近期以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，认真贯彻落实5月18日全市抗震救灾工作汇报会议精神，精心组织，周密部署，使全县抗震救灾工作有力、有效、有序推进。目前，全县灾情已基本摸清，各项救灾工作扎实开展，干部群众思想稳定，社会秩序平稳有序。现将近期工作情况汇报如下：

　　一、所做的主要工作

　　(一)迅速部署千名干部下基层工作。按照市委的统一部署，我们于5月18日晚，连夜召开指挥部会议紧急研究，次日上午召开动员会议，下发了《关于抽调千名干部深入灾区一线认真做好抗震救灾工作的紧急通知》，对市上派驻我县的2名市级领导、15名县级干部和60名科级干部，连同我县抽调的30名县级干部及科级以下干部，共计1297人，统一编成25个工作队、332个工作组，派往全县各地开展抗震救灾工作。下午，各联乡县级领导、乡镇工作队队长，带领全体工作队员，进驻各自联系的乡镇、村社，迅速开展了各项抗震救灾工作，做到了每个乡镇有一个工作队，每个村有一个工作组，每户受灾群众有一名工作队员。

　　(二)全面开展灾情详查评估。一是由各乡镇工作队负责，按照实事求是、不留死角的原则，逐村逐户调查核实灾情，重点受灾村每户建立一份灾情档案，做到了乡不漏村、村不漏社、社不漏户、户不漏人。二是专门制定了因灾倒塌房屋和严重危房认定标准，对调查结果张榜公布，接受群众监督，并按照“谁调查、谁登记、谁签字”的原则，及时汇总上报、统计分析，确保灾情调查结果真实准确，为灾后恢复重建提供真实可靠的依据。三是由县直各部门负责，分系统对各行业的受灾情况，进行了全面充分地详查核实。对县四大班子党政办公楼和部分医院、学校等基础设施，由省上下派的专家组，抽样进行了灾后安全状况鉴定，要求各单位按鉴定意见进行维修和使用。经过这次全面反复、扎实细致地核查，全县农村民房、机关办公用房和交通、水利、电力、通讯等基础设施受损严重，据最新统计，全县共有25个乡镇338个行政村(居委会)23316户111239人受灾。

　　1、人员伤亡情况。全县因灾死亡11人(男7人，女4人)；因灾受伤306人，其中重伤26人，轻伤280人；住院33人。

　　2、民房受灾情况。全县倒塌民房1219户4644间65353平方米，形成危房6300户24537间329992平方米，房屋裂缝15797户91466间1051859平方米。死亡大家畜392头，猪276头，羊202只。

　　3、学校受灾情况。全县有154所学校受灾，倒塌房屋1453间26165平方米，形成危房1409间25357平方米。

　　4、医疗机构受灾情况。3个县级(卫生)医疗机构、21个乡镇卫生所、87个村卫生室，共倒塌房屋12间240平方米，形成危房1882间35818平方米。

　　5、机关单位受灾情况。有24个县直党政机关办公用房、9个乡镇党政机关办公用房、15个派出所、2个司法所、146座村级组织活动室和45个其它县乡直事业单位办公用房受损。

　　6、基础设施受灾情况。全县34条县、乡、村公路塌方87.5万立方米，路基沉陷、垮塌38.1万立方米，路面塌陷、破损4.5万平方米，受损路基防护2.39万立方米，涵洞51道，桥梁19座，水运码头1处，道班房屋裂缝41间；因灾造成农村105处饮水工程不同程度受损，管道漏水、断裂14.38千米，损坏渠道14处23.64千米，受损堤防工程10处12.25千米，1386米城区供水工程管道和水源地进水口受损；有5条2600米输电线路受损。

　　7、重点村受灾情况。经进一步调查核实，全县受灾重点村由原来的6个增加到8个，受灾具体情况为：①官亭镇仇家山村，全村总人口106户496人，房屋倒塌23户78间，形成严重危房47户282间，裂缝17户71间。②官亭镇蒿古堆村，全村总人口136户584人，房屋倒塌25户84间，形成严重危房42户201间，裂缝28户69间。③城关镇乔家村，全村总人口70户311人，房屋倒塌19户62间，形成严重危房32户181间，裂缝19户114间。④新寨乡刘家沟村，全村总人口105户476人，房屋倒塌19户144间，形成严重危房19户146间，裂缝55户247间，砸死牲畜11头(只)。⑤新寨乡秋林村，全村总人口114户530人，房屋倒塌36户363间，形成严重危房21户76间，裂缝57户231间，因房屋倒塌致死1人，砸死牲畜8头(只)。⑥新寨乡远巩村，全村总人口245户947人，房屋倒塌15户69间，形成严重危房12户31间，裂缝143户544间，砸死牲畜6头(只)。⑦沙湾镇沙湾村，全村总人口225户1041人，房屋倒塌15户60间，形成严重危房50户230间，裂缝135户810间。⑧两河口乡两河口村，全村总人口221户1035人，房屋倒塌24户55间，形成严重危房56户316间，裂缝36户250间。

　　8、经济损失。据统计，这次地震灾害给我县造成直接经济损失44524.19万元。

　　(三)想方设法安排灾民生活。按照“四个百分之百”和“六有”的工作要求，全力救治受伤人员，积极安置受灾群众，使所有灾民得到了较好的救助。一是由各乡镇根据群众受灾情况，及时提出急需救灾物资申请，县上全力筹集资金，在第一时间调集救灾物资,累计下拨价值176.6万元的救灾物资，有力保证了灾民的基本生活需求。二是制定出台了《宕昌县救灾物资发放管理办法》和《宕昌县救灾资金使用管理办法》，建立了救灾款物需求反馈及发放使用机制，规范了救灾款物发放使用程序，保证了救灾款物发放使用的公平公正、阳光透明。同时，定期向社会公布救灾款物发放使用情况，组织专门纪律督查组，深入灾区督促检查，确保救灾款物发放使用规范有序、及时到位。三是把国家支持与自力更生有机结合起来，在发放了国家调拨的845顶救灾帐篷，但仍无法满足灾民安置需要的情况下，广泛动员群众亲邻相帮，搭建了746个彩条防震棚，对轻微裂缝房屋进行了及时维修，通过采取多种措施，使重灾户基本得到了暂时性的安置。四是对13处管道断裂、供水中断的人饮工程，通过及时抢修，已全部恢复正常供水，实现了受灾群众有水喝的目标。五是县乡两级医疗机构整体联动，全力救治受伤人员，使他们得到了及时有效治疗，全县33名住院伤员中，已有16名康复出院。六是广泛开展社会募捐活动，截止目前，累计接收县内外捐款捐物227.66万元，其中捐款143.38万元。

　　(四)认真排查次生灾害隐患。以学校、民房、公路、河堤、河道、山体等为重点，在全县范围内开展了一次拉网式的险情排查，区别不同情况，采取多种措施，竭力消除安全隐患。一是由教育部门负责，深入全县所有中小学，对存在严重安全隐患、无法继续使用的校舍，果断采取措施，全部予以拆除。二是由各乡镇工作队负责，对已经确认的严重危房，通过维修能继续使用的，组织群众进行加固维修，已无维修价值的，指导群众予以拆除。三是由各乡镇工作队和有关部门共同负责，按照各自的责任区域划分，对责任区内存在的滚石、泥石流、山体滑坡等地质灾害隐患进行了普查，一般险情采取措施做了果断处置，严重险情设立了临时警示标志，全力开展了次生地质灾害的预防工作。据普查统计，全县共有地质灾害隐患点227处，其中泥石流177处，山体滑坡50处，这次地震引发山体滑坡20处，泥石流2处，山体悬石4处。

　　(五)扎实开展灾区防疫工作。以受灾严重的地区为重点，覆盖全县各乡镇、各村社，积极开展疫病检测控制，严防灾后发生重大疫情。一是对灾区群众饮用水源实行严密监测，保证群众饮用水质状况安全良好。二是认真开展灾区疫病预防，出动医疗卫生人员128人，喷洒消毒药品1430公斤，重点消毒30处6.13万平方米，同时组织群众广泛开展爱国卫生运动，着力改善群众居住生活卫生环境，严防疫病的爆发和流行。三是采取有效措施，加强夏季流行性传染病的预报预警，组织开展灾后疫病预防常识宣传教育，积极向受灾群众提供精神、心理卫生等方面的帮助，尽力维护受灾群众的身心健康。

　　(六)制定灾后恢复重建规划。一是根据市上《关于认真搞好灾后重建工作的安排意见》精神，结合我县实际，先后两次召开指挥部会议研究讨论，制定下发了《关于搞好灾后恢复重建工作的通知》，明确了灾后重建工作的指导原则和重点任务。二是由有关乡镇工作队和县直部门共同负责，本着与新农村建设、易地搬迁、整村推进相结合的原则，制定了8个受灾重点村的灾后重建方案，计划设立6个集中安置点，进行整村原址重建或异地重建。三是由各乡镇工作队负责，正在以乡镇为单位，研究制定全乡整体的重建方案，报经县上审查同意后组织实施。四是根据国家灾后重建的有关投资政策，积极向上汇报衔接，指导各部门制定行业重建方案，论证筛选了一批灾后重建项目，完成了全县的灾后重建规划。

　　(七)恢复正常生产生活秩序。根据震情趋于平稳的形势，适时引导全县上下，由以抗震救灾为压倒一切的中心任务，转向抗震救灾与经济建设两不误的工作阶段，逐步恢复正常的工作和生产生活秩序。一是广泛宣传防震减灾知识，用权威的震情信息引导社会舆论，使群众的恐慌心理逐步得以消除，逐步转入正常的工作生活状态。二是县财政下拨20万元，采购彩条布搭建了136座临时教室，对经县上工作组核查、校长签字认可、无安全隐患的学校，以及通过搭建临时帐篷教室、基本具备开课条件的学校，已经全部恢复开课。三是抢修毁坏乡村公路20条310公里、农电线路5条2.6公里、通讯线路3900公里、水利设施17处，全县基本实现通路、通电、通水目标。四是由各乡镇工作队，组织乡村广大干部群众，组成青年救灾突击队，帮助灾民修复轻微危房，清理倒塌房屋和被埋财物，帮助灾民走出阴影、树立重建家园的信心。五是根据市上物价部门的有关文件精神，对面粉、大米、食用油等基本生活必需品，实行了临时价格干预，维护正常的价格秩序。六是督促各乡镇、各部门，在搞好抗震救灾工作的同时，抓紧抓好重点项目建设、特色产业开发、工业生产等各项中心工作，全力推动抗震救灾和当前工作两不误、两促进，努力弥补灾害造成的巨大经济损失。

　　二、下一步工作打算

　　(一)继续做好灾民生活安置。一是对已经做了临时安置，但几户群众挤住一顶帐篷的，以及缺少基本生活用品的，进一步采取有效措施，通过搭建彩条防震棚、维修轻微危房等办法，千方百计解决他们的实际困难，使他们得到更加稳妥的安置。二是实行灾民生活情况日报告制度，密切关注重灾户，特别是“三无”、“三孤”户的生活状况，及时发放必需的基本生活资料，保证他们的基本生活不出任何问题。三是认真做好“三无”和“三孤”对象核实审查工作，抓紧向上汇报衔接，力争将他们全部纳入国家赈灾救济范围。

　　(二)尽快启动灾后恢复重建。一是根据8个受灾重点村的灾后重建规划，按照徐省长提出的防震保安和防地质灾害的“两防”要求，计划对新寨乡秋林村、沙湾镇沙湾村、城关镇乔家村分别就近设3个点集中安置，对新寨乡刘家沟村和远巩村在该乡沙坪村附近设1个点集中安置，对两河口乡两河口村和官亭镇仇家山村、蒿古堆村，另行选址设2个点合并集中安置。二是由县上四大班子主要领导和联乡领导负责，每人联系包抓一个集中安置点，按照统一规划、统一实施的原则，采取政府补助、部门帮扶与农户自筹相结合的办法，根据8个重点村的受灾轻重程度，采取政府拨付启动资金、协调银行贷款、工程队垫资等多种手段筹集资金，先期尽快启动新寨乡秋林、两河口乡两河口、官亭镇仇家山和蒿古堆等4个村的恢复重建。三是对学校倒塌的房屋和确无维修价值的严重危房，结合教育“两基”攻坚规划实施，想方设法筹集资金，尽早启动恢复重建。四是对经维修可应急使用的机关办公用房，由各部门自筹资金，尽快予以维修，确保机关各项工作正常开展。

　　(三)维护良好生产生活秩序。一是继续密切关注震情形势，搞好防震避灾安全防范工作。二是深入宣传中央、省、市对我县抗震救灾工作的亲切关怀和大力支持，宣传当前抗震救灾工作所取得的显著成效，宣传抗震救灾中涌现出的先进典型和感人事迹，及时向群众通报抗震救灾工作进展情况，帮助广大人民群众树立战胜灾害、重建家园的信心和决心。三是帮助受灾群众搞好夏收等农业生产，积极开展多种形式的生产自救，努力降低地震灾害造成的经济损失。四是严密关注市场供应及物价水平，严厉打击借机哄抬物价、囤积居奇的违法行为，确保基本生活必需品的正常供应。

　　(四)统筹抓好各项重点工作。正确处理抗震救灾与当前工作的关系，在积极向上汇报衔接、着力抓好灾后重建工作的同时，按照年初既定的工作部署，科学合理摆布工作力量，统筹抓好扶贫开发、项目建设、工业生产、财政增收等当前各项重点工作，特别是突出抓好重点项目实施管理，切实加快项目实施进度，使在建的重点项目快速有序推进，确保实现全年经济社会发展目标。

　　三、请求解决的问题

　　地震发生后，市委、市政府给我们给予了极大地支持和帮助，县上也积极发动群众开展了生产自救，但由于这百年不遇的特大灾害损失严重，加之我县贫困程度深，群众自救能力弱，还需市上帮助解决以下几方面问题，在灾后重建项目资金安排上予以倾斜和照顾。

　　(一)请求解决灾民安置物资及资金。在这次地震灾害中，我县共需转移安置灾民16927人。①我们通过搭建救灾帐篷、彩条棚，妥善安置了1591户转移安置人口，目前尚需帐篷2000顶、棉被7800床。②按人均每日1斤口粮、10元生活补助的灾民救助标准，对全县16927转移安置人口救助3个月，需面粉761.7吨、救济款1524万元，为解决灾民近期的生活困难，请求市上先期再下拨面粉100吨、食用油1000公斤。

　　(二)请求解决教育方面恢复重建应急物资及资金。①在轻微受损校舍维修期间，为保证正常教学，需解决搭建临时教室的帐篷340顶，另外需解决课桌凳2642双人套。②由于我县封冻早、施工期短，有一部分新建教室和宿舍入冬前很难投入使用，为了确保受灾学校师生安全越冬，请求解决活动板房教室(10×6平方米)57个,宿舍(4×5平方米)60间,办公室(6×15平方米)10个；③急需对79所学校进行重建，拟建校舍11054平方米,加上厕所、围墙、大门等设施的紧急维修，共需资金1881万元；④对52所学校进行维修加固，拟维修教室23977平方米，宿舍3896平方米，需资金1122.6万元。以上③④项共需资金3003.6万元，请求市上先期解决部分应急启动资金。

　　(三)请求解决道路交通设施抢修应急资金。①经过全力抢修，目前县乡村公路基本疏通，但仍需清理29条县乡村公路塌方堆积物和余震造成的新塌方87.5万立方米，恢复塌陷、垮塌路基4.5万立方米，共需资金545万元；②打通、搭建19座危桥便道、便桥，需资金30万元；③加固、维修4座吊桥，需资金80万元；④对李家石、茹树、杨集、接水庙、下付家5座危桥进行拆除新建，共需资金215万元。以上4项共需资金870万元，请求市上先期解决部分应急抢修资金。

　　(四)请求解决地质灾害防治资金。这次地震引发山体滑坡20处，泥石流2处，山体悬石4处，为确保不发生次生地质灾害，急需采取工程措施，进行综合防治，经估算共需资金169.1万元。

　　(五)请求解决农村民房重建启动资金。震情发生后，市上给我县累计下拨救灾资金750万，县财政拨付救灾资金75万元，加上县内外捐款143.38万元，三项共计968.38万元。目前，我们已在搭建安置简易帐篷、抢修水、电、路设施、学校应急安置、购置灾民生活基本用品等方面支出480多万元，剩余有限资金与1219户的倒塌房屋和6300户危房的新建任务相比，补助资金每户只有千元左右，在这种情况下，面对相当贫困、自筹能力很低的受灾群众，重建工作很难启动。为此，请求市上在重建资金的安排上予以倾斜照顾。