一、“十五”卫生事业发展现状

我县卫生事业在“十五”期间快速发展，更好地满足了全县人民的预防保健和医疗服务需求，为全县经济社会的协调发展做出了贡献。具体体现在以下几个方面：

一是卫生基础设施建设进一步加强。县医院门诊楼、疾控中心办公楼、妇幼保健院住院楼、第二人民医院门诊综合楼、中医医院急诊楼、到贤镇卫生院门诊综合楼等先后建成并投入使用，改善了卫生工作条件。

二是公共卫生体系建设进一步加强。完成了疾病控制和卫生监督体制改革，成立了富平县疾病预防控制中心和富平县卫生局卫生监督所，完成了疾控中心办公楼和县医院传染病区建设，设立了120急救中心，先后启动并实施了集中接种门诊、结核病控制、乙肝疫苗接种、艾滋病宣传等项目，提高了公共卫生服务能力，实现并维持了“无脊髓灰质炎”状态，无重大传染病暴发流行，2003年取得了抗击非典的重大胜利。

三是医疗服务能力进一步加强。实施了卫生人才战略，培养了一批学科带头人，卫生人才梯队初见雏形，加强了医疗质量管理，螺旋CT、彩超、全自动生化分析仪等先进医疗设备在县级单位中得到推广应用，广泛开展了医德医风教育，改善了服务态度，提高了服务质量。

四是进一步深化卫生改革。全县撤乡并镇后，6个乡镇卫生院设为卫生分院，为下一步合理配置卫生资源打下基础。在县级单位推行了全员聘任制，初步建立了能进能出、择优聘用的用人机制。试行了乡镇卫生院院长公开聘任制。卫生职称晋升以考代评，评聘分开，为青年人才的脱颖而出打造了平台。

五是医疗秩序逐步好转。持续开展了医疗秩序整顿工作，严厉打击非法行医，促进了医疗秩序的好转，保障了广大群众的就医安全。

六是爱国卫生运动有声有色。大力开展了以创建卫生乡镇卫生村卫生示范户活动以及改水改厕为重点的爱国卫生运动，使城乡卫生面貌有了大的改观。

虽然“十五”期间全县卫生工作取得了很大成绩，但目前仍存在卫生经费不足、卫生基础设施不能满足时代发展需要、卫生人才短缺、相当一部分农民群众看不起病等问题，需要我们在“十一五”期间下大力气解决。

二、“十一五”工作初步规划

1、指导思想和发展目标：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十六大和十六届四中全会精神为指针，在县委、县政府的领导下，不断深化医疗卫生体制改革，科学合理地配置和利用卫生资源，大力创建省级卫生县城，在“十一五”期间，建立起医疗卫生机构布局合理、功能完善、技术先进、竞争有序、服务便捷高效，与社会主义市场经济发展相适应的新型卫生服务体系，让广大群众享有价格合理、质量优良的医疗卫生服务。

2、发展重点： “十一五”期间，我县卫生发展的重点是完善“三大体系一个机制一个制度”，即医疗救治体系、疾病预防控制体系和卫生监督执法体系，构建突发公共卫生事件应急机制，积极推行新型合作医疗制度。

医疗救治体系的重点工程就是县医院住院楼、120急救中心业务综合楼、中医医院住院楼、第二人民医院住院楼、八里店骨伤医院门诊综合楼、庄里中心卫生院住院楼和美原中心卫生院住院楼，与此同时，还将形成一批市内比较领先的专科特色医院，如妇女儿童疾病诊疗中心、骨伤医疗中心、精神卫生中心、康复中心等。以峪岭乡卫生院、老庙镇卫生院、张桥镇卫生院、宫里镇卫生院等门诊综合楼建设项目为重点的基层卫生服务网络也将进一步健全。

全面建设层次清晰、机构健全、职责分明、城乡联动的疾病预防控制新体系，防控的第一层次为县疾病预防控制中心和县医院传染病病区，第二层次为乡镇卫生院，第三层次为村卫生所和社区服务站。

以卫生局卫生监督所办公楼建设项目为重点，形成网络完善、队伍健全的卫生监督体系，保证全县的食品卫生、就医用药安全可靠。

建设结构完善、功能齐全、反应敏捷、高效联动、保障有力的突发公共卫生事件的应急机制，提高应急能力，最大限度地保障全县人民的生命安全。

为了从根本上解决广大农民看不起病和因病致贫、因病返贫的问题，我们要积极创造条件，大力推行新型合作医疗制度，力争到2010年底，全县新型合作医疗覆盖率达到95%以上。

3、政策建议：加大卫生经费投入。按照《中共中央关于进一步加强农村卫生工作的决定》和省委省政府及市委市政府实施意见，卫生投入占财政支出的比例应逐年增加，2010年达到8%以上。县级财政要全额预算县级疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、医学教育机构人头经费和乡镇卫生院院长和防疫、妇幼专干工资以及县、乡医疗卫生单位离退休人员离退休费，并保证其他卫生人员60%的工资补助。同时，要设立农村卫生工作专项经费，对突发重大疫情、重大传染病、地方病、职业病等公共卫生事件的预防控制和救治给予专项补助，并负责安排县、乡镇公立医疗机构开展公共卫生和医疗服务的经费与发展建设资金。

三、“十一五”重点项目说明：

1、县医院住院楼项目：投资1000万元，楼高八层，建筑面积5000平方米，设计床位200张。病房设计突出“以病人为中心”的人性化服务理念，内设医用电梯、净化手术室、集中ICU重症监护病房、液体（药物）配送中心等现代化设施。建成后将满足不同层次病人的需求，更好地为全县和周边县市患者服务。

2、120急救中心业务综合楼：投资280万元，楼高四层，建筑面积3000平方米。建成后将极大推动我县医疗急救工作的发展。

3、中医院住院楼项目：投资400万元，楼高五层，建筑面积3500平方米，设计床位120张。建成后将改变中医医院没有住院楼、住院条件差的现状，推动我县中医药事业的发展。

4、卫生局卫生监督所办公楼：投资240万元，楼高三层，建筑面积2800平方米。这一项目我县卫生监督体系建设的重要组成部分，建成后将为全县卫生监督工作的开展提供保障。

5、第二人民医院住院楼项目：投资400万元，楼高五层，建筑面积3500平方米，设计床位120张。建成后将加强杜村镇预防保健和医疗工作力量，并为“秦港关怀行动”的开展提供保障。

6、八里店骨伤医院门诊综合楼项目：投资400万元，楼高五层，建筑面积3500平方米。这一项目是富平县骨伤医疗中心建设的重要组成部分，建成后将进一步奠定我县骨伤医疗强县地位。

7、美原中心卫生院住院楼项目：投资180万元，楼高四层，建筑面积2200平方米，设计床位80张。建成后将成为美原片医疗救治中心，促进辖区预防保健和医疗工作发展。

8、庄里中心卫生院住院楼项目：投资180万元，楼高四层，建筑面积2200平方米，设计床位80张。建成后将成为庄里片医疗救治中心，促进辖区预防保健和医疗工作发展。

9、峪岭乡卫生院门诊综合楼项目：投资40万元，楼高二层，建筑面积400平方米。建成后将彻底改变峪岭乡卫生院业务用房简陋的现状，推动山区预防保健和医疗卫生事业的发展。

10、薛镇中心卫生院门诊综合楼项目：投资80万元，楼高三层，建筑面积800平方米。建成后将推动辖区内预防保健和医疗卫生事业的发展。

11、老庙镇卫生院门诊综合楼项目：投资80万元，楼高三层，建筑面积800平方米。建成后将推动辖区内预防保健和医疗卫生事业的发展。

12、张桥镇卫生院门诊综合楼项目：投资80万元，楼高三层，建筑面积800平方米。建成后将推动辖区内预防保健和医疗卫生事业的发展。

13、宫里镇卫生院门诊综合楼项目：投资80万元，楼高三层，建筑面积800平方米。建成后将推动辖区内预防保健和医疗卫生事业的发展。