一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，立足于“三个文明”建设，紧贴镇江市“双率先”的发展任务，借鉴先进地区图书馆事业发展的经验，解决自身发展中存在的矛盾，以机制创新为根本途径，以完善服务网络为重点，以满足社会需要为最终目标，搭建信息服务传播平台，充分发挥图书馆在传承文化、传播知识、传递信息、开发智力、培养人才等方面的作用。

二、发展目标

以科学发展观为指导，围绕“三个中心”（文献信息中心、社会教育中心、文化娱乐休闲中心），以“保持全省领先地位，争做全国一流图书馆”为目标，把镇江馆建设成为符合城市发展需要，满足市民阅读需求的现代化图书馆，并充分发挥其城市中心馆的作用。

三、具体任务

1、创等级馆任务：保持国家地（市）级一级馆。

2、基础设施建设任务

按照局党委要把图书馆“做特、做优、做精”的要求，紧紧围绕图书馆功能配套、营造人文环境，开展第二轮综合改造，进一步提升图书馆硬件条件，为全市读者提供功能完善、环境幽雅、方便快捷的学习、阅读环境。

第二轮综合改造，拟用两年的时间，分三个阶段实施。

第一阶段：二期工程辅楼建设（2005年9月—2006年6月）。具体为：

改建少儿馆，建设读书报告厅，建设图书馆培训中心。

第二阶段：老二楼的综合改造（2006年7月—2006年12月）。具体为建设读者书吧、演讲厅重新装修。

第三阶段：二期工程的综合改造（2007年1月—2007年9月）。具体为：

报刊部、借阅部向二期工程二、三层扩容，在借阅阵地扩容的同时，凸现文化休闲功能。

3、自动化、网络化、数字化建设任务

（1）以数字图书馆建设为目标，分阶段推进图书馆自动化建设

第一阶段，2005-2007年，组建以镇江图书馆为主，联接高校、各级公共图书馆以及市政信息网，实现以网络为依托，以文献信息服务为主体的图书馆服务，为数字图书馆建设作好基础工作。

第二阶段，从2008年起，启动数字图书馆项目，并在“十一五”期间基本建成“镇江数字图书馆”，与纸质文献实现互补。依托镇图网站（www.zjlib.net）,实现以网络为基础的文献信息、数字化信息的整体服务，重点发挥公共图书馆作为公众使用数字化资源的中介（门户）功能。

（2）大力推进信息资源建设，形成为镇江市经济社会发展目标服务的资源保障体系。2005-2008年，将馆藏书目全部按标准格式数字化，建立镇江市公共图书馆馆藏书目联合数据库，重点突出地方文献书目数据建设。进一步加强《文心雕龙》全文数据库建设，突出数字资源、网络资源及其它新型特色媒体资源在馆藏中的地位，根据镇江市经济社会发展目标，加大力度开展重点专题文献信息资源和网络虚拟资源建设，加强资源二次开发力度，建成若干有特色和一定规模的数据库。

（3）努力提升信息服务水平，构建为镇江市经济与社会发展目标服务的知识、信息支撑体系。利用现代技术，将书刊文献服务、知识与信息服务整体向社区和家庭延伸。使图书馆信息与服务网联接，实现各公共图书馆之间图书文献的通借通还，实现与省馆等资源大馆馆际互借，便捷地满足社会基本的阅读需求。在社区信息资源建设的基础上，开展便民利民服务；在重点特色专题资源建设的基础上，强化信息增值服务功能，争取在信息服务业、咨询业和文化产业中占有一席之地，使图书馆真正成为文化中心和社会、经济、科技信息中心。

（4）在基层推广本馆自主开发的“文心图书馆信息管理系统”，至2010年，力争全市基层图书馆全部实现业务自动化。

3、藏书建设任务

（1）馆藏印刷型图书由2005年72万册增至2010年85万册。

   （2）期刊报纸由2005年年购1400种增至2010年年购1600种。

   （3）电子出版物由2005年600种增至2010年 1800种。

   （4）网络版全文数据库由2005年3个增至2010年8个。

  4、队伍建设任务

    （1）优化文化结构：到“十一五”期末，大专以上人才要由76%提高到85%，其中本科要由50%提高到70%。

 （2）提高业务水平：“十一五”期末，高中级人才由50%提高到65%左右，。并培养1名在省图书馆界有一定知名度的学术技术带头人。

 （3）强化两级班子建设：“十一五”期末，馆级领导学历本科以上达100%，，平均年龄从49岁有所下降，班子成员所学专业互补；中层干部学历全部本科以上。

 7、按省政府要求建立独立建制的少儿图书馆。

一、 保证措施

    1、思想保证：认真学习邓小平理论，学习江泽民同志“三个代表”重要思想，以科学发展观为知道，把领导班子和全体职工的思想统一到上级党组织的方针、政策上，振奋精神，统一步调，形成合力，为“十一五”图书馆事业发展提供坚实的思想基础。

 2、制度保证：坚持“以人为本”，进一步建立健全各类各层面管理制度，做到事事有章可依，人人按制度办事。业务管理制度符合市场经济形势下图书馆事业发展的规律，坚持以读者为中心，一切方便读者；行政管理制度与分配制度的改革相配套，具有约束性和激励性，起到管好、管活、管出生机之作用。

    3、经费保证：首先争取财政拨款逐年增长，购书费在2005年86万基础上每年按全市文化经费递增幅度递增，日常公用支出预算内部分在2005年16万基础上每年递增40%;其次力保预算外收入到位,预算外收入逐年递增10%.最后争取上级专项资金的投入,保证图书馆基础设施不断完善。

    4、加强考核激励力度。为确保“十一五”规划落到实处，实行5年规划逐年实施，逐年考核，考核结果与工资、奖金挂钩。（1）逐步打破按资历、工龄为主的分配模式，深化分配制度改革，搞活内部分配，体现以业绩决定人才收入高低的政策，提高有突出贡献和“旗帜型”人才的岗位津贴和业绩津贴。（2）鼓励干部职工确立创新意识，对在各项业务活动中有价值的建议、意见给予不同层次的物质奖励。（3）专业对口的学历教育或培训，在时间上给予保证，经费上给予一定数额的支持，鼓励干部职工学用一致，逐步压缩非专业对口的学习。（4）确定一定数额的课题研究经费，扶持本馆科研项目，提高本馆业务研究水平。