我们地税部门目前征收的税种当中除营业税、所得税等大税种外，大部分都是小税种小税源，诸如印花税、城镇土地使用税、资源税等，这些小税种、小税源由于受其本身税款零星而分散、征管难度大的特点，未能引起我们一些征收部门的重视。抓大放小，把完成任务的希望全寄托在重点税源、重点税种上，企求通过加强大税源大税种征管来保证税收任务的完成，忽略了小税的征管的情况仍然存在，造成了小税种漏征漏管现象、税款入库不平衡现象较为严重。忽略了小税的征管，一定程度造成了税款流失，影响税收收入，税收任务也难于完成。

    造成这些现象的主要原因有：一是小税种小税源所占的税收收入总量比例低，数额细，对税收总体收入影响不大，一些征收单位的征收人员疏于征管；二是小税源小税种税款零星分散，征管难度大，人手相对不足，难于征管；三是征收成本高，小税源小税种诸如车船使用税、私人建房营业税，由于难于控管，只能实行委托代征代缴或上门征收的方式，税收成本高。2003年，我局共征收印花税43万元，全市地税系统19个征收单位中，只有10个征收单位有印花税征收记录，尚有9个单位一年度没有征收起分文印花税，而在10个征收有印花税记录的单位当中，最高记录是征收分局，全年征起印花税25.7万元，其次是兰石所11万元，最少是黄坡所，仅征起45元。有3个单位的征收额是百位数，印花税收入极不均衡。还有资源税，全市19个征收单位，仅有9个单位有资源税征收记录，且征收数额相当少，全市2003年度仅征收资源税5.9万元。据估算，如果征管到位，单就印花税一年就可增收100多万元，还有其他小税种小税源，诸如资源税、车船使用税、土地使用税、市场零星税收等，各税累积征收起来，数目也是可观的。因而我们不能忽略这些小税的征管工作。

     在对小税的征管上，我们认为应从以下四个方面来着手：一是转变观念，思想上要重视小税源征管。各级征收人员要清楚认识到小税也是组织税收收入的一种渠道，积少可以成多。面对不断调整的税收政策，下岗失业人员税收优惠政策的贯彻落实，新增企业没有新增地方税源，而税收任务年年递增，要完成税收任务，单从大税种大税源去考虑是不够的，这不仅会增加大企业的负担，影响其生产经营，不利于企业的发展，还会影响税收任务的顺利完成。因些要树立起“既拾西瓜也捡芝麻”的税收思想，小税源也有大作为。二是要调整工作思路，调整增力量加强小税征管。近年来，我们地税系统普遍实行了税银（信）联网，委托银行或信用社扣缴税费，目前又实行集中扣缴，各基层征收单位经费管理又实行统一报帐，这样基层征收单位可以把柜台征收人员、计会统人员调整安排到管理系列中去，加强管理系列的力量，弥补人手不足难于管理零星税源现象。三是要不断探索征管新办法。如对印花税征管，我们要认真抓好外出施工税收转移证明发放环节扣缴印花税，同时加强合同鉴证部门联系，在签订应税合同时代征印花税。对私人建房营业税，我们要通过建立代征税款台帐，加强代征税款档案管理，并严格对代征单位的检查监督，促进代征单位依法办事、依率代征。四是要严格控制减免税。对一次性税源诸如房地产税，要严格控制减免税数额，除政策性减免外，不开口子，不乱审批，确保税收收入不流失。