为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，大力开展社会主义新农村建设活动，推进农村经济和社会的发展，促进三个文明建设，从2006年1月起，在全镇开展社会主义新农村建设活动，现根据省市县有关指示精神，结合本镇实际，特制定本意见。

　　一、总体指导思想：

　　按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，以村容村貌整治为突破口，以大搞农田水利建设、改善农业生产条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明创建为手段，着力开展社会主义新农村建设活动，实现“五通”，即实现通路、通电、通邮、通电话、通电视；实施“五改”，即实施改水、改厕、改路、改灶、改房；做到“五有”，即做到有组织网络、有建设规划、有文化体育场所、有垃圾处理场、有禽畜饲养栏；达到“五化”，即乡村环境建设要达到净化、绿化、亮化、美化、优化；建设“五好”，即在加强农村基层政权组织建设方面，做到建设一个好班子、选准一条发展好路子、培养一支好队伍、完善一套好制度、兴办一个经济效益好的项目；确保“五达标”，即确保农村教育达标、计划生育达标、殡葬改革达标、新型农村合作医疗达标、生态环境保护达标。

   二、总体要求

　　总体要求是：基础设施完备，经济快速发展，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，服务网络健全，民主法治进步，社会安定有序，2006年有明显变化。

    ——基础设施完备。现有的镇村道路管理规范有序，村境内其它路道平整通畅，两侧绿化到位，路肩到位，每个自然村庄前面开通4米以外的便捷的道路；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以自然村庄为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒在沟河等处造成环境污染的现象

　　——农村经济发展。每个村都有优势产业和特色经济，种植养殖业科技含量高，户均养殖家禽50只（以养鹅为主），闲田隙地充分利用，富余劳力外输内转，形成人人有事干、家家有钱赚的局面，村民人均纯收入高于全县人平纯收入的15%，倡导科技兴农，推广农业机械化。

  ——生活富裕安康。逐步建设中心村。村民住宅外观整洁，室内明亮，户户通照明电，2006年底电话入户率达70%以上，到2006年底达到95以上，到2008年底，达到100%，逐步普及有线电视；推广农村沼气建设，实行一池三改（建沼气池，改厕、改厨、改造猪牛栏圈），实行畜牧圈养。村民的厕所和牲畜圈舍要统一布局，统一样式。建立健全服务网络，农业技术信息、生产生活资料购销、医疗健身、文化娱乐、便民代理等服务进村入户，覆盖每个村庄，惠及每个农户家庭。

  ——民主法治进步。坚持依法治村，村村建立公开栏，实行政务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，村村有民主理财小组，有党员议事会和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实，村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。

  ——社会安定有序。村治调委员会和巡防队正常活动，社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处。

    ——倡导文明新风。村村有村规民约，设立红白理事会、计划生育协会，村民自觉遵守计划生育相关法规，倡导计划生育新风；无封建迷信活动。实行喜事新办，丧事简办，丧事活动无粗俗的吹奏表演活动。

    ——人与自然和谐。开展“三清”工程，即：清洁家园，清洁田园、清洁水源；村落环境优美，四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）达到绿化，生态良好，农户门前无草堆等杂物堆放，经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。

    三、实施步骤

　　（一）宣传发动（2006年1月14日--1月31日）。

    镇出台实施方案，组织召开现场会，专门动员部署，组织外出参观学习。各村（居）也要召开会议，研究贯彻意见，通过广播、宣传车、宣传材料深入到村庄农户进行宣传。

　　（二）组织实施（2006年2月1日—2月30日）

  东西两个片分别选出一个村，按照上述目标要求，以整治疏浚村庄沟渠河塘、改善村容村貌为先期重点工程，集中人力突击行动，为面上工作提供现场，促进全面开展。

    （三）检查验收（2006年3月15日—3月25日）

　　镇组织对首期疏浚沟渠河塘、改善村容村貌工程进行验收，在工程开展期间，还不定期开展督促检查，开展评比活动，对先进村、居进行表彰。

   四、工作措施

     1、深入发动，形成合力。开展社会主义新农村建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。能否有效地组织和开展群众工作，对搞好社会主义新农村建设至关重要。各村（居）必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施抓人头，通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识新农村建设尤其是开展沟渠河塘疏浚和村庄环境整治与自身利益的关系，最大限度地调动农民参与的积极性，引导广大干部群众自觉投身社会主义新农村建设，在前一阶段水利建设的基础上，迅速掀起以村庄环境整治为重点的社会主义新农村建设热潮。

        2、强化标准，保证进度。镇组织镇财政所、民政股、司法股、村建办、国土所、农经中心、农技中心、文化中心、城管中队、卫生院等部门，按照有关新农建设的标准，分部门制订详实的公开内容、目标规划、规章制度、文明规范、村规民约、创建指标、验收标准等各项软件内容，以便操作。各村、居要抢抓时机，抓紧安排落实，尽快组织实施，确保春节前后有大的起色和变化。

       3、强化责任，明确奖惩。各村、居和有关部门要强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。各村、居要把社会主义新农村建设工作摆上重要位置，明确目标任务，认真落实一把手负责制为核心的工作目标责任制。各职能单位要充分担负起责任，做好指导工作。

     4、提高认识，加强领导。抓好社会主义新农村建设是进一步贯彻“三个代表”重要思想、保持党的先进性的具体体现，是关心农民群众利益的根本要求，与农村经济社会发展紧密相连，广大镇村、居干部要予以高度重视，切实加强领导，确保顺利完成任务。为保证全镇社会主义新农村建设的顺利进行，镇成立社会主义新农村建设指挥部，由镇长房茂林任总指挥，人大主席蒋鼎、党委副书记蔡维志、党委副书记兼纪委书记袁野、副镇长孙素芳任副总指挥。同时成立东西片两个分指挥部。指挥部下设宣传发动组、创建指导组、规划整治组和检查考核组，分别负责宣传发动、工程指导、规划安排和考评验收工作。同时成立办公室，负责综合协调、日常事务安排和资料建档工作。各村（居）也要相应成立领导小组，一把手为责任人。镇包村干部要深入一线，靠前指挥。党员干部要发挥先锋模范作用，在社会主义新农村建设中发挥先进性，为社会主义新农村建设建功立业。