初步设计概算文件的审查，是一项政策性、技术性、经济性和实践性很强的技术经济工作。审查概算的目的，是确定建设项目的投资总额，为项目的经济评价、投资控制、招标投标、保证实施等提供可靠的依据。投资总额的合理与否，对发展交通事业，繁荣市场经济都有直接的影响。关于控制项目投资问题，在审查概算时，有一点要求必须遵守：初步设计概算的工程造价总额经批准后，是最高投资控制数，一般不允许突破，如经审查的概算工程造价总额突破可行性研究报告批准的投资额10%以上时，必须报原批准可行性研究报告单位批准后，初步设计（包括概算）才能生效。否则就要重编初步设计文件或变更原批复的可行性研究报告。下面结合我站如何进行概算审查及在审查中应注意的一些问题谈谈自己的体会。

初步设计的概算，其审查程序一般由建设单位委托我站进行审查，审查意见送交建设单位后，如工程造价总额在允许范围内，则此审查意见，即可作为审批单位批复的依据。具体审查的步骤如下：

1、认真阅读设计图纸，准确了解设计内容，以便确定概算项目节。

2、阅读总概算表：掌握编制依据与要求，以便调整工程造价时考虑。

3、阅读总概算说明：主要掌握总的情况、占工程造价较大的工程项目和费用、经济指标情况，以便查看其他工程造价文件（如分项表）时，做到有针对性。

4、查看材料价格计算：抓主要材料，了解其合理性。

5、查看机械台班费计算：抓主要机械，了解价格合理性情况。

6、分析施工方案的合理性、经济性：     

其内容包括施工工艺及辅助工程设施，如设备数量、施工便道、便桥、临时码头、水上水下设施、供水供电设施、大型设备机械安排（如规模、位置）以及工期安排等。

7、各项费率的取定：了解其合理性。

8、分项工程计算：抓主要工程项目，了解其套用定额及工程量计算的合理性，以及是否有漏算、重算等。

9、其他费用计算：主要包括土地、青苗等补偿费和安置补助费、建设单位管理费、研究试验费、勘测设计费等是否符合规定和合理。

10、预留费用：包括工程造价增涨预留费、预备费等，了解其是否符合规定和合理。

11、建设期贷款利息计算：了解是否合理。

12、计算建设项目总造价金额。

13、编写审查报告。

初步设计概算的审查，主要审查概算的编制依据是否合法、编制方法是否正确、编制内容是否齐全、费率取值是否恰当、有无重复或漏项、计算数据是否正确、是否执行了国家的有关技术经济政策等。通过近几年的实践，我认为在概算审查中，以下问题应引起注意。

1、准确理解工程量计算规则

公路工程概算定额中的章、节文字说明，对编制设计概算选用定额时，应如何摘取计价工程量作了明确而具体的具体的规定，是必须严格遵守的一项重要依据，也是根据设计图纸计算工程数量时应遵守的规则。根据近几年的实践，在概算审查时，以下两点应引起注意：

①天然密实方和压实方的关系

公路工程工程量计算规则规定，土方挖方按设计断面天然密实体积计算，填方按设计断面压实后的体积计算；石方爆破按设计断面天然密实体积计算。利用方是指以挖作填的土石方。现多数设计单位在土、石方数量计算表上利用方分本桩号利用和纵向调配利用，一般都以挖方的天然密实方表示。而利用方是填方的利用量，因此在计算填方中的借方时，必须根据天然密实方和压实方的关系，换算成压实方后，才能正确计算填方中的借方数量。换算系数由于土、石方不同和土质类别的不同，规定了不同的系数。为了计算方便，一般可以按土方类别和数量，先求出一个加权平均的综合系数，再进行换算。

②设计断面以外填方应增加数量的计算

土石方计算表的设计断面，是以地面标高测量为依据的，实际竣工断面的填方部分，由于以下几种原因，往往同设计断面有所差异，这部分填方数量，在设计时，有几项应计入填方总数量内，有一项计价不计量，但数量可根据经验估列，作为计价依据。

A、清除表土或零填方地段的基底压实，耕地填前压实后回填至原地面标高所需的填方数量。

B、因路基沉陷需增加填筑的填方数量。

C、为保证路基边缘的压实度须加宽填筑所需的填方。此项填方数量只计价不计量，竣工后须刷坡清除或远运，全部费用摊入填方单价内。

2、正确计算宕渣的价格

平原地区的宕渣耗用量一般较大，宕渣的价格对概算造价影响较大。在计算宕渣价格时，概算编制人员一般均考虑了料源、综合运距等因素，但宕渣（粒径较大）石块解小费用缺乏考虑。其实填料的质量如何，对填方的压实要求，也是一个影响质量和工程造价的重要因素，必须按技术规范对粒料不超过最大粒径的规定控制，因此宕渣价格计算时，应充分考虑对宕渣的粒径要求。

3、选用配套的施工机械

在填挖量较大的情况下，应选用容量较大的装载机和吨位较大的自卸汽车，而且挖掘机、装载机和自卸汽车应配套。大型构件安装设备数量和价格，造价工程师要根据工期的长短和建设单位对施工单位的安排，以及设备来源等情况，经研究分析后才能作出正确的计价。大跨径桥梁、新技术、新结构桥梁，要充分考虑必须的大型机械设备和大型专用机械设备，这些机械和设备，每台价格都比较昂贵，直接影响到工程概算的高低，有的要进口，有的向国外预订，因此在编制概算时，应多方面调查和询价，才能合理地确定造价。

4、恰当运用定额

编制和审查概算时套用定额，首先要熟悉该分项工程施工工艺，再确定完成该分项工程所需定额表号，熟悉各定额所包涵的工作内容及各分项工程的定额组成，做到既不漏项，也不重算。但审查概算时发现由于部分编制人员的业务素质不高，经验不足，有些分项工程运用定额时会出现漏项，如水中钻孔灌注桩漏计灌注桩的工作平台等。另公路工程定额中有些定额比较相似，这就要求概算编制人员结合实际并进行技术经济分析后确定。有些新工艺，概算定额中无相应的定额可套，这就要求我们深入工地现场进行细致地测定，只有这样才能合理确定造价。

5、合理确定临时工程费用

临时工程包括两个方面的内容，一是为保证施工企业正常施工，施工现场必须设置的各种临时设施；一是为主体工程的施工必须修建的临时工程。临时设施系指各种生活、生产用房、工作便道、人行便桥、临时用水、用电的水管支线、电力支线和其他小型临时设施等，其所需费用，根据不同的工程项目、不同的地区类别，是以费率形式进行计算的。临时工程包括临时用地、临时电力、电讯、临时汽车便道、便桥等。临时用地包括施工企业施工工地所需的生产、生活用房占地、预制场、沥青混合料拌和厂、水泥混凝土拌和场、路面稳定土拌和场、材料堆放场、弃方堆放场地、仓库、临时便道及其他临时设施等等所需临时占地数量，可根据工程规模大小、工期长短、按施工方案的安排确定。临时电力线路为从变压器到接线处的电力干线长度，从变压器到用电点的接线为电力支线，桥梁施工现场、拌和场等场内用的电力支线其费用已综合在规定的临时设施费用中，不再另列。各变压器容量的大小，可根据各变压器供电范围内额定单位时间内用电量的大小和一定的安全系数确定，供电设施费用按当地供电部门的价格确定。在河网地区，临时汽车便道、便桥的搭设费用较高，要在充分考虑利用原来的老路情况下，对新建临时便道与绕道而行进行技术经济分析后，确定临时便道、便桥的工程量。

总之，编制和审查概算是一项综合性很强的技术经济工作。概算编审人员只有全面的、深入细致的对工程现场进行调查，掌握第一手资料，并积累各种历史资料，才能在工作中逐步熟悉，逐步提高。