“十五”期间，在盟教育局、旗委、政府的领导下，我旗以邓小平理论为指导，贯彻、落实“科教兴国”战略，教育事业得到了长足发展。“十五”发展规划顺利完成，为实施“十一五”发展规划奠定了坚实的基础。

一、“十五”期间我旗教育事业的简要概况

正蓝旗位于锡林郭勒盟东南边缘，东邻多伦县和赤峰市的克什克腾旗，西接正镶白旗，南连太仆寺旗、河北沽源县，北靠锡林浩特市、阿巴嘎旗和苏尼特左旗，全旗总面积10,182万平方公里，辖11个苏木镇、两个牧场，总人口7.8万。是以蒙古族为主体，包括汉、回等民族组成的以畜牧业为主的农牧业旗。
全旗现有中小学、幼儿园23所。其中：幼儿园2所〈幼儿在校生856人〉，小学15所，初中3所，完全中学2所，另有1所九年一贯制学校。全旗在校生人数为8,232人，其中：小学在校生4,414人，初中在校生3,194人，高中在校生624人。全旗教职工1,001人。
“十五”期间，我旗始终把教育作为科教兴旗之本、持续发展之源、提高全民素质之基、经济发展之动力。在教育发展上，坚持巩固提高“两基”成果、合理调整学校布局、大力改善办学条件、全面推进课程改革、努力加强学校管理，教育方针得到了全面贯彻，教育、教学质量有了提高。
1、基础教育：“两基”工作巩固提高，小学适龄人口入学率达到100%；初中毛入学率达到107%；高中阶段在校生达到2,944人，（其中职业高中在校生261人），占适龄人口的72%，青壮年非文盲率为98.5%。
2、民族教育：现有少数民族在校生4,668人（包括旗外就读生），占在校生总数的40%，少数民族小学净入学率为100%，初中净入学率为98.8%，初中毕业生升学率为78%，民族初中全部开设外语课，教育教学质量有了新的提高。
3、职业教育：职业教育不断发展，哈毕日嘎职业中学已成为全盟示范学校，上都河职业中学的办学水平也得到了很大提高。
4、成人教育：全面推进全民素质工程，大力开展科技实用技术培训，五年中有2万人次干部、职工、农牧民参加了培训；农牧民文化技术学校全面建立，农牧业生产科技含量明显提高。
5、教师队伍建设：小学专任教师学历合格率为99%，专科率为48%；初中专任教师学历合格率为92% ，本科率24%；高中教师学历合格率为88%。
6、改善办学条件与教育投入：全旗“十五”期间预算内教育经费总支出为7,720.3万元，预算内教育经费比“九五”期间的3987万元增加了3,733.3万元。“十五”期末教育支出占全旗国内生产总值的比例达到2.32%，预算内教育支出占财政总支出的比例达到16.75%。“十五”期间教育基本建设完成投资1,720万元，各校的办学条件有了较大改善。
7、“十五”期间，先后撤并了规模小、效益差、后续生源不足的初中2所，小学17所，教学点7个，使学校布局趋于合理。
在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到：我旗教育事业仍存在一些问题与困难，主要是教师队伍整体水平不高，教育观念和教学手段相对滞后，体制改革、结构调整、质量提高的任务仍然十分繁重，普通教育与职业教育发展不平衡的问题亟待解决，教育投入与教育发展的矛盾仍十分突出。对上述问题，我们必须采取有力措施，逐步加以解决。

二、正蓝旗教育“十一五”发展规划与2020年远景目标展望

“十一五”时期是我旗全面建设小康社会的关键时期，也是全旗教育改革与发展的重要机遇期。 为抓住机遇，加快我旗教育事业发展， 实现我旗教育的全面振兴， 根据锡教办发〔2005〕3号《关于转发编制教育事业“十一五”规划工作的通知》要求，结合我旗教育工作实际，制定全旗教育“十一五”发展规划。
我旗“十一五”规划的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，坚持教育为人民服务的宗旨，巩固成果、深化改革、提高质量、持续发展、办好让人民满意的教育，为全面实现全旗小康社会提供强有力的人才支援和智力支持。
总体目标是：在旗委、政府和上级业务部门的领导下，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，继续推进“科教兴旗”战略方针，继续强化教育在现代化建设中优先发展的战略地位，巩固既得成果，逐步深化改革，稳步提高质量，走科学、协调、均衡、优质发展之路。高标准普及九年义务教育，巩固提高高中阶段教育，大力推进学前三年教育，积极发展职业教育、成人教育，进一步强化民族教育，切实加强学校管理和教师队伍建设。加强制度创新和体制创新，从严治教、依法治教，全面提高教育教学质量，逐步强化教育同科技与经济、同文化与社会的结合，牢固树立教育为经济建设大局服务的理念，努力办好让人民满意的教育。
（一）基础教育
1、积极发展幼儿教育，加大对幼儿教育的投入。逐步形成与社会经济发展相适应的，公办与民办相结合的幼儿教育体系。到2010年全旗3—6周岁幼儿入园率达到60%以上，全旗幼儿学前一年入园率为88%。“十一五”期间加大对旗蒙古族幼儿园、旗职工幼儿园的建设投入，在进一步改善办学条件的同时，对教师队伍进行调整，提高幼儿教师的综合素质，进而达到教育教学质量进一步提高的目的。充分发挥二所幼儿园的骨干示范作用，促进和完善各级各类幼儿园的规范建设。
2、继续抓好“两基”达标的巩固提高工作。“十一五”期间小学入学率巩固在100%，小学五年保留率为100%，初中毛入学率巩固在101%，初中三年保留率为100%，高中阶段毛入学率由60%提升到77%以上，扫除青壮年文盲345人，扫盲提高班培训1,715人次，到2010年底，将青壮年非文盲率提高到99.5%以上，力争跨入全区无文盲旗县行列。

3、推行义务教育学制改革。2008—2009年全旗中小学全部实现“六三”学制，“十一五”期末在校生人数达到7,324人（包括旗外就读生）。
（二）民族教育
1、认真贯彻《国务院关于深化改革加快发展民族教育的决定》和第五次全国民族教育工作会议精神，牢固树立科学发展观，坚持“巩固、深化、提高、发展”的八字方针，进一步解放思想、实事求是、狠抓机遇、突出重点、突破难点，努力推进民族教育的改革与发展，在经费投入、改善办学条件等方面确保民族教育的优先重点发展。
2、“十一五”期间，结合我旗围封转移战略的进一步实施和城镇化建设步伐，对民族基层学校布局进行进一步调整，建立和健全行政区域和地理分布兼顾的，投入效益和教学质量并举的学校分布新格局。“十一五”期末民族中小学在校生人数达2,350人其中小学在校生1,236人，初中在校生1,114人，在保持小适龄人口入学率100%的基础上初中毛入学率控制在101%以内。高中阶段毛入学率达85%以上。
3、认真贯彻民族区域自治法和优先发展民族教育的方针政策，在制定规划、经费投入、改善办学条件等方面确保民族教育的优先重点发展。强化政府行为，加大民族教育投入。“十一五”期末把我旗所有民族中小学办成民族标准化学校。积极发展高中阶段民族教育，进一步调整普通与职业教育结构，为培养社会经济发展所需的各级、各类实用性人才打好基础。在民族学校整体推进“三语”教学工作改革，在学好蒙语文的基础上，切实提高汉语和外语的教学质量。针对部分民族小学生源逐年减少等问题，采取行之有效的措施，鼓励民族适龄儿童用母语接受基础教育。
（三）职业教育
1、积极发展职业教育。改革普通高中办学模式，“十一五”期间，剥离旗蒙中、直属中学的高中部分，建立综合高中。扩大招生规模，提高办学效益。到“十一五”期末建立起较完整的、结构较合理的适应我旗经济社会发展需要的职业教育体系，继续实行初中后的教育分流，努力实现“十一五”期末普高与职高比例9:1提升到6:4的发展目标。
2、积极渗透初等职业教育。在小学加强劳动、科技常识教育课；初中开设好劳技课，使学生得到劳动锻炼，增强劳动技能培养。
3、加强职业基地建设。“十一五”期间，在继续搞好哈毕日嘎职业中学基地建设工作的同时，认真抓好综合高中基地的建设，增加科技含量，带动农牧民科技致富。
（四）成人教育
1、继续搞好全民素质工程。逐步把人力资源优势转化为人才资源优势；在“十一五”期间完成职工培训1万人次，农牧民培训9万人次。
2、进一步加强农牧民文化技校建设。在原“七有”标准的基础上，使苏木镇文化技校普及地面卫星接收设备，保证农牧民能收看到中央电视台的教育节目，健全旗、苏木镇、嘎查村三级培训网络，使农牧民普遍能接受实用技术培训。
（五）师资队伍建设
1、不断提高中小学教师的学历水平。2010年小学、初中教师学历合格率达到100%，高中教师学历合格率达到93%；小学教师专科率、初中教师本科率分别达到65%、55%；小学师生比为 1:14.6，初中师生比为1:10.5，高中师生比为1:14.2。
2、制定骨干教师培养规划和标准。五年内培养旗级骨干教师340人，按时完成盟级骨干教师培训任务。制定《正蓝旗中小学教师继续教育实施意见》，对中小学教师进行新一轮全员培训和继续教育培训。中小学校长全部持证上岗，上岗后加强提高培训。鼓励高校毕业生到农村、牧区学校任教。引入竞争机制，吸引更多的大中专毕业生到我旗工作。加强薄弱学科教师队伍建设，进一步优化教师学科结构，2010年各学科合格率要达到90%以上。
（六）教育投入
1、“十一五”期间，将继续采取争取上级支持与自筹资金的办法，增加教育投入，进一步改善办学条件。2006年完成我旗综合高中、青少年校外活动中心、蒙中实验楼、蒙幼教学楼建设任务。建筑面积分别是3,000平方米、3,240平方米、1,900平方米、2,000平方米，总建筑面积10,140平方米，加之辅助设施投入资金预计达到1,160万元。2007—2010年：预计规划完成旗第二小学教学楼、直属中学宿舍楼、旗蒙小宿舍楼、桑根达来二中教学楼建设工程。建筑面积分别是：2,833平方米、2,000平方米、2,500平方米、3,000平方米，总建筑面积13,333平方米，建设资金预计达到912万元。
2、加快信息化建设步伐，提升信息教育水平。“十一五”期间使全旗中小学都能开设信息课程，并完成生源较多学校（直属中学、桑根达来蒙中、旗第二小学、哈毕日嘎小学、哈毕日嘎中学、桑根达来二中）多媒体电教室建设任务；同时在此期间完成旗蒙小、直属中学、桑根达来蒙中、桑根达来二中、旗一校、旗二小、哈毕日嘎中学的多媒体语音室建设，计划投入资金243.2万元。
3、更新、改造旧“三室”设备。在原有设备的基础上，按照新实验室教学仪器设备的标准，更新改造全旗各学校的实验室，预计投入资金32.5万元，补充部分学校普通图书57,200册、电子类图书1万片，计划投入资金76.2万元。
4、努力实现教育经费的“三个增长”。到2010年使财政性教育经费支出占国民生产总值的4%以上，财政对教育的拨款（事业费）占财政总支出的比例不低于25%。按照2006—2010年财政收入预测分析，2006—2010年教育事业费拨款将分别达到2,319万元、2,728万元、3,110万元、3,500万元、3,900万元。
公用经费占教育事业费的比例将达到20%以上，2006—2010年中小学公用经费将分别达到384万元、460万元、622万元、700万元、780万元。
（七）布局调整
“十一五”期间，继续做好学校布局调整工作，2006年建立综合高中1所，撤上都音郭勒中学，并入旗蒙古族中学。到“十一五”期末，基本形成小学10所、初中3所、九年一贯制学校2所、综合高中1所的办学新格局。校均规模基本保持在：小学515人、初中1,016人、高中960人左右。

（八）2020年远景目标展望
坚持科学发展观。到2020年，建立起与我旗经济社会发展水平相适应的、能够满足人民更高需求的现代教育体系。义务教育扩大到高中阶段，民族教育水平进一步提高，职业教育能够满足地区经济发展的需求，学校布局更趋合理，办学条件进一步改善，基本形成“体系完备、布局合理、发展均衡”的我旗国民教育体系和终身教育体系。
三、“十一五”教育改革与发展的主要措施
1、加强领导，强化政府行为。各级政府要切实把教育摆在优先发展的战略地位，支持教育事业，解决教育改革与发展中的突出问题，加大依法治教力度，保证教育方针的全面落实。
2、加大教育投入力度，保证教育经费的落实，努力保证“三个比例”、“三个增长”的实现。
3、深化教育人事制度改革，实行全员聘任制。在定编、定岗、定责的基础上，择优聘任教师，实现教师队伍的优化组合。加强师德建设，促进教师专业化发展。
4、认真落实“两免一补”和民族中小学助学资金，做到按时足额发放，保证贫困生能够顺利完成学业。
5、积极推进以基础教育课程改革为重点的教学改革，更新观念、改革传统教学模式和学生评价体系，促进教育教学质量的提高。