一、基本情况

中江县龙台镇地处中江县中部，距县城18公里，罗桂公路穿境而过，幅员面积66.2平方公里。全镇辖28个村，2个居委会，总人口60430人，其中集镇人口7290人。耕地面积39667亩，其中田18767亩，土20900亩。

龙台镇原名大桑墩，与胖子店（仓山镇）、兴隆场齐名，是解放初期中江县建立的三个集镇（即；城关镇、龙台镇、仓山镇）之一。龙台镇历史悠久，是一座具有古文化传统的中心城镇，全镇有十一处会馆遗址，颇具古色古香气息。龙台镇是武术之乡，每年均要举办武术活动。名扬全国的武林志士朱智涵居逝于龙台镇，他的弟子遍及全国各地，且时常往来龙台镇寻访朝拜。

龙台镇的交通、通讯、电力、供水等基础设施建设已初具规模，为龙台的经济发展打下了坚实基础。全镇工业企业中的丝绸、纺织产业已形成规模；四川省人民渠七期工程主干渠横贯全境，并与继光水库、龙王塘水库紧密相联，为全镇农业灌溉提供了良好条件。近年来龙台镇各项经济指标均居全县前列，2009年实现国内生产总值（GDP）60794万元，规模以上工业增加值19647万元，社会消费品零售总额18366万元，财政收入338.5万元，固定资产投资27645万元，农民人均纯收入较上年增加656元，人口自然增长率控制在1.5％以内。

龙台镇各项社会事业不断发展。现有高完中一所，镇初中3所，小学33所、中心幼儿园3所，教职工726人，中小学生8000余人。中江县第四人民医院下设3个分院，现有医生职工172人，院内设有能容纳150余人住院治疗的住院部。龙台镇学校、医院均是中江县中部地区各乡镇的服务中心。

二、指导思想及工作思路

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习贯彻科学发展观，以科学发展观统领经济社会发展全局，继续解放思想，坚持改革开放，促进社会和谐，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，艰苦奋斗，扎实工作，努力实现新的跨越。

工作思路：坚持“工业强镇，农业稳镇，三产活镇”的总体取向，以灾后重建完善基础设施为依托，以招商引资做强工业为重点，以调整产业结构为主线，以基础设施建设和生态环境建设为基础，以统筹城乡为着力点，以科技兴镇为动力，以财政增源，农民增收，社会稳定为目标，加快推进新型工业化，农业现代化，城乡一体化进程，整合社会各阶层力量，齐心协力，艰苦奋斗，抢抓机遇，开拓创新，为振兴龙台经济服务，全力构建和谐美好新龙台。

三、2010年主要经济和社会发展目标

实现地区生产总值（GDP）69700万元，较上年增长15％，规模以上工业增加值达到25500万元，较上年增长30％，财政收入达到680万元，较上年增长100％，实现社会消费品零售总额21650万元，较上年增长20％，完成固定资产投资24000万元，农民人均纯收入增加650元，人口自然增长率控制在1.5‰以内。

四、主要工作措施：

1．加强规划和协调服务，全力推进灾后重建工作

继续全力推进灾后恢复重建其他项目的顺利完成。继续做好工业企业、学校、医院、变电站、政府办公楼、敬老院、垃圾填埋场、村庄道路建设的各项工作。配合县水利局做好龙台自来水厂改造，龙台高灌站渠系改造，龙王塘、幸福水库、拦沟堰水库除险加固的各项工作；配合县畜牧局做好龙台畜牧站的重建工作；使所有灾后重建项目在我镇得以顺利实施，竣工后取得较大的经济及社会效益。

2．以优势产业和资源为基础，以招商引资为突破口，加快工业发展

面对新形势、新挑战，要引导广大干群解放思想，找准定位，充分调动全镇党员干部的创业积极性，努力实现全民创业。解放思想、改革创新、真抓实干，在招大引强、大项目建设、产业优化升级、壮大产业龙头等方面采取有力措施。作为交通便利的大镇，龙台镇工业项目建设的压力很大，在宏观环境吃紧、竞争激烈的情况下，尤需我们发挥自身优势，克服各种困难，千方百计抓好招商引资和项目建设。

一要抓特色工业小区建设。进一步完善特色工业小区的路、电、气、供排水、排污等基础设施，加强特色工业小区的规划，不断提高工业小区的吸纳功能和承载能力，通过优化环境，提供优质服务，打出优势品牌，争取吸引更多的企业入驻特色工业小区。

二要抓优势产业发展。重点抓好我镇丝绸、纺织两大骨干产业的发展，尽全力支持助康丝绸扩大规模、金辉纺织加快技术改造、八福床垫扩厂等重点工业项目的开展，将我镇的支柱产业做大做强。

三要抓规模企业的培育和新企业的引进。认真落实国家、省、市、县扶持中小企业发展的各项政策，认真做好中小企业的培育上规工作，年内力争新培育规模以上企业2家，通过强力招商，力争新引进企业2家。

3．以农民增收为中心，促进农业和农村经济健康发展

（1）坚定不移地抓好粮食生产。依靠科技创新，抓好农业新技术、新品种的宣传、引进、试种、推广工作。逐步实现传统农业向现代农业的转变，确保全年粮食总产达到34350吨，全年计划发展优质水稻17800亩，其中抛秧500亩，旱育秧17300亩；地膜玉米14600亩，其中跨季节早玉米300亩；同时抓好优质油料基地建设，全年实现油料总产2050吨，确保粮油丰产丰收。

（2）大力发展现代农业。继续推进产业结构调整，加快高效农业规模化，实施高效设施农业规划，重点围绕种植业、林果业、家禽业等特色主导产业，积极引导各类生产要素聚集，大力推进高效农业规模化生产基地建设，形成效益突出的的经济板块。继续坚持镇里抓亮点、村里抓典型。以产业结构调整为重点，抓好蔬菜、蚕桑、食用菌、水果等多经产业的发展。以天堂村无公害蔬菜基地为中心，辐射带动全镇发展无公害优质蔬菜12000亩；以龙安村、万荣村为重点全镇发展食用菌2400万袋；以爱国村为重点全镇发展优质果园200亩，实现水果总产1350吨，逐步推行公司＋基地＋农户的产供销一条龙经营模式，努力形成一村一品或“几村一品”的农业产业结构调整新布局。

（3）以农民增收为目标，狠抓猪、牛、羊、兔等畜禽的发展。年出栏肉猪66560头，出栏肉牛1200头，出栏肉羊2900只，小家禽出栏415万只，努力做好养殖大户的发展工作，实现零散养殖向大户集中，推行公司＋养殖场＋农户的养殖模式，年内计划发展畜牧业养殖大户10户，努力提升畜牧业产值占农业总产值、畜牧业收入占农民总收入的比重。

（4）狠抓劳务输出工作。大力发展职业中介机构，加强农村劳动力的短期技能培训和转移培训工作，实现劳务人员从劳力型向技术型转变，做到农民工输出前有培训，输出中有组织，输出后有服务，2010年计划输出劳务19500人，实现劳务收入17000万元，引导培训农民工4000人，同时抓好回引工程，鼓励外出务工人员回镇创业，为建设龙台出力。

（5）认真落实各项惠民政策，积极稳妥地推进土地流转工作。用好用活土地合理流转政策，在坚持农村土地使用权流转“依法、自愿、有偿”的原则下，放活土地流转，充分利用自身优势外引内联，寻求业主成片开发，减少生产的盲目性，降低市场风险，实现土地收益最大化。

4．优化产业结构，加快发展第三产业

紧紧抓住“万村千乡”市场工程，农业商务信息服务工程和“家电下乡”，扩大内需，扩大农村消费等政策的实施，着力繁荣城镇和农村市场，加快商贸流通体系建设，完善物资配送网络，充分发挥中心场镇的优势，加快物流业的发展。2010年计划在场镇建大型超市1家，发展农村联锁店20家，努力繁荣城镇和农村市场，创造宽松环境，支持民营企业，促进民营经济又好又快发展，全年实现社会消费品零售总额21650万元。

5．加大固定资产投入，改善基础设施条件

一是积极向上争取水利设施建设项目，动员灌区受益群众投工、投劳、投资，做到上下联动，计划年内完成：幸福水库、龙王塘水库、拦沟堰水库的除险加固，龙台高灌站渠道改造，整治漏塘漏堰8口，石河堰2节，新建电力提灌站3座，技改5座，对村社的支沟毛渠进行扩建和三面光整治2千米，完成龙台水厂改造工作。通过水利设施的整治，彻底改变农业生产用水难，水费成本高的现状，达到既保证农业生产又减轻农民负担，方便群众生产生活的目标。

二是继续实施农村沼气建设和红层找水打井工程，2010年计划在青竹、盘龙、金柏、万荣、爱国等村新建沼气池500口，在饮水困难的村社实施红层打井300眼，大力改善群众的生活环境。

三是继续抓住国家对农村公路建设给予大力支持这一有利时机，充分调动广大群众的积极性，积极向上争取项目及资金，大力改善龙台的农村公路质量，切实解决广大群众行路难的问题。2010计划对高龙路龙台至柏林段进行改造；完成梁桥、金鱼、盘龙、长岭、沼源等7个村的通村水泥路建设。在加快建设的同时注重对已建通村公路的管护，建立养护制度，确保长期受益，大力改善龙台的通行条件，方便群众的生产、生活。

四是抓住扩权强镇和省级小集镇的各项优惠政策，加大场镇开发和整治力度，不断扩大场镇面积，增强其聚集和辐射能力。争取上级支持，完成龙台小集镇总体规划的修编工作；新开发金三路、人民北路至柏林路口两条街道；吸引社会资金投入改扩建西门综合市场；新开发营业及商住用房1万平方米；进一步完善场镇排洪、排污、街灯、垃圾处理场、公厕等市政设施，加大场镇环境卫生的综合整治，不断提升城镇化水平，为统筹城乡发展奠定基础。

五是积极做好政府办公楼、学校、医院、村居办公室、变电站等项目的灾后恢复重建工作，切实加强基层政权建设，改善基础设施条件。

6．深化财税金融改革，确保经济发展获得新源泉

加大财政改革和管理力度。把发展经济、培育财源放在财政工作的首位，在巩固基础财源和纺织、丝绸等支柱财源的同时，积极向上争取支持，集中资金培育和开发新兴后续财源。强化依法治税观念，规范税收执法行为，健全完善征收管理制度，抓好重点税源和小税源的监控工作，确保应收尽收。坚持“一要吃饭，二要建设”和“量力而行，量财办事”的原则，严格控制财政支出，优化财政支出结构，确保法定支出和重点支出的需要。进一步完善镇村财政，财务管理体制，发挥镇财政所的监督和指导作用，规范会计行为，坚持锁定老债务，控制新债务，逐步消化历年政府债务。

加强金融生态环境建设。积极协调银政、银企、银农关系，进一步改善金融环境，增强金融机构对企业、农业、畜牧业的信贷投放力度。借助金融机构的支持力量加快龙台发展。

7．进一步抓好招商引资工作

紧紧抓住承接产业转移的有利时机，依托龙台的区位、交通、特色工业小区等优势，下大力气改善投资环境，落实好招商引资的各项优惠政策，进一步强化亲商、重商、安商、富商意识，按照“有目标招商，无门槛入驻，保姆式服务”的招商引资理念，采取以商招商，以情招商，动员一切力量参与招商的方式，在引进优势企业上下功夫，有力承接产业转移，力争新引进企业2家，引资达到7000万元。

8．继续做好城乡环境综合整治工作

2010年龙台镇城乡环境综合整治工作，按照“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准，继续整合资源，统筹安排，创新机制，使龙台城乡环境综合整治工作迈上新的台阶。

9．加强精神文明建设，推进社会事业全面进步

（1）大力实施“科教兴镇”战略。把科技与教育放在突出的位置，加大智力投入，真正实现人才和经济的跨越。巩固“普九”成果，进一步完善教育管理体制，大力推进素质教育，搞好学校的规划布局工作，提高教育、教学质量，为上一级学校输送更多的合格新生。

（2）认真贯彻公民道德建设实施纲要和广泛开展社会主义“荣辱观”教育。切实抓好社会主义精神文明建设和民主法制建设，增强公民的法律意识、诚信意识，全面提高公民思想道德素质和文明程度，形成思想解放，依法办事、秩序良好、环境优美、社会稳定的良好风貌。

（3）继续加强计划生育工作。努力控制人口数量，提高人口素质，稳定低生育水平、重点抓好农村特别是流动人口的计划生育管理和服务，以优质服务为抓手，认真做好“三结合”工作。全面推行计划生育村民自治，加强以人为本的教育与管理，使我镇人口自然增长率控制在2‰之内，计划生育率达87％。

（4）进一步加强村级财务的管理。认真开展政务、财务公开、严格管理村社财务，巩固税费改革成果，规范涉农收费，加强“一事一议”的监管，杜绝层层加码和搭车收费，严肃查处加重农民负担的恶性案件及违法违规案件，确保社会稳定。

（5）加强民政、救灾、救济、优抚、社会保障等工作。确保各项政策的贯彻落实，以维护和保障人民群众的基本生活权益，充分体现社会主义的优越性，完善基层民主政治和规范社会管理，严格依法行政。

（6）加快文化、卫生工程建设进程，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需求。加大村级卫生站建设力度，进一步改善全镇的医疗卫生条件。搞好传染病、地方病的预防工作，做到无重大传染病流行和群体性食物中毒事件发生，确保人民的身体健康和生命安全。加强对农村新型合作医疗的宣传力度，让更多的农民群众加入到新农合，不断提高参保率，切实解决广大群众看病难、看病贵的问题。

（7）进一步加强社会治安综合治理及安全稳定工作。落实好安全生产一岗双责，发挥好群众工作办公室及群众接待中心的作用，高度重视群众来信来访，切实解决好群众关心的突出问题，化解各种不稳定因素，确保一方平安。

（8）大力开展国防教育，提高全民国防意识，切实加强征兵工作和民兵预备役建设，做好“双拥”工作。

（9）加强土地资源和森林资源的管理，严格土地审批制度，进一步整顿和规范土地市场秩序，珍惜每一寸土地。加大天然林资源保护力度和退耕还林管护工作，切实保护生态环境。

（10）继续搞好禽畜的防疫及重大传染病的防治工作，组织专业队伍进行统防统治，坚决截断各种病源及传染源留入我镇，确保畜牧业健康发展。

10．切实加强自身建设

牢固树立立党为公、执政为民思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，以干事创业凝聚人心，引导干部群众把心思和精力集中到想改革、思发展、保稳定上来。

1、清新政风，弘扬正气。

始终保持昂扬向上的精神状态和奋发有为的工作激情，切实提高工作的主动性和自觉性。以德治政，诚实办事，坚决不搞劳民伤财的政绩工程和形象工程，树立求真务实，雷厉风行的作风。

2、依法行政，科学运筹。

加快推进政府职能转变和管理创新，严格按照法定程序和权限履行职责。完善重大决策的规则和程序，不断提高政府决策的民主化和科学化水平。坚持超前思考、精心谋划，用改革的办法、市场化的手段，解决经济社会发展中的困难和矛盾，提高政府工作的效能。

3、勤政为民，服务基层。

坚持深入村社、深入群众、倾听民声，解决民困，凝聚民心。认真解决与群众生产生活相关的热点、难点问题，多做暖人心，稳人心、得人心的实事、好事。切实加强行政效能建设，真正做到为群众服务，为基层服务，为经济发展服务。

4、树好形象，廉洁清正。

严格执行党风廉政建设各项制度，强化监督，自觉执行各项廉政规定。坚决纠正部门和行业不正之风，努力从源头上防治腐败。坚持廉洁自律，用为民、务实、廉洁的良好形象感召和凝聚全镇人民艰苦创业。