一、社区情况

**镇现有15个社区，专职工作人员64人，社区管辖范围近25平方公里，有居民 2.043万户，人口 6.098 万人，流动人口近5000人，党员 1355名，流动党员328名。
    1、社区工作者整体素质逐步提高。近年来，**镇党委公开招聘、竞争上岗、横向交流等方式，调整充实了一大批社区工作者。据统计，公开招聘社区工作者 40人，占社区工作者总数的60 %。党委选派6人，占社区工作者总数的10 %。原有留用18人，占社区工作者总数的 30 %。平均年龄42岁，其中30岁以下的6人，占总数的9%；31～50岁的50人，占总数的78%。大专以上文化程度20人，占总数的31 %；高中(含中专)文化程度44人，占总数的 69 %。社区工作者党员 27 人，占总数的42%;共青团员6名，占总数的9%。社区工作者队伍的年龄新灵山写作资源网,为你提供大量的免费写作资、文化结构得到明显改善，整体素质有了进一步提高。　　
    2、社区阵地建设有所改善。东海、双湖、和平、徐海、幸福等6个建立健全了办公用房、社区活动用房。 2004年，县委组织部拨款10万元对徐海、幸福2个社区办公用房进行改造，改善了社区办公条件。　
    3、社区党组织的凝聚力和战斗力明显加强。以服务居民群众为出发点和落脚点，建立各种形式的党员服务组织，每个社区分设治安、卫生、统计、计生四个岗位，陆续建立党员服务站6个，党员活动室6个，图书室3个。社区志愿者组织 15个，人数350人。

二、存在问题

一是大多数社区党组织阵地建设不完善。在15个社区居委中，由于多种因素，致使一半以上的党组织没有固定的办公地点和党员活动室。在现有的15个社区居委中，尽管该镇每年投资6 0 万元改善办公条件，但由于资金缺口太多，仍有12家社区暂时租赁房屋办公，因为缺乏资金投入，形成必要的基础材料设施不完善，从而导致缺少党员教育的相关资料和电教设备，党员学习教育工作无法正常开展或效果不好。

二是对党员干部的教育管理机制需要进一步健全。随着形势的发展变化，社区中的党员成分越来越复杂，由于居住分散，流动性大，给社区内党员教育管理工作带来很大难度，尤其是家住社区居委，而工作与社区无隶属关系的党员参加党组织活动较少。另外，随着各项改革的推进，社会各阶层的利益格局进行了调整，导致一部分党员成为下岗职工，这些下岗职工党员由于自身利益得不到保障，产生抵触情绪，思想上出现滑坡，党性观念淡薄，组织纪律涣散，党员先进性作用的发挥不明显。

三是社区居委工作人员的福利待遇亟需提高。从参加联席会议的居委会工作人员口中知道，绝大多数社区工作人员对自己的身份关系感到茫然，对提高福利待遇有着迫切的愿望。据了解，社区居委中的主任、党总支书记没有一人纳入公务员或事业单位编制管理，他们的月工资只有650元，工作人员只有520元，均为江苏省企业职工的最低标准。虽然该镇专门成立“劳资办”为17人办理了养老保险，为40—50岁工作人员办理了部分保险，但仍有28人未有任何保险。

四是办公金费紧张。近年来，**镇党委、政府在改善社区办公条件和工作人员福利待遇中作出了积极的努力，但由于城市建设、项目征地、离退休人员过多等原因，财政资金非常紧张，现在仍有和平社区等居委会至今仍在50年代建造的危房中办公。日常工作中的经费每月不足100元。

五是改善办公场所受多种因素制约。**镇在改善社区办公场所方面作出了许多努力，但由于受多种因素制约，改善社区办公场所只能是“纸上谈兵”。以和平、钢铁两个社区为例，这两个社区现在办公室均建造于上世纪五、六十年代，镇里原计划利用现有土地对办公场所进行改造，但多次向发改委、规划局等部门递交申请报告都没有获得批准。

产生上述问题的原因是多方面的。一是经济发展存在较大的提升空间，导致心有余而力不足；二是有些部门对社区工作重视不够，没有进行换位思考，只是新灵山写作资源网,为你提供大量的免费写作资强调在口头上，停留在文件中，没有实际行动；三是少数社区居委负责人思想老化，方法陈旧、缺乏创新精神；四是社区居委工作人员待遇低，开展党建活动缺少经费，导致工作情绪低落，影响了社区党建和其它工作的深入开展。

三、正在进行的措施

一是保证了社区工作人员工资正常发放。我镇在保障城区拆迁、项目征地等资金使用的同时，想方设法保证社区工作人员工资正常发放。

二是部分社区办公场所得到改善。近年来，我镇先后投资300多万元新建了部分社区办公场所，另有3家社区已列如今年的改造计划。

三是千方百计调动工作人员积极性。在中秋、春节等节日，镇党政领导登门看望慰问社区工作人员，虽然过节费、慰问品不足300员，但通过思想上帮助、生活上照顾，全镇15个社区的工作能够正常运转。

四、对策和建议

依据《中华人民共和国城镇居民委员会组织法》、中办发（2000）23号文件、省委苏办发（2001）15号文件和市政府（2004）217号文件精神，建议从以下三个方面做好社区工作：

第一，完善投入机制，解决“有钱办事”的问题。建议形成“四个一点”的多元投入机制：一是向上争取一点。在现有**镇拨发社区工作人员工资的基础上，县财政适当下拨经费作为社区工作的专款专用；二是部门支持一点。县相关部门可采取“结对共建”的方式，支持社区建设督查室、卫生室、文体活动室，实现资源共享；三是社区自筹一点。各社区居委心屋出租、第三产业等经济收入，纳入财政专户，由所在社区统一管理使用；四是社会帮助一点。可制定出台优惠政策，鼓励、引导民营资本、社会资金积极参与社区建设。

第二，加强基础设施建设，解决“有地方办事”问题。建议县发改委、规划、建设、国土、城管等部门应密切配合，积极解决社区基础设施不到位问题。通过合理规划，选址定点，分批实施，力争社区居委办公场所“十一五”期间有明显改观。同时，社区也要主动完善服务体系，拓宽服务途径，搭建服务平台，为居民打造优质、满意的服务环境。

第三，加强队伍建设，解决“有人办事”的问题。要想方设法提高社区工作人员的政治和物质待遇，完善社区干部待遇的保障政策，切实从政治上、工作上、生活上给予关心、扶持，真正做到以事业留人、以感情留人、以待遇留人。建议对社区干部的工资标准，参照事业单位工作人员工资标准执行。