1、总体思路：

以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，牢牢把握新世纪文化事业和文化产业发展的良好机遇，紧紧抓住国家实施西部大开发和新一轮扶贫开发的历史机遇，充分发挥我县民族文化的资源优势，坚持以提高人民群众的思想文化素质、改善人民群众文化生活质量为根本出发点，坚持以体制改革和制度创新为突破点，坚持以整合文化资源和调整结构为主要着力点，重点走文化与旅游相结合之路，大力发展优势文化产业，培育优秀文化产品，打造地方文化品牌，培养文化实用人才，推动我县文化事业和文化产业健康有序快速发展，为全县改革开放和全面建设小康鹤峰提供强大的精神动力、智力支持、思想保证和人文环境，促进县域经济社会全面协调发展。

2、战略目标：

3年打基础、5年见成效。推进富有活力的文化体制改革，开发一批民族文化宝贵资源，打造一批独具民族特色的文化精品，建设一批功能完善的文化基础设施，培养一批结构优秀文化人才，构建一批繁荣有序的文化市场，培育一批有竞争力的文化企业。到2010年，在全县逐步形成体制健全、管理规范、阵地巩固、艺术繁荣、各项文化事业全面发展的局面；初步建立促进与县域经济相适应的文化产业运行框架，把文化产业培育成为全县经济新的增长点和新的经济支柱产业。为实现上述战略目标，实行阶段性目标，分三个阶段实施：第一阶段，到2005年，深化文化体制改革，实现公益性文化事业和经营性文化产业分离，文化事业重点是深化人事、分配和管理三项制度的改革，文化产业逐步进入市场；第二阶段，到2008年，完善文化基础设施建设，形成一批具有鹤峰特色的文化企业阵地。第三阶段，到2010年，初步形成比较完善的适应市场经济运行的文化体系。