一、“十一五”期间金山旅游业发展的背景

    20世纪90年代以来，周边省、市区和金山城镇居民的收入不断提高，出游率不断上升，为旅游业发展奠定了良好的基础；

    金山丰富的滨海 、艺术和古镇等三大文化资源，丰富了金山旅游的文化内涵；

    区内“三纵两横”五条高速公路，杭州湾跨海大桥和城际交通的建设，为开辟黄金旅游线路创造了便捷的交通条件；

    枫泾古镇、海岸景观线等景区（点）的不断建设完善，将成为金山旅游亮点；

    星级宾馆的建设和其他服务配套设施的不断完善，为发展旅游创造了较好的综合服务环境。

    二、规划原则

    牢固树立全面、协调、可持续发展观，以上海都市旅游为背景，紧紧围绕“做好整合文化资源这篇文章”和“三区一线一镇一街”的建设，按照《金山区区域规划发展纲要》的要求，高起点、高标准、高水平地编制金山区“十一五”旅游业发展规划。

    三、总体目标

    按照科学发展观，认真实施《金山区旅游业发展总体规划》，规划定位、项目推动。不断优化金山旅游资源布局和配置，提升旅游文化环境和服务功能，扩大对外开放度，培育金山旅游特色产品，完善旅游基础设施，不断增强金山旅游吸引力和辐射能力。坚持把文化作为地区旅游发展的核心战略，充分发挥商旅结合、文旅结合、体旅结合、农旅结合的综合效应，打造“田园文化城、世界新金山”。

    根据统计，2003年我区国内旅游人数达到22.9万人次，旅游收入达到1.52亿元。预计“十一五”期间，每年可递增30%，至2010年底，国内旅游人次将达到140万人次，旅游收入达到10亿元。

    四、总体布局

    重点建设北部以枫泾特色文化为主的民间文化旅游区，中部以秦望山旅游度假区包括现代农业园区为主的生态度假旅游区，南部以滨海景观为主的休闲观光旅游区。

    五、重点工作

    （一）标志性旅游景区的建设

    民间文化旅游区：完善枫泾古镇旅游景区一期已建项目，改善旅游环境，不断提升旅游知名度；推进二期项目的建设，包括金山农民画村、商业旅游街（中大街）等建设项目；

    生态度假旅游区：深化秦望山旅游度假区规划，推进项目的实质性启动；加快现代农业园区以及若干个农业观光园和“农家乐”村的建设；

    休闲观光旅游区：完善和提升海岸景观线与沙排赛场相关项目的建设，积极引进游艇俱乐部，并对滨海公园进行开放式改造；加快金山三岛的保护性开发，打造“一港二桥三岛”海上观光游。

    (二)旅游资源的整合

    寺庙文化：对区内的东林寺、万寿寺、松隐禅寺、五龙寺和性觉寺进行整体包装，不断挖掘各自的特色，体现金山悠久的历史文化底蕴；

    民间文化：金山农民画、金山故事和黑陶已成为民间艺术中的瑰宝，金山农民画更是享誉海内外，需通过资源的整合，使其发扬光大；

     化学文化：围绕“化学与生活”这一主题，挖掘大化工（上海石化和上海化学工业区）等其它工业旅游资源，做好化学工业游这篇文章，体现人与自然的和谐发展；

    北美文化：挖掘枫泾一城九镇北美风貌中的文化内涵，不断丰富枫泾特色文化旅游产品；

    名人文化：从古至今，金山名人辈出，通过整理和挖掘，打造成旅游景观。

    （三）星级宾馆的发展和布局

    “十一五”期间，加大招商力度，争取使区内星级宾馆客房数从目前的700间提高到1400间，不断提高星级宾馆的综合配套服务能力。引进和建设三家以上高星级宾馆，新城区再建造1～2家高星级宾馆，朱泾镇和枫泾镇再建造1～2家中档星级宾馆，其他中心镇争取各建造1家星级宾馆。

    （四）行业管理与建设

    充分发挥旅游社会团体自我协调管理的作用，推进旅游企业的标准化、人性化服务和诚信体系建设；推动旅游企业改制，引导其走联合发展之路，促进旅游企业做大、做强；努力引进旅游管理人才，培养适应现代旅游发展需要的高素质员工队伍。

    （五）旅游基础设施的建设

    不断完善景区（点）的道路、标识、路牌、停车场地、公厕、河道等基础设施建设。

    （六）加强宣传促销与市场开发

    运用多种形式对金山旅游整体形象和旅游产品进行全方位宣传促销，大力开拓金山旅游市场；积极发展会务、会展业。

    （七）加大招商引资力度

    努力引进高星级宾馆和品牌管理公司，积极运用市场机制开发建设景区和景点。

    （八）加快旅游纪念品的开发

    “十一五”期间，每年开发若干个具有地方特色的旅游纪念品。

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