实干争先 向“新”出发丨推动数字新疆建设向“一体化”集成——专访自治区数字化发展局党组书记李长修
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天山网-新疆日报记者 于江艳
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕加快网络强国、数字中国建设，作出一系列重大决策、实施一系列重大部署。
2023年9月15日，自治区数字化发展局揭牌成立，全面开启新疆数字化改革发展新阶段、新征程； 2024年，自治区数字化发展局以“高效办成一件事”为抓手，大力推进数字政府改革，加快政务服务统一受理、政务数据实时汇聚，国家部署的首批13个“一件事”实现多端上线运行、累计办理11.37万件。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革推向纵深的关键之年。贯彻落实自治区党委十届十三次全会精神，2025年新疆数字化工作如何干？对此，记者专访了自治区数字化发展局党组书记李长修。
推动一体化建设
聚焦企业所急所盼，群众所求所需，2025年，自治区数字化发展局将按照“1652”架构谋划推进数字新疆建设。
“1”即一体化基础支撑体系，建设网络、算力、数据等基础设施。其中，网络基础设施包括政务网、广电网、算力网、数联网、物联网、视联网。2025年，自治区数字化发展局将优化跨网互联，实现一网承载、一网通达、一网管理和一网运营，做到全区实体感知数据统管共用。
“最终，通过一体化赋能便民利企、政府高效履职以及经济社会发展和社会治理。”李长修解释。
据统计，目前全疆独立运行政务信息系统多达1600余个，各系统都是独立运行状态，应用场景也比较分散，而且各系统也是各干各的事，各部门之间系统也都没有实现互联互通。
对此，李长修表示，今年要重点推动各系统互联互通，把1600余个系统逐步缩减。
推动数字化建设便民利企，自治区数字化发展局规划了5个“新”系列APP和自助终端，包括新服办、新企办、新智助、新发展和新政通。最终，将通过5个“新”把1600余个系统融合成一个“新疆通”，把所有事项融合在里面。
为提高应用的协同性和集成性，自治区数字化发展局还谋划了3个中枢，包括管理中枢、监测中枢和安全中枢，主要管理监测一体化应用是否流畅、安全是否可靠、数据是否有效供给。
打造六大应用场景
“1652”架构中的“6”指数字党建、数字政务、数字经济、数字文化、数字社会、平安新疆六大应用场景。
在数字政务应用领域，自治区将按照《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，设置政务服务、经济调节、市场监管、社会管理、生态环境保护、政务运行等赛道，以“高效办成一件事”为核心推动事项高效处置、高效运行。
在数字经济领域，重点围绕“十大产业集群”，设置“十大产业集群”、要素支撑等赛道，提升产业数字化水平，以一体化物流平台建设为抓手，打通产业链、供应链、资金链，赋能“十大产业集群”数字化转型。
“物流是制约新疆经济发展的瓶颈。”李长修说，现在物流信息不通畅、运输效率低下，对供应链、产业链发展提供不了有力支撑。
融入全国统一大市场，新疆的物流一体化平台建设将积极争取作为全国一体化物流平台节点，逐步打通西北五省区和共建“一带一路”国家物流网络。
在“十大产业集群”中，将以推动数据要素市场化配置改革为主线，促进数实融合创新，培育新质生产力。
“1652”架构中的“5”即五级贯通，实现自治区级、地（州、市）级、县（市、区）级、乡镇（街道）级、村（社区）事项通、业务通、数据通、系统通、渠道通。“2”即组织保障体系和制度保障体系，将依法依规建立数字新疆建设相适应的法律法规、政策文件和标准规范等制度保障体系，为数字新疆建设提供有力保障。
“一件事”办理更高效
2024年1月5日召开的国务院常务会议中提出，要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦群众和企业反映集中的突出问题，加强协同配合，主动改革创新，借助数字技术等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，为人民群众带来更好的政务服务体验。
2024年，国务院共发布两批“高效办成一件事”重点事项，2025年1月16日，国务院发布了2025年第一批“高效办成一件事”重点事项。
至此，国务院确定的“高效办成一件事”重点事项已达33个。
李长修表示，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，2025年自治区将持续完善“一件事”事项类型和情形，提升集成服务质效。
同时，为满足企业、群众对办事方式多元化需求，将逐步开展“高效办成一件事”“承诺办”“免申办”“好易办”“一类事一站办”“增值服务”等更多服务创新模式建设，并以企业和群众高频应用为重点。
其中，“承诺办”推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，“免申办”通过精准匹配符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”；“好易办”为企业和群众提供智能化服务体验；“一类事一站办”实现企业群众“一类事”一个页面集成办理、一个菜单自主选择、各类政策一次性获得；“增值服务”为企业提供精准化、个性化优质衍生服务。
通过创新服务模式，进一步提升企业和群众办事满意度、获得感。
围绕全区经济社会高质量发展所需、数字化技术所能、人民群众所盼，自治区将加快建设统一的数据资源底座，确保数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，为中国式现代化新疆实践提供有力支撑。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕加快网络强国、数字中国建设，作出一系列重大决策、实施一系列重大部署。
2023年9月15日，自治区数字化发展局揭牌成立，全面开启新疆数字化改革发展新阶段、新征程； 2024年，自治区数字化发展局以“高效办成一件事”为抓手，大力推进数字政府改革，加快政务服务统一受理、政务数据实时汇聚，国家部署的首批13个“一件事”实现多端上线运行、累计办理11.37万件。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革推向纵深的关键之年。贯彻落实自治区党委十届十三次全会精神，2025年新疆数字化工作如何干？对此，记者专访了自治区数字化发展局党组书记李长修。
推动一体化建设
聚焦企业所急所盼，群众所求所需，2025年，自治区数字化发展局将按照“1652”架构谋划推进数字新疆建设。
“1”即一体化基础支撑体系，建设网络、算力、数据等基础设施。其中，网络基础设施包括政务网、广电网、算力网、数联网、物联网、视联网。2025年，自治区数字化发展局将优化跨网互联，实现一网承载、一网通达、一网管理和一网运营，做到全区实体感知数据统管共用。
“最终，通过一体化赋能便民利企、政府高效履职以及经济社会发展和社会治理。”李长修解释。
据统计，目前全疆独立运行政务信息系统多达1600余个，各系统都是独立运行状态，应用场景也比较分散，而且各系统也是各干各的事，各部门之间系统也都没有实现互联互通。
对此，李长修表示，今年要重点推动各系统互联互通，把1600余个系统逐步缩减。
推动数字化建设便民利企，自治区数字化发展局规划了5个“新”系列APP和自助终端，包括新服办、新企办、新智助、新发展和新政通。最终，将通过5个“新”把1600余个系统融合成一个“新疆通”，把所有事项融合在里面。
为提高应用的协同性和集成性，自治区数字化发展局还谋划了3个中枢，包括管理中枢、监测中枢和安全中枢，主要管理监测一体化应用是否流畅、安全是否可靠、数据是否有效供给。
打造六大应用场景
“1652”架构中的“6”指数字党建、数字政务、数字经济、数字文化、数字社会、平安新疆六大应用场景。
在数字政务应用领域，自治区将按照《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，设置政务服务、经济调节、市场监管、社会管理、生态环境保护、政务运行等赛道，以“高效办成一件事”为核心推动事项高效处置、高效运行。
在数字经济领域，重点围绕“十大产业集群”，设置“十大产业集群”、要素支撑等赛道，提升产业数字化水平，以一体化物流平台建设为抓手，打通产业链、供应链、资金链，赋能“十大产业集群”数字化转型。
“物流是制约新疆经济发展的瓶颈。”李长修说，现在物流信息不通畅、运输效率低下，对供应链、产业链发展提供不了有力支撑。
融入全国统一大市场，新疆的物流一体化平台建设将积极争取作为全国一体化物流平台节点，逐步打通西北五省区和共建“一带一路”国家物流网络。
在“十大产业集群”中，将以推动数据要素市场化配置改革为主线，促进数实融合创新，培育新质生产力。
“1652”架构中的“5”即五级贯通，实现自治区级、地（州、市）级、县（市、区）级、乡镇（街道）级、村（社区）事项通、业务通、数据通、系统通、渠道通。“2”即组织保障体系和制度保障体系，将依法依规建立数字新疆建设相适应的法律法规、政策文件和标准规范等制度保障体系，为数字新疆建设提供有力保障。
“一件事”办理更高效
2024年1月5日召开的国务院常务会议中提出，要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，聚焦群众和企业反映集中的突出问题，加强协同配合，主动改革创新，借助数字技术等手段进一步优化办事流程、精简办事材料、提高办事效率，为人民群众带来更好的政务服务体验。
2024年，国务院共发布两批“高效办成一件事”重点事项，2025年1月16日，国务院发布了2025年第一批“高效办成一件事”重点事项。
至此，国务院确定的“高效办成一件事”重点事项已达33个。
李长修表示，健全“高效办成一件事”常态化推进机制，2025年自治区将持续完善“一件事”事项类型和情形，提升集成服务质效。
同时，为满足企业、群众对办事方式多元化需求，将逐步开展“高效办成一件事”“承诺办”“免申办”“好易办”“一类事一站办”“增值服务”等更多服务创新模式建设，并以企业和群众高频应用为重点。
其中，“承诺办”推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式，“免申办”通过精准匹配符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”；“好易办”为企业和群众提供智能化服务体验；“一类事一站办”实现企业群众“一类事”一个页面集成办理、一个菜单自主选择、各类政策一次性获得；“增值服务”为企业提供精准化、个性化优质衍生服务。
通过创新服务模式，进一步提升企业和群众办事满意度、获得感。
围绕全区经济社会高质量发展所需、数字化技术所能、人民群众所盼，自治区将加快建设统一的数据资源底座，确保数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，为中国式现代化新疆实践提供有力支撑。
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