执行工作的三点体会

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执行难一直是困扰人民法院工作的一个顽症,它严重动摇社会和谐安定的诚信基石,损害了债权人的合法权益,直接影响着社会的稳定和市场经济建设的发展。笔者在执行案件过程中,成功执结了一些较为典型的案件,通过这些案件的执行,使自己懂得应如何掌握当事人的心理,应采取何种方式方法去执行,现结合这些案件的执行,谈点自己初浅的体会。
以诚待人,规范执行用语
在执行过程中,要用诚心对待每一位当事人,让当事人感觉到执行人员是有理有节的,是想当事人之所想的。如笔者所在的浙江省丽水市莲都区人民法院在执行毛某与曾某道路交通事故损害赔偿纠纷一案中,住江山市的被执行人曾某应赔偿毛某6万余元,法院曾派执行人员五次去江山执行,因种种原因多年未能执行。今年11月法院执行人员再次赶往江山,见到曾某的父母亲。他们陈述他们自己现在生活困难,曾某又下落不明多年,且无财产可供执行。但执行人员并未就此罢休,而是与他们谈心,分析不履行义务的后果,给他们看毛某已成残疾的照片,告诉他们毛某的惨状。曾某父母看到执行人员在下雨天三翻五次到他家,与其耐心交谈,而被执行人员的诚心所打动,表示马上借钱替曾某支付赔偿款,至此本案顺利执结。

在以诚待人的同时,我们也应注重执行用语的规范,以免激发当事人之间或当事人与法院之间的矛盾,造成执行被动。在行使权力时,在保证法律威严的同时,又要做到有理有节,使他们明白必须依法履行自己应尽的义务。

公开、公正执行,提高执行透明度

执行案件应当公开、公正,执行人员不能成为申请执行人的代言人,不能一味强调要保护申请执行人的权益,而对被执行人提出的意见置之不理,致使被执行人对公正产生了怀疑,引发对执行人员、法院的不满,在强制执行过程中引起矛盾激化,损害法院的形象。通过执行程序的公开来促进执行的公正,通过允许新闻媒体对执行过程跟踪采访和公开报道,建立执行案件的查询和说明制度,让执行人员受新闻媒体和当事人的监督,向当事人通报执行情况,使当事人了解执行的进展和阻力,从而理解法院的执行工作,使法院的执行工作变被动为主动,使当事人明白债权能否得以实现是存在风险的,该风险是自己承担的,法院的执行工作应定位在法院是债权医院,而不是保险公司,不是债权银行,更不是债务人。我们在执行刘某与何某交通事故损害赔偿一案中,申请执行人刘某提出被执行人何某不在居住地(经本院核实确实不在居住地,下落不明),也没有不动产,主动要求给予一定期限到温州去查找何某。期限届满后,刘某表示经多方查找均无何某的下落,回头想想法院执行人员连被执行人都不认识,执行就更困难了。刘某表示理解法院的执行工作,提出要求领取再执行凭证。法院将执行程序公开,使当事人在参与中了解执行的全貌及执行的艰辛,从而理解人民法院的执行工作,理顺了人民法院的执行工作。

主动争取支持,做好被执行人周边人员的工作

党的十六大虽为克服执行难中的地方和部门保护主义提供了尚方宝剑,但有的地方领导缺乏全局观念和法律意识,从地方保护主义出发,不仅不督促与其有利害关系的被执行人履行义务,甚至阻拦执行。因此,执行工作应尽可能争取当地党委、人大的支持。我们在执行王某与一村民委员会返还推土机一案中,执行人员向村民委员会主任送执行通知,责令立即履行返还车辆义务。村民委员会主任表面上很配合,表示只怕是村民不答应,果然在车辆周围站满了不明真相的群众。执行人员见此情形,并没有立即采取强制措施,以免事态扩大,并立即向当地党委、人大报告,取得了当地党委的支持。当地党委立即责成该村双委召开会议,明确告知不得阻碍法院依法执行,并要求当地公安机关在法院执行时予以配合。过了几天,法院主动邀请当地电视台进行跟踪报道,形成了一个巨大的执行阵势和良好的执行氛围。在第二次执行过程中,大部分村民已经转变了抵制心理,个别村民阻碍法院强制执行,法院果断采取了强制措施,顺利执结了该案。

有些执行案件的被执行人思想不通,对执行人员有抵触情绪,有的被执行人甚至公开表示愿意被拘留也不履行义务。如吴某与纪某民间借贷纠纷一案,被执行人纪某公开表示不愿意履行标的为3000元的款项,并带被褥等到法院,表示由法院拘留好了。依常理,被执行人有财产拒不履行的,法院可以对其采取罚款、拘留等强制措施,但我院并没有采取简单的强制手段。因为这样并没有执结案件,反而使矛盾更加激化。执行人员了解到被执行人不履行义务的主要原因是思想不通。执行人员遂通过该村的村民主任做其工作,告知有其他纠纷的,可通过其他途径解决,使其明白不同的事情应采取不同的解决方法,不能通过一件事而把所有的纠纷都了结。后经村民主任做工作,被执行人想通了,主动履行了全部义务。

总之,在执行案件中,只要严格程序,依法执行,针对不同案件采取灵活的执行方法,公开、公正地执行每一起案件,使法律的尊严得以保护,使当事人的权益得到保障,使社会的风气得以好转,逐步缓解执行难的不利局面。

 

  

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