同志们：
市委、市政府和省交通厅决定在事业单位中全面推进以人事制度改革为重点的各项改革工作。为此，市委、市政府以及省厅都相继召开了专门会议，下发了专门文件。今天，我们在这里召开交通系统深化事业单位改革动员大会，就是要进一步统一思想，提高认识，明确任务，全面推进事业单位各项改革工作，为圆满完成上级交给的改革任务，为交通事业更好更快发展提供有力保障。下面，我根据局党委研究的意见，讲三个问题：
一、充分认识深化事业单位改革工作的重要性和必要性，进一步增强做好改革工作的责任感和紧迫感
事业单位是各类人才的主要集中地，担负着行业管理和工程建设等各种任务，为我市事业的发展作出了积极贡献。但随着市场经济体制的建立和改革的深化，事业单位中人浮于事、人员能进不能出、职务能上不能下、待遇能高不能低以及事业单位管理体制不 顺、事企职责不分等问题愈加突出，日益阻碍交通事业的进一步发展。因此，深化交通系统事业单位改革已刻不容缓。我们必须进一步统一思想，深化认识，增强改革工作的责任感和紧迫感，把加快推进事业单位改革作为促进交通事业发展的一项重要而紧迫的任务来抓紧抓好。
1、深化事业单位改革是形势发展的迫切需要。
当前加快事业单位改革面临着十分有利的时机。一是从中央到省、市高度重视，对事业单位改革提出了明确要求；二是事业单位管理体制改革进展很快，深圳等地率先进行了事业单位改革试点，积累了一定的经验，从全国来看各方面改革都在推进，科研院所转制，教育布局调整，文化卫生事业改革等，为加快事业单位改革提供了条件；三是党政机关干部人事制度改革的深入发展和现代企业人事制度的建立，为加快事业单位改革营造了良好的外部环境；四是多年来，各地事业单位改革有了成功的实践，积累了比较丰富的经验，为加快改革步伐奠定了良好的基础。从现状看，我们事业单位改革相对滞后，这是因为，一方面，国家大的改革布局有一个谁先谁后的问题。企业是我国的经济命脉，党政机关是上层建筑又必须与经济基础相适应，因此这两者改革更为迫切，改革也走在了事业单位的前面。另一方面，事业单位改革本身是一个复杂的系统工程，需要慎之又慎。不管怎样，事业单位改革滞后的现状正在打破，国家已经把事业单位改革摆上当前的重要议事日程，先后出台了一系列改革的实施意见和具体方案。有的地方所有事业单位都实行了聘用制，改革后的新机制显示出了巨大的活力和优势。因为老的事业单位管理体制存在许多计划经济的弊端，这种体制无法把每个人的积极性最大限度地调动起来，使事业单位的发展受到很大的阻碍。伴随我国市场经济体制的建立和发展，事业单位改革已经全面铺开，全面推进改革是形势的必然要求，势在必行。事业单位作为独立的法人机构和利益主体，要想在激烈的竞争中求得生存与发展，就必须主动改、全面改、深入改，迅速建立起适应市场经济发展的新机制。近年来，我市交通系统的人事制度改革工作已经取得一定的成效，但与兄弟单位相比还存在着较大的差距。面对新形势、新任务和周边地区深化改革、竞相发展的逼人态势，我们必须树立起强烈的忧患意识，切实把事业单位改革提上重要议事日程，抢抓机遇，全面推进，加快建立适应社会主义市场经济体制要求和不同类型事业单位特点的管理体制，增强交通系统事业单位的勃勃生机和发展活力。
2、事业单位改革既要体现市场精神,又要反映自身特点。
事业单位改革要体现市场经济基本精神。这既是推进以人事制度改革为重点内容的事业单位改革的基本依据，又是建立社会主义市场经济的必然要求。市场经济规律在用人上如何体现？首先，竞争是市场经济的基本规律，体现在用人上就要公开公正。市场经济的另一个基本规律是价值规律。我们不能把商品的交换原则引入到党政生活中，这无疑是正确的，但是价值规律既然是市场的基本规律，人才的价值就应该有所体现。事业单位人事制度改革就是要为各类人才发挥最大作用创造一个公平宽松的环境。第三个基本规律就是契约规律，体现在人事用工制度中主要就是合同。在市场经济条件下，单位和职工作为独立的主体，双方地位应该是平等的，只有这样，才谈得上双向选择。第四个规律就是市场规律，就是要发挥市场机制在事业单位人才资源配置中的基础性作用。因此，我们在改革中要正确看待“身份”问题和“面子”问题。有的同志认为改革后从事业单位变为企业单位，身份置换了，身价降低了，面子丢掉了，说到底，这还是过去计划经济的传统观念在作怪。在市场经济条件下，不管你是事业还是企业，不管你在那个岗位，我们认为，只要你的作用得到了充分发挥，对单位、对社会作出了应有的贡献，也得到了相应的报酬，你的价值就得到了充分体现，你在社会上就既有“面子”又有“身份”。所以，我们要适应新的形势，树立全新的观念，坚决摒弃落后于时代的陈旧思想认识。同时，事业单位改革要反映事业单位自身的特点。事业单位有哪些自身特点？首先，事业单位不代表国家行政权力，一般不具有国家行政职能。其次，事业单位是独立的事业法人，应该享有与法人地位相应的管理权限。第三，事业单位应该具有社会和经济双重效益，这就区别于企业追求效益最大化的改革目标。第四，事业单位是人才集中的地方，更应体现人才资源是第一资源的思想，要把人事用工制度作为改革的重点。第五，事业单位分类较多，情况复杂，必须结合实际，分类推进，不能搞一刀切。因此，交通系统事业单位改革既要遵循总的原则，坚定不移地全面推进改革，又要分门别类，分类进行，不搞一锅煮、齐步走。我们改革人事用工制度主要包括这样几个内容：——公开招聘制度。解决“进口”问题，实行考试与考核相结合的办法，今后事业单位凡出现空缺岗位，都要公开招聘，以解决事业单位进人不规范的问题。——岗位管理制度。在岗位管理制度方面，要实现身份管理向岗位管理的转变。岗位管理就要科学设岗，解决持续调动人的积极性问题，岗位设计要与单位的长远发展结合起来。——竞聘上岗制度。解决“楼梯口”问题，解决内部竞争问题。——聘用合同制度。通过聘用合同，规范单位和职工双方基本的权利与义务关系。——聘后管理制度。以考核为主要内容，实施动态管理和长效管理。——辞聘、解聘制度。解决“出口”问题，保证用人单位的自主权和个人择业的自主权。——人才流动制度。在人才流动机制方面，鼓励建立专职与兼职，固定与流动相结合的人才流动机制。——分配激励制度。在分配激励机制方面，可以形式多样、自主灵活。在制定内部分配办法时，对关键、特殊岗位可以倾斜，对作出重大贡献的可以实行重奖。推行事业单位改革要注意解决两个认识误区：一是一讲改革，就认为是单一裁人。事业单位人事制度改革的关键是转换用人机制，减员还要增效；二是一谈改革就是要涨工资，提高待遇，这有一定道理，但改革最重要的还是打破平均主义，端掉“大锅饭”，解决“动力缺乏症”。只有每个职工的积极性最大限度地发挥出来了，单位效益搞上去了，蛋糕做大了，职工的饭碗才能装满，待遇才能提高。
3、深化事业单位改革既是上级的要求，又是交通系统自身生存发展的需要。
随着党政机关和企业改革的步步深入，中央和省、市又将事业单位改革摆上了重要的议事日程，相继召开了专门会议，研究出台了一系列政策措施。1995年，经党中央、国务院批准，人事部和中编办在郑州召开了全国事业单位机构与人事制度改革工作会议，要求各地进行事业单位机构和人事制度改革试点。1999年，人事部又在天津召开了专门会议，要求全面推进事业单位人事制度改革。2000年，中央下发了《深化干部人事制度改革纲要》，随后中组部、人事部出台了《关于加快事业单位人事制度改革的意见》，并在北京召开了新闻发布会，会议强调加快事业单位人事制度改革的时机已经成熟，要求各地加快改革步伐。今年6月，泰州市委、市政府出台了《关于深化事业单位人事制度改革的意见》，9月5日，市委、市政府接着召开了全市深化事业单位人事制度改革工作会议，要求全面推进事业单位各项配套改革。各事业单位要求改革的愿望也日益强烈，不少地方和单位已经进行了探索，并取得明显成效。从交通系统来说，深化事业单位改革显得尤为迫切和重要。交通系统事业单位多年来为交通事业的发展作出了积极的贡献。但目前事业单位的运行机制与市场经济的发展很不相称，有的已成为约束事业单位发展的“拦路索”。如一些单位市场意识不强，竞争能力不强，缺乏生存和发展的手段；一些单位习惯于“等、靠、要”，依靠上边和政策过日子，成为行政和管理机构的附属物；一些单位内部机制不活，效率不高，事企不分，人员膨胀，效率低下。全系统目前有各类事业单位 28个，干部、职工近 1300人，不仅队伍十分庞大，人浮于事的问题十分突出，结构性矛盾也很突出，工作效率不高，单位负担过重。这些矛盾和问题，严重影响了交通系统事业单位的生存与发展，特别是“费改税”步步逼近的形势，使这一矛盾更加突出，如不及早改革，有些单位甚至不能生存下去，更谈不上今后的发展。形势逼人也催人，迟改不如早改。通过改革,我们的实力做强了，竞争力增强了，就能在将来无情的市场竞争中拼杀出一条生路，抢占一席之地，就能生存发展，否则，就有可能被市场竞争无情地淘汰。因此，我们要有充分的思想准备，要早部署、早改革，争主动、争发展。在目前，解决所有矛盾和问题的唯一出路就是改革。只有通过改革，建立充满生机与活力的竞争机制、用人机制，不断推进事业单位社会化、市场化进程，增强事业单位自我发展能力，扩大自身的生存和发展空间，才能从整体上提高我市交通系统的实力，为我市交通事业的发展作出应有的贡献。
二、全面深化事业单位改革的总体思路和目标任务
今后一段时间，系统深化事业单位改革的总体思路是：以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻上级关于事业单位改革一系列方针、政策，以深化人事制度改革为重点，以深化事企改革为突破口，加快建立起单位自主用人、人员自主择业的用人机制和自主灵活的分配激励机制，努力推进事业单位市场化、社会化。
系统的事业单位大体分为三类，第一类是非依照公务员管理的事业单位；第二类是生产经营型、三产服务型事业单位；第三类是依照公务员管理的事业单位。改革的主要工作目标是：非依照公务员管理的事业单位，聘用制推行面年内达到100%；分配制度推行面年内要达到100%，至2003年，全系统基本建立起以聘用制为主要形式的正常化、规范化的用人制度和以岗位工资为基本形式的多元化分配制度。生产经营型、三产服务型事业单位一律与事业管理机构脱钩，改制为企业或实施企业化管理。依照公务员管理的事业单位年内必须推行竞争上岗制度（或双向选择制度）和分配制度改革。
（一）关于非依照公务员管理的事业单位改革。
非依照公务员管理的事业单位是指除依照公务员管理和即将实施事改企的事业单位以外的事业单位，这些单位在推进改革的过程中要着力抓好以下五个方面：
1、全面推行人员聘用制。
这是深化事业单位人事制度改革的首要问题。聘用制度是对终身的固定用人制度的改革，是今后事业单位的一项基本用人制度。市委组织部、人事局制定的《泰州市事业单位实行聘用制暂行办法》要求事业单位与职工都要按照国家有关法律、法规，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订聘用合同，确定单位和个人的人事关系，明确单位和个人的义务和权利。在推行方法上，要突出重点，主要抓好科学设岗、公开招聘、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公平、公正，促进单位自主用人，保障职工自主择业，维护单位和职工的合法权益。通过聘用制度转换事业单位的用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政任用关系向聘用关系转变。在推行聘用制的过程中,要大力推行人事代理制度，破除人才为单位所有的传统管理模式，建立开放式的用人制度。各类事业单位新进人员都要实行人事代理，并逐步实行全员人事代理，实现人事关系管理社会化，促进事业单位人员由“单位人”向“社会人”转变。
在实行全员聘用制的同时，对那些距法定退休年龄5年以内，因身体原因不能坚持正常工作的原固定制职工，根据本人自愿的原则，经聘用单位批准，可实行在聘用单位内部离岗退养。要鼓励职工自谋职业，兴办经济实体，可根据政策适当予以优惠扶持。
2、建立和推行岗位管理制度。
这是深化事业单位人事制度改革的一项重要任务，是解决事业单位人员职务能上能下问题的基础环节。岗位管理制度要求各类事业单位要按照自身特点，合理设置不同类别的岗位，并对不同岗位实行不同的管理方法；要在科学设岗的基础上，打破职工身份界限，打破职务终身制，实行按岗聘用、严格考核、优胜劣汰、动态管理。建立和推行岗位管理制度的关键在于：一是要科学设置岗位。按照“因事设岗、岗职对应、重点导向、精简高效”的原则，科学合理地设置各类人员岗位，确保各类岗位结构合理、分工清晰、任务充足、职权明确、易于考核，便于管理。二是要区别岗位性质，实行分类管理。对行政领导岗位，实行招聘、任命、选举等多种形式的任用制度；对专业技术岗位，要通过深化职称改革，推行评聘分开，进一步完善专业技术职务聘任制度，逐步建立执业资格制度，对特殊岗位实行准入控制；对管理岗位，要建立体现管理人员的管理水平、业务能力、工作业绩、资格经历、岗位需要的等级序列，推行职员制度；对工勤岗位，建立岗位等级规范，加强“进、管、出”等环节的管理。三是严格岗位聘任程序和做法。岗位聘任要坚持党管干部和民主公开的原则，要尊重职工的知情权、参与权、选择权和监督权，要通过公开招聘、内部竞岗、双向选择等方式，让所有符合条件人员平等参与竞争，实行人才资源优化配置。四是健全岗位考核制度。以岗位职责和聘用合同为依据，制定体现不同岗位特点的分类考核指标体系，实行定性考核与定量考核，年度考核与聘期考核相结合，把考核结果作为对工作人员续聘、解聘、分配、晋级、奖惩的主要依据，从而保证聘用制和岗位管理制度的实际效果。
3、改革分配制度。
事业单位分配制度改革是搞活用人制度的中心环节。其基本目的是通过改革解决事业单位人员待遇能高能低问题，调动职工积极性，激发事业单位内部活力。推进事业单位分配制度改革，关键是激活两个基本点：一是搞活事业单位工资总额管理。要根据事业单位的特点和经费来源的不同，在坚持工资总额增长低于单位效益增长，职工平均工资增长低于单位人均效益增长的前提下，合理确定工资总量及其调控办法。为确保规费应征尽征，可采取系数确定工资总额的办法，按完成收入预算的不同情况予以核定和追加工资总额。二是搞活事业单位内部分配。在核定的工资总额范围内，事业单位要结合自身特点选择适当的内部分配方式，可在单位内部实行档案工资与实际收入相分离，可以对不同性质的岗位实行不同的分配方法。事业单位内部分配应贯彻按劳分配与按生产要素分配相结合，效率优先、兼顾公平的原则，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩，合理拉开分配差距，逐步建立重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。鼓励有条件的事业单位积极探索资本、技术、信息、管理等生产要素参与分配的办法。
4、建立健全配套管理制度。
一是实行专业技术职称和工人技术等级评聘分开制度。按照评聘分开、强化聘任的原则，实行专业技术资格评审与专业技术岗位聘任及岗位待遇相分离，允许高职低聘或低职高聘。把工人技术等级考评与单位岗位聘用相分离，技术等级仅作为聘用的资格，不作为兑现岗位待遇的依据。二是逐步建立健全与事业单位聘用制相配套的失业、工伤、女职工生育等保险制度，为单位职工提供多层次的社会保障。
5、切实做好未聘人员分流安置工作。
深化事业单位人事制度改革，必然会有一些人员落聘离岗，做好未聘人员分流安置工作，是改革的难点和关键。各单位要从实际出发，因地制宜，积极探索未聘人员分流安置的途径和形式。要鼓励坚持内部消化为主的原则，要注意采取先挖渠后分流的办法，通过兴办新的产业、转岗培训、内部退养等多种方式安置未聘人员。鼓励未聘人员跨行业、跨系统就业，或通过人才流动服务中心进行托管。各单位要根据市委、市政府的政策落实切实可行的措施，鼓励、引导未聘人员进入市场，自谋职业。
（二）关于生产经营型、三产服务型事业单位改革。
对从事生产经营型、三产服务型的事业单位，要改制为企业或实行企业化管理。根据省交通厅今年6月份下发的《关于全省公路、航道机构事企分开的指导意见》精神，公路、航道机构所属的工程、养护、三产等生产性、经营性、服务性单位要与公路、航道管理机构完全脱钩，实行市场化运作。原公路、航道管理机构所属的从事生产经营的事业单位必须实行事改企，所有人员与原公路、航道管理机构完全脱离关系，实行企业化管理。省交通厅并且要求年底必须完成这项任务，否则将取消今年省级各项先进的评选资格。同时，明年公路、航道养护工程实行全省招标。根据省厅要求和我系统实际，我们采取先脱后改的办法进行，即这些企业今年全部脱钩，根据情况改制逐步到位。公路处、航道处前一段时间已经做了一些前期性工作，应该说大家思想基本是比较统一的。当前要加快步伐，摸清家底，对财务、人员状况进行调查统计；要迅速制定改革方案，明确改制的步骤、转换人员身份的方式、实施企业化管理的意见等；要依照改革方案认真组织实施，确保今年能顺利完成这些事业单位的脱钩改制任务。
（三）关于依照公务员管理的事业单位改革。
依照公务员管理的事业单位改革虽然市委、市政府没有硬性规定，但我们要求也应在用人机制、分配机制上进行适当的改革。首先，要科学设定岗位，要根据单位的职责合理设定内部岗位，并制定竞争上岗和双向选择方案，经职工大会讨论通过后报经主管部门批准实施。已经实行竞争上岗的中层以上干部职位不再拿出来竞争，其余岗位必须通过竞争上岗或双向选择确定人选。其次，要严格执行市编委的批复精神，从2003年起不再执行原事业单位的工资制度，实行公务员工资制度，专业技术职称不再与工资挂钩，工人技术等级可以根据其工作表现适当与工资挂钩。可以根据人员的工作岗位和工作业绩确定其奖金系数，要体现向一线的工作人员倾斜，向苦、脏、难、险的岗位倾斜，充分体现多劳多得、优岗优酬、奖勤罚懒。要紧紧与考核情况挂钩，合理拉开收入档次。总之，无论是制度创新，还是配套改革，都要着眼于充分调动各类人员的积极性和创造性，促进优秀人才成长，增强单位的活力和自我发展的能力。
三、加强领导，精心组织，积极稳妥地推进事业单位改革工作
事业单位改革牵一发而动全身，事关全局，涉及到事业单位广大职工的切身利益。在深化改革过程中，各单位必须加强领导，精心组织，注重实效，积极而稳妥地把改革推向深入。
1、加强领导，确保改革健康顺利进行。
深化事业单位改革时间紧、任务重、要求高，要坚持积极稳妥的原则，充分认识到事业单位改革的复杂性，正确处理好改革、发展、稳定的关系。要充分考虑到各个单位的不同情况和相关人员的承受能力，把握好改革的方式方法和各项政策出台的时机步骤，特别是要充分发挥我们的政治优势，既要做好深入细致的思想政治工作和宣传教育工作，又要注意帮助职工解决具体困难，充分体现组织对职工群众的关怀。对于改革过程中可能出现的矛盾和问题，要认真分析，超前工作，主动细致，防止出现各种偏差。在推进改革中既要积极稳妥，稳中求进，又要突出重点，抓住关键。从体制来讲，转变职能、事企脱钩是重点；从人员来讲，精简定岗是重点；从制度来讲，以聘用制为核心的用人制度要搞活，工资分配要搞活，这两者是重点。既要贯彻执行上边的政策规定，又要结合本单位的实际执行。既不能因为改革而影响稳定，又不能借口怕影响稳定而犹豫等待，贻误改革。要科学安排，合理分工，细致操作，稳步推进。在改革的同时，要特别注意保持稳定，不能出差错，不能出乱子。要高度重视，加强领导，各单位要建立相应的工作班子，抽调专门人员，主要领导要亲自过问、亲自抓，分管领导要集中精力，抓好具体工作的落实。各部门要加强配合，通力协作，形成强大的改革合力，上上下下、方方面面要把改革作为当前的一项重要任务紧紧抓在手上。这里还要强调一点的是要严肃纪律，做到三个冻结：冻结人员，防止借改革之机突击进人；冻结非生产性资金支出，严格控制资金的调配；冻结资产，防止国有集体资产流失。各级财务人员要忠于职守，严格按《会计法》办事，真实反映问题，严格把好关口，如发现弄虚作假、瞒报、虚报、私分等问题，一律按有关法律、法规处理。要加强请示汇报制度，对重大问题和政策性问题上一律要请示批准，不得自作主张，自行其是。
2、注重实际，认真制定好改革方案。
事业单位情况复杂，千差万别。各单位要坚持从实际出发，在认真调查摸底的基础上，根据这次会议的总体部署和要求，研究制定本单位改革计划和实施方案。在制定实施方案、确定改革计划时，一要突出重点。要以实行聘用制和搞活分配制度为龙头，整体规划设计改革方案，确定改革的路子和步骤。二要严格程序。各单位制定的改革方案，要注意听取基层职工的意见，搞好方案的综合论证，对方案出台后可能会出现的问题和矛盾，要超前研究，提出解决办法。改革方案的出台要认真履行几个必备的程序：一是必须由单位领导集体研究决定；二是必须提交单位职工大会或职工代表会议讨论通过；三是必须经主管部门审批，报市人事部门备案后实施。
全系统事业单位改革的时间、步骤安排是：10月1日前，各单位负责改革的工作班子进行业务培训、调查摸底；10月20日前市局制定配套性改革措施，行文下发；10月下旬各单位着手制定改革方案；11月份全面实施改革方案；12月份各单位做好扫尾工作，并进行总结。生产经营型、三产服务型的年底前一律与事业脱钩。
3、强化宣传，营造良好的改革氛围。
当前，事业单位改革遇到的主要障碍，仍然是思想观念问题。有的对事业单位改革的重要意义缺乏足够的认识，存在因循守旧、安于现状的思想；有的受计划经济体制下形成的人事制度惯性的影响，对推行聘用制度和搞活内部分配缺乏正确认识；有的对改革的目标任务、方针政策缺乏了解，简单地套用党政机关人员分流和企业减员增效的一些做法，在实际工作中产生了一些偏差。因此在深化改革过程中，必须进一步加大宣传力度，要把政策讲透，把政策交给每个职工，将舆论引导和思想政治工作有机地结合起来，着力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案实施前，运用各种宣传形式和途径，反复宣传教育，讲清改革的目的意义和实施办法，使广大干部职工消除顾虑，增强心理承受能力，从而关心理解改革，积极支持改革，自觉参与改革；到位，就是在改革的各个环节，对每个职工，都要做好思想政治工作，尤其对落聘人员要及时做好思想疏导工作，引导他们正视现实、顾全大局、端正态度、服从安排。
4、要认真学好文件，严格执行政策。
事业单位改革是一项复杂的系统工程，不仅涉及到观念更新、体制变革、机制创新，而且涉及到一系列相关政策的调整。为此，近年来中央和省相继出台了一系列改革文件，今年市委、市政府制定下发了《关于深化事业单位人事制度改革的意见》，相关部门印发了有关事业单位人员聘用、分配、岗位设置、合同鉴证等单项配套文件，会后，我局的配套文件也将迅速制定出台。这一系列文件相互联系、相互配套，具有很强的政策性、指导性和系统性，各地、各部门一定要认真组织学习，吃透精神实质，切实弄懂弄通，用以指导改革工作。在改革实践中要注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，不断深化改革认识，拓宽改革思路，完善改革措施，推动改革发展。
5、统筹安排，用改革推动当前各项工作顺利开展。
今年只剩下一个季度了，但对照今年各项工作目标，我们的任务还很繁重，今年年初确定的各项目标任务必须坚决完成和超额完成，这一点丝毫不得动摇。各单位要在总结三季度工作基础上再来一次动员，在系统上下形成完成和超额完成全年目标任务的热潮。要围绕全年目标逐一排队，倒排计划，制定措施，从紧落实。一是工程建设，今年总投资要超额完成，六条路一定要建成通车。二是行业管理，认真抓好水上安全管理年、运输市场整治年、公路环境整治年三项活动，争取在全省继续保持先进位置。三是系统经济，改革要有新进展、新突破，同时要及早做好市场开发和资金回笼工作。当前要精心组织好国庆长假运输。四是文明创建工作。要按照创建规划，一步一步抓好落实。最后要强调的是安全生产工作。安全生产是头等大事，是交通系统永恒的主题。最近全国各类安全事故频发，给我们再次敲响了警钟。今年国庆长假将至，我们要牢固树立安全第一、预防为主的思想，狠抓薄弱环节，消除事故隐患，严格安全管理，节前再组织一次专项安全生产大检查活动，坚决防止各类事故发生，为党的十六大的胜利召开创造良好的社会环境。

同志们，全面深化事业单位改革的目标已经明确，任务十分艰巨，我们要在市委、市政府的正确领导下，统一思想、坚定信心，与时俱进、开拓创新，坚定不移地把交通系统事业单位改革推向前进，为建立新型的事业单位体制和机制，促进交通事业的快速发展作出新的贡献。