛盾纠纷，保持了社会政治稳定。2004年，我镇被市委、市人民政府评为“依法治镇”先进集体。

12、加强政府自身建设，切实转变党员干部工作作风。2004年，结合实施“云岭先锋”工程，按照“五好”、“五带头”的要求，围绕“服务型政府、学习型机关”的目标，狠抓政府自身建设，认真履行职责，干部作风、服务意识明显增强。农、林、水、蚕桑、科技、国土资源、财政、农经、畜牧、劳动保障、统计、信用、供销等部门服务“三农”的工作意识明显提高。

各位代表，过去的一年，是困难较多的一年，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和开发区党委、管委、镇党委的正确领导和镇人大监督支持的结果，是全镇党员干部、职工和广大群众团结一心、奋力拼搏的结果，也是政府坚持以发展为第一要务，加大产业结构调整力度，快速发展我镇经济社会的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向长期以来，关心、支持我镇经济社会发展的各位领导、各位代表、社会各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇经济社会发展中存在的困难和问题：一是经济发展速度不快，新的经济增长点不多，农民增收缓慢；二是财政收入增长远远跟不上发展需要的增长，造成镇财政紧张；三是城市建设征地和国家基础设施建设大量征用土地，使我镇耕地面积锐减，粮食产量逐年下降，也增加产业结构调整的难度；四是种植、养殖业缺乏龙头企业的带动，产业结构调整经济成本高，农民经济增收幅度不大；五是招商引资工作力度不够，个私经济发展缓慢；六是部分村（居）民小组处于向城市化转型时期，利益格局调整深层次矛盾日益显现，群众上访多，给政府工作带来更多的压力；七是部分干部、职工解放思想不够，抓落实力度不够，行动缓慢，工作拖拉的现象依然存在。这些困难和问题，我们必须高度重视，并用改革和发展的办法努力加以解决。

二、2005年的主要任务

2005年，镇人民政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和市委六届三次、四次全会、市六届三次人代会精神，树立全面、协调、可持续的发展观，牢牢把握加快发展这一主题，紧紧围绕“发展个私经济强镇，调整产业结构富镇，推进科技进步兴镇，依靠法律法规治镇”的总体工作思路，抓住经济建设这个中心，调整结构，突出重点，扎实工作，力争粮烟生产、蚕桑生产、商品蔬菜种植、畜牧养殖、固定资产投资、资源整合、小区建设取得新突破，实现农民增收、财政增长，奋力开创我镇经济快速增长和社会全面发展的新局面。

根据上述指导思想和工作重点，2005年我镇经济和社会发展的奋斗目标是：

1、农村经济总收入达31906.6万元，比上年增长10%；

2、大小春粮食总产量在 488.5万公斤左右，与去年持平；

 3、乡镇企业总收入达31273.54万元，比上年增长18%；

4、地方财政收入654.56万元 ，比上年增长3%；

5、农民人均纯收入达到2772.63元，比上年增长5%；

6、人口自然增长率控制在8‰。

实现上述奋斗目标，2005年，镇人民政府要统一两个思想、处理好三个关系，紧扣一个主题，围绕一条主线，走好一条路子，做到三个支持，落实三项措施，着力十个加强。

（一）统一两个思想、处理好三个关系  即把思想高度统一到加快发展才是解决当前面临的问题上来，把思想高度统一到与开发区经济社会共同发展上来；处理好开发区与永安镇的上下级关系，唇齿相依的关系，共同发展的关系。围绕开发区二次创业，加快发展这一主题，积极做好征地拆迁安置，招商引资，维护社会稳定工作。围绕开发区经济发展规划，结合我镇镇情，研究制定切实可行的三年经济发展规划，千方百计增加农民收入，增加财政自收收入。

（二）紧扣一个主题  紧扣千方百计增加农民收入这个主题。近年来，由于受烤烟双控，农产品价格偏低等因素的影响，农民收入增长缓慢，收入不稳定。由于地区的差异，经济发展不平衡。党的十六大提出全面建设小康社会的目标，就是建设一个使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。农村奔小康，农民收入是关键，必须始终坚持把千方百计增加农民收入作为解决“三农”问题的出发点和落脚点。

（三）围绕一条主线  围绕结构调整这条主线。产业结构调整是提高农业、农村经济整体素质和效益的有效途径。经过几年的努力，我镇的产业结构调整取得可喜的成绩，改变了过去以粮为主的生产格局，形成“支柱产业多元化，科技措施规范化，生产规模化，产供销一体化”的生产格局，基本实现了农业富民的目标。2005年，产业结构调整的重点是：一要调整农村产业结构，大力发展黑山羊、奶牛等特色养殖业；二要调整农产品结构，大力发展绿色、无公害优质农产品；三要推进优势农产品向优势区域布局，逐步实现一村一品，村村有支柱产业的目标。

（四）走好一条路子  走好农业产业化经营这条路子。今年要完善推进农业区域化布局、专业化生产、企业化管理、社会化服务、市场化经营的市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的生产经营机制，构建产供销环环相扣的产业链，实现农业提质增效。完善桃园青年蚕桑协会生产、加工、销售服务体系，走“公司＋基地＋农户”的产业化经营之路。2005年要重点成立商品蔬菜协会、养猪协会、交通运输协会、劳务输出协会，充分发挥社会团体的作用，增强产业抗风险能力和市场竞争力，提高产业自主经营、自主管理、自主发展的意识。

（五）做到三个支持 

1、一是支持农产品加工业主和营销大户到我镇发展。2005年政府一要支持有一定加工能力和技术的业主到我镇投资办厂，提高农产品的附加值，拉动种植业和养殖业，使农民增收、财政增长。二要搞好服务，培植畜禽营销大户，人工食用菌营销大户,化减市场风险,促进镇畜牧养殖业和绿色食品种植业的发展。

2、二是支持发展优质高效农业、特色农业和生态农业。在抓好粮烟生产同时，要以提高农业生产效益为目标，加快发展畜牧业，扩大经济作物种植，大力推广良种良法，努力提高畜牧业在农村经济中的比重，经济作物在种植业中的比重和优质农产品在农产品中的比重，调整优化农业结构，促进农民增收。         

3、三是支持制度创新。一要建立社会舆情记录和分析机制。及时、全面、准确地收集分析人民群众的思想动态，畅通社情民意的反映渠道。二要完善重大决策的规则和程序，通过多渠道和形式，广泛集中民智，使决策真正建立在科学民主的基础之上。三要建立决策公开制度，增大决策的透明度。四要建立多种形式的决策咨询机制。五要健全和落实干部诫勉谈话制度，早发现问题，早打招呼，把问题解决在萌芽状态，真正起到事前监督的作用。六要健全和落实干部激励奖惩制度，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚。七要建立完善领导干部联系，责任包干各村（居）委会制度，做到责任明确，一包到底。八要认真落实督查制度，狠抓党委、政府工作的落实力度。

（六）落实三项措施 

1、一是建设一批特色明显、运作规范的种养基地。继续建好良种培育基地、优质蚕桑基地、优质商品蔬菜基地、优质商品烟苗基地，以及以黑山羊为主的畜禽养殖大户。

2、二是加快农村信息体系建设，实施“信息入村”工作。以“服务群众、服务农业”为宗旨，以“农业增效、农民增收、推进农业现代化、产业化、外向型农业进程”为根本任务，利用多种载体在农村发布科技信息、市场信息、就业信息等，切实为群众增收搞好服务。

3、三是积极发展协会、中介组织。发展一个产业，建立一个协会，减少农产品流通环节，降低流通成本，促进农产品流通顺畅和实现农产品增值。

（七）着力十个加强

1、着力加强农村基础设施建设。要在相应保持财政支农资金投入和加大向上争取投资力度的同时，广辟筹资渠道，努力增加投入。切实抓好农村沼气池建设，节能改灶，推广新型替代节能产品，切实抓好退耕还林和天然林保护，坚持把退耕还林和荒山荒坡治理与农民增收结合起来，确保收到实效，继续抓好封山育林、水土保持、地质灾害预防与治理工作。

2、着力加强村庄道路管理。在开发区管委会的大力支持下，通过实施“以区带镇”战略，我镇的乡村公路建设率先走在全市农村乡（镇）前列，极大的拉动了我镇农村经济增长，方便了人民群众生产生活，缩短了城乡距离，加速了我镇城乡一体化进程。全镇人民群众要提高管路、护路、爱路意识。

 3、着力加强商贸小区、农村住房的规划建设。小区建设要坚持“统一规划、统一设计、统一外形、统一管理”的原则，引进商家走专业市场建设的路子。农村住房建设要严格审批、合理规划，引导、指导农民按规划建设。

4、着力加强扶贫工作。积极争取国家的项目资金，抓好山区、山坝结合部，以“五小”水利、交通、电力为重点的农村基础设施建设，坚持以特困村户为重点，继续实施好政府贴息小额信贷扶贫、单位挂钩扶贫、党员干部结对扶贫、部门结对扶贫，农家乐结对扶贫。向上级争取资金实施扶贫安居温饱示范村，实施残疾贫困户危房改造，多渠道、千方百计筹集资金改善贫困人口的生产生活。

5、着力加强学校管理，努力提高教育教学质量，校园环境改造有新的突破。教育体制改革以后，创新管理机制，整合教育教学资源，教育事业在改革中加快发展。2005年学校要深化教育人事制度改革，建立健全激励机制，稳步提高教育教学质量，加强学校管理，明确学校发展方向，科学定位、积极稳妥地改善学校办学环境。实施学校危房改造工作，完成哨湾小学、石头河小学、花香小学的篮球场改造，理顺教育管理体制。

6、着力加强农村民主法制建设。围绕实施“云岭先锋”工程开展保持共产党员先进性教育活动，加强各村（居）委会民主法制建设，提高依法治村的水平。加强法制宣传教育，提高群众知法、懂法、守法的自觉性和依法办事的能力。深入落实依靠法律法规治镇的工作思路，坚持完善政务、村务公开制度，进一步修改完善《村民自治章程》和《村规民约》，坚持推行一年一度召开村民代表大会，重大事项，重大决策提交村民代表大会讨论，真正体现村民自治原则，大力宣传《村民委员会组织法》，实行民主管理、科学决策，依靠群众意愿发展农村经济和加强村庄基础设施建设。

7、着力加强社会治安综合治理，切实维护社会稳定。必须始终坚持稳定压倒一切的方针，坚持以人为本，倾听群众呼声，认真查找产生人民内部矛盾的深层次原因，切实把工作重点从事后处置前移到事前预防和事中控制上来，千方百计把影响稳定的因素化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。认真落实社会治安综合治理各项措施，建立完善以 “八大防范体系”为重点的社会治安整体联动防范工程。坚持严打方针，采取集中打击和经常性打击相结合，依法打击各类犯罪活动，在农村开展轮户联防，群防群治工作，在小区、居民小组落实专人执勤，增强社会防控能力。坚持和完善镇长接待日制度，建立和完善领导干部接访制度，下访制度，定期约访制度，切实做好信访工作，积极预防和妥善处置群体性事件，着力解决集体上访、越级上访和重复上访问题。进一步加强对工、青、妇等群团组织的领导，充分发挥他们联系群众的桥梁和纽带作用，认真抓好武装、民兵预备役、公安、司法、民族宗教、协会工作，充分利用社会各界力量，确保社会稳定。

8、着力加强科技、教育、文化、卫生、计生、财税、土地、安全生产等社会事业，切实提高人民的生活水平。一要坚持以人为本，以机制创新为突破口，高度重视并着力推进各项智力支持和优质服务。要抓好科技普及、应用工作，加强种植业科学技术的宣传、推广和畜牧业的品种改良、疫病防治。二要继续深化学校管理体制、用人机制和分配制度的改革，着力巩固“两基”成果，扎实推进“普九”工作，积极稳妥推进中小学人事制度改革，奖惩激励机制，稳步提高教育教学质量。三要继续加强机关文化、农村文化建设，整合文化资源，对文艺宣传队给予适当的资金支持，充分发挥文化宣传作用，做好民族文化资源的调查、开发、保护工作。四要加强农村卫生服务体系和医疗卫生队伍建设，整顿和规范医疗卫生市场，抓好初级卫生保健、妇幼保健、食品卫生、疾病预防控制，农村新型合作医疗，农村基础卫生设施工作。五要加大计划生育宣传和执法力度，加强人口与计划生育工作，落实好农业人口独生子女奖优免补政策，切实抓好艾滋病宣传防治工作。六要抓好增收节支、协调资金、培植税源工作。七要坚决落实最严格的耕地保护制度，切实抓好地质灾害监测防治工作，小区建盖、农房审批、检查验收工作。八要抓好安全生产、道路交通安全和消防安全工作，坚决杜绝安全事故的发生，确保人民群众生命财产安全。

9、着力加强干部队伍建设。一要抓干部队伍的理论学习。以创建学习型班子，学习型机关，学习型组织的要求，抓好干部队伍的理论建设，全面提高全镇干部队伍的理论素养。二要深化干部人事制度改革。坚持党管干部的原则，按照实绩突出，群众公认的要求选拔使用干部，大胆任用思想素质好，工作能力强，敢想敢干，能打开工作局面的干部，依照群众公认程度工作实绩，调整不胜任，不称职干部，逐步建立干部能上能下，能进能出机制。三要加强党风廉政建设。要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实，结合实施“云岭先锋”工程和保持共产党员的先进性教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线，全面落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉的重大决策和部署落到实处。四要抓干部队伍的作风建设。坚持把实施“云岭先锋”工程与学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持党员先进性教育活动结合起来，围绕“五好”、“五带头”的目标，结合抓典型、建阵地、治软散工作，坚持纠正纪律换散，办事拖拉，相互推诿等不良作风。

10、着力加强政府自身建设。一要提高政府工作的整体效能和服务水平，建设服务型政府。二要提高领导干部驾驭市场经济和应对复杂局面的能力，树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义群众观。三要切实改进文风和会风，大力精减会议，事关全局的长会短开，该合并的会，合在一起开，不必要开的会坚决不开。四要加强机关效能建设，促进机关工作作风的转变和工作效率的提高。五要加大督查力度，强化跟踪问效，确保工作落实。六要建立健全激励制度，机关内部事务管理制度，树立过紧日子的思想，增收节支。

各位代表，同志们，过去的一年，我镇经济和各项社会事业取得了令人鼓舞的成绩，努力做好今年各项工作，推进经济社会快速发展是我们义不容辞的责任，让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实十六大、十六届四中全会、市委六届四次全会、市六届三次人代会精神，在市委、市政府和开发区党委、管委的正确领导下，团结和带领全镇党员干部、各族群众，解放思想，抢抓机遇，务实创新，克难奋进，为全面推进我镇经济社会快速协调发展而努力奋斗！