我国综合交通体系经过“十五”期间的快速发展，在设施总量规模、运输能力供给和服务质量等方面取得了较大成就。交通基础设施规模进一步扩大，综合运输能力明显增强；技术装备水平不断提高，运输结构得到进一步优化；区域交通协调发展成效显著，农村交通建设步伐加快；管理体制改革迈出重大步伐，运输市场化进程加快；交通运输投融资体制改革取得新进展，交通领域的投资主体、投资渠道与投资方式多元化格局正逐步形成；交通运输价格体制改革取得了新的突破，价格听证制度得到应用和推广。交通运输已开始进入各种运输方式协调发展，能力扩张与质量提高并进，全面建设现代综合交通体系的新发展阶段。 

　　但是，还应该看到，我国交通运输仍然是国民经济发展的薄弱环节，主要表现在如下几个方面：交通设施总量及运输能力供给不足，对国民经济和社会发展的保障能力十分脆弱；交通结构性矛盾、区域发展不平衡、城乡差距以及大城市交通滞后的问题仍然十分突出；交通运输技术装备水平与国外先进水平仍有较大差距；交通发展的资源和环境压力加大，交通安全形势严峻；交通运输系统整体效率有待提高；运输管理体制改革滞后，市场机制仍需健全，尤其是铁路管理体制改革严重滞后，不仅限制了铁路自身的发展，而且也影响其他运输方式的深入改革，影响运输一体化的形成和整体效率的提高等等。 

　　同时，根据党的“十六”大所确立的“全面建设小康社会”的发展战略目标，需要有一个能力更充分、布局更协调、衔接更顺畅的综合交通体系与之相适应。因此，“十一五”时期是综合交通体系大发展的战略机遇期，只要发展思路对头，发展目标和重点谋划得当，政策措施有力，就能乘势而上，顺利实现综合交通体系大发展的宏伟目标，并向更高水平迈进，反之，就会延误发展进程。 

　　一、发展思路 

　　根据我国综合交通运输现有的基础条件与“十一五”发展环境和形势要求，按照综合交通体系发展应遵循的规律，研究提出“十一五”期综合交通体系发展的基本思路是：坚持以发展为主题，全面提升综合交通体系有效供给能力和服务水平。坚持以改革促发展，突出抓好铁路体制创新和机制创新，建立综合交通运输管理部门，完善监管制度，推进运输市场化进程，促进交通运输大发展；坚持效率优先，兼顾公平，突出抓好综合运输大通道的建设，进一步健全财政性资金管理和使用制度，加大落后地区和农村交通的政策扶持力度，促进协调发展；坚持以科技应用创新为动力，加快信息化和智能化建设，提升运输质量和服务水平，推进交通增长方式的转变。坚持新建和改扩建相结合，解决网络结构的层次性矛盾，全面提高运输的机动性和通达性。

　　二、发展的目标和重点 

　　1、发展目标 

　　①我国交通运输发展的长期战略目标是：以市场经济为导向，以可持续发展为前提，建立客运快速化、货运物流化的智能型综合交通运输体系。 

　　②“十一五”综合交通体系发展的阶段目标是：通过大力发展与深化改革，使综合交通网络规模大幅扩展，结构进一步调整，公平与效率充分兼顾；管理体制获得创新，运输服务水平明显提高，交通安全得到有效保障；初步形成布局更合理、结构更完善、能力更充分、质量更可靠的综合交通体系；有效缓解运输紧张状况，基本适应经济社会发展要求。 

　　2、发展重点 

　　综合交通运输体系建设是一个长期的动态过程。根据“十一五”国民经济社会发展所决定的“十一五”综合交通发展思路和发展目标，在2010年前我国综合交通运输建设的重点是：加快铁路的建设速度和扩大规模，加强能源运输大通道，集装箱运输系统的建设；在大的经济圈问注重建设结构合理的运输大通道，扩大运输能力，特别是城市群间快速旅客运输专线的建设；在经济圈内要加强城际快速轨道交通系统的建设；要重视与周边国家运输通道建设；要认真解决大城市交通堵塞现象，重视城市轨道交通的建设；要重视农村交通的建设。’同时，要加强交通枢纽和综合交通信息网络建设，构建现代化的智能交通系统。 （转载）