第一稿
一、“十一五”期间金山区外经贸发展面临的主要背景
（一）国际背景
1、世界贸易规模将继续扩大。世界经济经过前十年的低谷徘徊，出现复苏迹象；美国、欧盟及日本等主要市场出现好转，新兴市场国家经济增长加快，推动国际市场需求不断扩大，世界货物贸易与服务贸易将保持较快增长。
2、国际制造业转移步伐加快。国际制造业正加快向成本较低的东南亚和中国等地转移，而中国的长三角地正成为国际制造业产业转移的重心之一。
但同时，一些影响世界经济增长和全球经贸发展的不确定因素仍然存在。
（二）国内背景
1、我国利用外资领域不断拓宽，许多目前尚属限制外商投资的一些垄断性、保护性以及传统产业领域，今后将在一定时限内逐渐放开。
2、长三角经济的快速发展及区域经济合作不断深入，长三角城市群在地理区域优势、产业配套优势和功能互补优势方面的协同合作，使之成为吸引外商投资和制造业转移的强磁场。
但同时，国内区域之间，城市之间的竞争也日趋激烈。
（三）上海背景
1、“世博会”给上海带来的重大机遇，国际航运中心的建设加快，将进一步增强上海城市服务功能和对周边地区的辐射力，增强上海为周边地区乃至全国服务的功能。
2、上海与“长三角”区域经济合作加深，与周边地区形成错位竞争，实现功能互补。
但上海也面临来自周边地区的挑战，同时上海自身的产业结构调整与升级还没有完成，土地、电力、煤炭等资源、能源紧张的问题仍将继续将成为影响上海外贸加快发展的重要因素。
（四）金山背景
1、我区在科学合理规划和许多大规模基础建设基本完成之后产生的强大发展后劲将逐步显现。
2、我区通过举办一系列重大活动、赛事之后带来的良性宣传效应也将对我区的外经贸发展产生积极的影响。
3、跨海大桥的建成将给我区的发展带来新的发展机遇，作为长三角前沿和大上海门户的区位优势将得以进一步体现。
但同时由于能源紧张等问题将继续影响我区的外资引进工作，而我区历年外资引进的基数偏小，质量不高，缺乏产业集聚效应，后发优势也还没有完全形成，吸引大项目的一些基本条件还丞待完善，因此我区各镇、工业区外资引进的形势仍比较严峻。
总体判断是：
1．我区的外资引进将进步入一个较好的增长发展期，吸引外资的规模、质量和效益将有所提高。
2．我区外贸出口将有较大幅度的增加，同时进口也会有相应的增长。
二、外经外贸工作发展的制约因素。
1、思想观念还不够解放，一定程度上影响着我区对外扩大开放的程度。
2、我区综合竞争力还不够强，产业结构还不尽合理，影响我区加快利用外资的进程。
3、人才供需的矛盾较为突出。随着对外经济主体的进一步多元化，对外开放水平要求的进一步提高，人才不足将日趋成为制约我区对外开放的“瓶颈”。
4、出口产品的附加值低，科技含量小，同时对创名牌、拓市场缺乏深层次研究，限制了进一步扩大出口创汇的步伐，并制约着企业发展乃至全区经济发展的速度。
三、“十一五”金山区外经贸发展的基本思路
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇。积极有效利用外资，加快引资结构调整，促进利用外资总量的突破和质量的提高；加快外贸结构调整，促进出口产品、市场结构不断优化。借助国际各种资源，以大开放、大经贸促进大发展，全面开创我区外向型经济新局面。
（二）主要目标
（1）合同利用外资   亿美元，年均递增  %，实际利用外资  亿美元，年均递增  %。　
主要依据：1、国内对外资开放的领域不断拓宽。2、上海对外资吸引力的不断增强。3、我区自身招商引资环境的不断优化完善。
（2）全区出口总值  亿美元，年均递增  %，其中外贸出口  亿美元，年均递增  %，“三资“企业出口  亿美元，年均递增  %。
  主要依据：1、“十一五”期间我国改革开放的不断深入和世界经济的复苏，我国加入WTO后的贸易扩大效应日益显现。2、世界纺织品配额将取消，而金山出口拳头产品之一就是纺织品，目前占我区出口比重约50%。
四、“十一五”期间金山外经贸发展的主要措施
1、优化外商投资结构。结合国家外资政策导向、上海市以及我区产业结构调整需要，引导和鼓励外资投向我区支柱产业、高新技术产业、基础产业、基础设施、创汇农业、服务业，不断优化外商投资结构。
2、加大招商引资力度。进一步做好招商基础性工作，健全招商机构，加强队伍建设。
3、坚持“科技兴贸”战略，优化对外贸易结构。大力推进机电产品、高新技术产品以及其他支柱产业产品的出口，加大对高新技术和自主知识产权、品牌产品培育的支持力度。
4、加强管理，提高服务水平，为外商营造良好的投资软环境。
5、提升外经贸工作人员的素质，培养引进复合型人才和专业性人才。