把提高构建社会主义和谐社会的能力，作为加强党的执政能力建设的重要内容，是党的十六大和十六届三中、四中全会提出的重大任务。胡锦涛总书记要求全党同志在建设有中国特色社会主义的伟大实践中更加自觉地加强社会主义和谐社会建设，在总体布局中，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体，发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设四位一体。这是我们党对人类社会发展规律特别是中国特色社会主义建设规律认识的进一步深化，是建设有中国特色社会主义在理论与实践上的不断丰富与升华。既体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，也体现了我们党实事求是、与时俱进的作风和正视现实问题、解决现实问题的智慧。
　　构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的社会，是党中央在我国对内推进工业化、城镇化，对外勇敢迎接经济全球化挑战，以及我国经济社会生活出现“四个多样化”的大背景下提出的重大战略。这一战略决策内涵丰富，外延宽泛；不是静态的完美，而是动态的协调，是目标与过程的统一。作为过程，构建社会主义和谐社会，既是具体的，历史的；也是分阶段，分层次的。对地方政府而言，当前关键是要深刻理解构建社会主义和谐社会重大意义，准确把握核心内涵和主要要求，从现在做起、从现实做起，切实加强能力建设，扎实推进和谐社会的构建。
　　第一，提高领导经济发展的能力，夯实构建和谐社会的物质基础。人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，即是我国的主要矛盾，也是淮北的主要矛盾。解决经济社会发展面临的许多矛盾和问题，包括解决构建社会主义和谐社会面临的许多矛盾和问题，关键还是要靠发展。只有发展经济、繁荣经济、活跃经济，和谐社会建设才有坚实的支撑。但经济发展与已往不同的是，不仅要持续快速，而且要协调健康；不仅要放大优势，而且要突出重点。当前尤其要紧紧抓住国家“加强能源、重要原材料基地建设，加快推进资源综合利用和循环利用，促进中部地区崛起”的难得机遇，促进加快发展。一是加快推进新型工业化进程。我们根据省“861”行动计划，已初步排定“十一五”期间，投资1032亿元，建设166个大项目。重点是切实抓好煤炭、电力、省煤化——盐化一体化工程淮北市境内的项目和淮北煤化工等项目建设，同时积极利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，大力发展电子信息、生物制药、新型材料等新兴产业，努力形成新的产业支柱和经济增长点。二是加速推进城市化进程。我们将围绕省委、省政府确定“五个百万人口城市”建设目标，进一步完善城市总体规划，强化路网、景观等城市基础设施和公共服务设施建设，发展城市经济，创新城市管理，打造“百万人口、百平方公里”的“双百”城市。三是加快推进农村经济发展进程。我们将坚持以工哺农、以城市支持农村这个大方针，一方面努力提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产、农民持续增收；另一方面大力深化农村各项改革，突出抓好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革，以改革增加农民收入，促进城乡统筹发展。
　　第二，提高先进文化建设的能力，培育构建和谐社会的精神支柱。构建和谐社会，从根本上说是构建人的和谐。这不仅仅是因为社会是以人为细胞组成的，而且因为人的全面发展是社会主义社会的本质。促进人的全面发展，非常重要的一个方面，就是引导人们树立共同的理想信念、强化良好的道德规范，并努力满足人们的精神文化需要。为此，我们将突出抓好两个重点：一个是发展社会事业。进一步整合城乡教育资源，扩大优质教育规模改善农村办学条件，特别是通过财政倾斜、社会救助等多种途径，使每一个困难家庭的孩子都有上学的机会，促进义务教育均衡发展。进一步加强科技创新体系和高新技术产业基地建设，强化科技对经济发展的支撑作用。进一步加强文化公益事业，繁荣城乡人民文化生活。进一步加强医疗卫生体系建设，完善疾病预防控制体系、社区卫生服务体系，积极推行新型农村合作医疗制度，不断提高人民群众的健康水平。另一个是精神文明建设。积极实施公民道德建设工程，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，培养良好的道德品质和文明风尚。大力倡导团结互助、扶贫济困，大力倡导和睦相助、友爱向善，努力形成平等友爱、融洽和谐的社会人际关系；并加大创建力度，争取早日成为全国文明城市。
　　第三，提高按自然规律办事的能力，优化构建和谐社会的生态环境。如果生态环境受到严重破坏，人们的生产生活环境恶化，势必造成资源能源高度紧张、经济发展与要素保障矛盾尖锐。因此，我们一定要改变过去高投入、高消耗、高污染的掠夺式做法，学会按照自然规律办事，更加科学地利用自然为人们的生活和社会发展服务。一方面大力发展循环经济。针对以煤电为主的能源型工业城市，在经济实现跨越式发展的同时，资源投入与污染排放给生态环境带来巨大压力的实际，转变经济增长方式，积极推进清洁生产、资源再生利用，大力实施生态工程、建设节约型社会。重点是实施好煤化——盐化一体化工程、煤化工等项目和塌陷区综合治理。另一方面抓好生态城市建设。把“以人为本”的理念贯穿于城市规划、建设、管理全过程，按照生态、经济、文化、景观相结合的原则，重点实施“绿带体系、园林景观、城市风貌、城市环境”四大工程，进一步抓好环城绿化、道路沿线绿化，推进城市环境综合整治向小街小巷、居民区和城乡结合部延伸，加快城市公园、绿地和小游园建设，不断提高城市绿化美化水平，努力创建国家园林城市，创造优美舒适的人居和创业环境。
　　第四，提高推进改革创新的能力，提供构建和谐社会的体制保障。在经济社会转型的特定历史时期，社会方面诸多不和谐的深层原因之一是体制性原因，甚至有相当多的社会矛盾与体制不完善有关。因此，构建和谐社会必须以深化改革为动力，切实消除影响社会和谐的体制机制弊端，建立新的社会制度规范。一要进一步转变政府职能。尤其要进一步完善社会管理和公共服务职能，改善公共服务质量，推动建立政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互利、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。重点是进一步推进政企公开、政资分开、政事分开，坚决把政府不该管的事交给企业、社会组织和中介机构。在继续抓好经济调节、市场监管的同时，把财力物力等公共资源更多地向社会管理和公共服务倾斜，把领导精力更多地放在促进社会事业发展和建设和谐社会上。二要进一步深化经济体制改革。在继续深化国有企业改革和毫不动摇支持公有制经济发展的同时，进一步放宽非公有制资本进入的行业和领域，拓宽非公有制企业融资渠道，依法保护私有财产权和非公有制企业权益，积极改进政府对非公有制企业的服务和监督，继续支持和引导非公有制经济健康发展。三要进一步加强收入分配制度改革。围绕维护和实现社会公平正义，学会协调利益关系尤其是效率与公平关系的本领，重点在初次分配重效率、再次分配重公平的基础上，努力从法律、制度、政策上营造公平的社会环境，逐步建立和完善社会利益分配与协调机制，逐步解决地区之间和部分社会成员之间收入悬殊的问题，维护劳动者特别是民工的合法权益。
　　第五，提高建设平安社会的能力，营造构建和谐社会的稳定秩序。和谐需稳定、稳定方和谐。一是要提高依法行政的能力。切实落实依法治国基本方略，充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用。深入开展食品安全专项整治，确保人民群众生活放心。切实加强社会治安综合治理，严密防范和坚决打击境内外敌对势力的渗透破坏活动和恐怖犯罪活动，提高社会治安控制能力。加强安全生产，特别是要建立健全防范突发事件、重大自然灾害及社会风险的预警和应对机制，着力提高预防和妥善处理突发事件的能力。认真做好信访和社会矛盾纠纷调解工作，正确处理各类内部矛盾，引导群众通过理性合法的形式表达利益要求，理顺情绪、化解矛盾、稳定社会。二是提高执政为民的能力。围绕维护、实现和发展人民群众的利益，实施积极就业政策，把促进扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持在发展中解决就业问题，逐步确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，注重发展劳动密集型产业、中小企业和服务业，形成更多的就业增长点。高度关注弱势群体的生产生活，完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，进一步提高他们的生活质量和水平，使他们切身感受到党和政府的温暖。着力解决好关系广大人民群众利益的突出问题，特别是对城镇房屋拆迁、农村土地征用、企业重组改制中涉及群众利益的热点、难点问题要抓紧解决。三是提高广泛调动社会各方面积极性的能力。构建和谐社会，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素。我们应充分发挥政府的引导、协调和支持作用，做到“四个尊重”，让创造社会财富的源泉充分涌流，才能得到充分发挥。要教育引导人们正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，增强推动改革发展稳定的主人翁意识和社会责任感。要营造平等竞争、共谋发展的法治、政策和市场环境，调整和完善社会结构、社会组织和社会关系，最大限度地激发社会各群体、各组织的创造活力，形成全社会的和谐互动。

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