为贯彻落实党中央关于建设社会主义新农村的战略部署，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，进一步做好村庄整治工作，搞好村庄规划建设，改善农民居住条件，改变农村面貌，创造良好的人居环境，根据建设部《关于村庄整治工作的指导意见》，按照市委、市政府《关于开展全市村镇环境整治推进文明生态村镇建设活动的实施方案》规定要求，结合各乡镇办事处实际，制定本实施方案。

一、指导思想

村庄整治工作要紧紧围绕全面建设小康社会目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，一切从农村实际出发，尊重农民意愿，按照构建和谐社会和建设节约型社会的要求，示范引路，稳步推进，全面发动整治村容村貌，改善农村最基本的生产生活条件和人居环境，完善村庄最基本的公共设施，促进农村经济社会全面进步，改变农村落后面貌。

二、村庄整治的重点内容

新泰市村庄量大面广， 经济发展不平衡，要坚持因地制宜，逐步推进。以村容村貌整治，废旧坑（水）塘和露天粪坑整理，村内闲置宅基地和乱搭乱建清理，打通乡村连通道路和硬化村内主要道路，配套建设供水设施、排水沟渠及垃圾集中堆放点、集中场院、农村基层组织与村民活动场所、公共消防通道及设施等为主要内容进行整村整治，使整治后的村庄村容村貌整洁优美，硬化路面符合规划、饮用水质达到标准，厕所卫生符合要求，排水沟渠和新旧水塘明暗有序，垃圾收集和转运场所无害化处理，农村住宅安全经济美观、富有特色，污染得到有效控制，医疗文化教育等基本得到保障，农民素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善。

1、优化村庄布局，完善村庄规划。规划是村庄整治工作的“龙头”，本着功能分区明确、布局合理、节约土地的原则，以规划为先导，因地制宜，突出地方特色，适度超前，充分听取群众意见和建议，强化村庄规划的调控作用。为了彻底解决村庄规划严重滞后问题，各乡镇必须加强村庄规划的编制与实施，按照“撤并小型村、拆除空心村，缩减自然村、建设中心村”的思路，2007年前完成村庄建设规划的调整、修编。

2、加强村庄基础设施建设，改善村庄居住环境。完善村庄基础设施，保护农村生态环境是村庄整治和新农村建设的关键所在。本着量力而行、群众自愿、适当超前的原则，突出村庄道路、给水排水、电力、通讯等方面的建设。有条件的村建设集中供水、供气、供暖、供热等设施。村内主要街道两旁要有排水设施，搞好主要道路的硬化、绿化、美化、亮化建设，示范村、中心村主要道路和街区要安装路灯、栽植行道树，村头、街区可设公园、广场、游园，或者公共娱乐场所、科技文化大院、植树造林提高绿化覆盖率。村庄垃圾要定点存放，及时清运，建设固定的垃圾处理场。实施电话、有线电视、硬化路、自来水等设施的村村通工程。积极推广自来水、燃气（含沼气、液化气）、垃圾无害化处理，推广可降解塑料袋和农有地膜，控制白色污染。防止大量焚烧秸秆，做好秸秆还田、青贮工作。要以搞好“三清”、“四改”为主要内容，主要街道禁止“三大堆”（土堆、粪堆、柴草堆）堆放，引导农民改水、改灶、改厕、改圈。村庄整治的着力点要放在改善农民生活条件上，优化居住环境。加大旧村改造的力度，引导农民住宅按规划进行改造和建设，农民建房按程序进行，杜绝乱建滥占现象，严格执行“一书两证”制度，贯彻好“一户一宅”的法律规定，严格控制好宅基地面积，切实保护耕地。控制建设单幢别墅楼，提倡建设多层农民公寓楼。按照紧凑、合理、适用、安全和节约用地的要求，造型新颖、美观、多样，体现地方特色。

3、搞好村庄环境卫生专项治理，改善农村居住环境。村庄整治工作是一项情况复杂、涉及面广、综合性强的工作。各级各部门，加大宣传力度，使村庄整治工作家喻户晓。各乡镇1—2个村做试点，搞好示范带动。以治脏、治乱、治污为重点，清除卫生死角，着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱摆乱占问题，对乱堆垃圾柴草、乱占道路、乱摆摊点等脏乱差现象进行集中整治。家禽家畜实行圈养，人畜粪便得到有效管理，实施农村环境卫生保洁；提高村庄环境卫生水平，改善人民群众生活环境，最大限度地减少各类传染病的发生。到2006年底，试点村达到以下标准：村荣村貌整洁优美；主要道路硬化率达到90％；自来水供水普及率达到100％，水质符合国家标准；厕所卫生符合要求；排水沟渠和垃圾收集设施完善；农村住宅经济美观，富有地方特色；医疗、文化、教育等公共设施基本配套。

三、保障措施

（一）健全组织，加强领导。开展村庄整治活动，是社会主义新农村建设的核心内容之一，是惠及农村千家万户的德政工程，涉及面广，任务量大。为加强对这项工作的组织领导，市里成立由分管市长任组长的“村庄整治工作”领导小组，把这项工作作为一项长期的重要政治任务和民心工程来抓，切实摆上重要议事日程，各乡镇、办事处要相应成立村庄整治领导小组或班子，用主要精力抓好试点，各部门、各单位主要负责同志亲自抓，分管负责同志靠上抓，形成了上下联动，全面实施村庄整治工作的强大合力。

（二）落实责任。各乡镇办事处要根据本方案，结合今后实际制定具体实施方案，确定试点村庄，明确工作目标，示范带动，全面推进村庄整治和村庄建设，确保整治工作落到实处。

（三）广泛宣传发动，营造良好氛围。在村庄试点建设中，新闻媒体要做好宣传报道，充分发挥舆论导向作用，引导、提高农民参与的积极性。各乡镇办事处要加大宣传力度，大力开展多种形式的宣传教育活动，进一步增强社会各界积极参与的自觉性，教育广大群众增强卫生意识和文明意识，形成人人关心、支持和参与村庄整治的良好氛围。

（四）严格考核制度。村庄整治工作领导小组办公室强化领导，加强检查，及时通报情况，对整治活动成绩突出的乡镇、村庄进行表彰奖励，对活动开展不力的村庄通报批评。并且，各乡镇按季度汇报村庄整治进展情况，以便市村庄整治领导小组调度、考核。

附：1、新泰市村庄整治领导小组名单

2、全市村庄环境综合整治情况统计季报表