“十一五”期间是我国全面建设小康社会的关键阶段，也是实践以人为本和全面、协调、可持续科学发展观的第一个五年规划时期。为进一步推动我县卫生事业长足发展，更好地为人民健康服务，为经济建设中心服务，特制定我县卫生事业“十一五”发展规划。
现状及存在问题
一、现状
1、机构设置
我县共有县直医疗卫生机构６个（包括县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、县卫生局卫生监督所、县红十字会门诊部）；乡镇卫生院10个，其中5个中心卫生院、5 个一般卫生院，下属社区卫生服务站11个，村卫生所308个。
2、人员分布
全县县乡村共有卫生技术人员1516名。其中乡(镇)卫生技术人员257名，村级卫技人员796名。平均每千人口拥有县乡卫技人员2.25名。
3、床位
全县各级医疗机构共拥有床位553支，其中县直医疗机构拥有床位303支，乡镇卫生院拥有246支，企事业单位卫生所（室）等其他机构拥有4支，全县平均每千人拥有1.7支床位。
4、器械设备
较大医疗器械设备配置情况：县乡两级医疗专业器械总价值1364万元，其中县直医疗单位拥有美国DE全身1秒螺旋CT扫描机、美国惠普三探头彩超、日本岛津智能化500mAX光机、美国全自动生化分析仪等总价值达1281万元；乡镇卫生院拥有B超仪13台，200mAX线机9台，100mAX线机7台，总价值达83万元。
二、存在问题
目前，我县卫生工作存在的困难和问题突出表现在：
其一、综观县乡村三级，卫生资源配备明显滞后，尤其表现在医疗器械设施上，器械设施整体配套差，有些急需维修、更新;作为计划免疫关键环节的乡镇冷链设备老化，目前勉强维持运转。
其二、应对突发公共卫生事件整体能力差,其主要表现为:县疾控中心人员编制少,人才缺乏,器械设备陈旧简陋，县卫生监督所监督力量薄弱，现场监督监测设备和交通工具短缺，直接影响到了疾病预防控制工作以及突发公共卫生事件的应急处置能力。
其三、医疗水平和质量平平，县直医疗单位人员多，人才少，缺乏能够独挡一面的专业人才和高精尖人才；乡镇卫生院人才匮乏，卫生技术人员青黄不接，导致医疗技术水平一般，缺乏竞争力，难以生存和发展，不能满足广大人民群众日益增长的医疗服务需求。
其四、健康教育力度不够，健康观念淡泊，从而也导致诸如新型农村合作医疗、妇幼保健及计划免疫等重点工作存在一定差距；广大人民群众的卫生保健意识较差，需要在宣传方面加大力度。
其五，卫生投入严重不足：根据中央、省、市有关政策规定，我县乡镇卫生院人员财政应拔经费每年约在260万元左右，由于县财政困难，只能投入180万元左右，资金缺口较大，县疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院虽为全额事业单位，但经费却不能全额保证；作为差补单位的县人民医院、县中医院按照政策规定人员经费的60%财政应予保证，但是县医院财政投入只占到了30%，中医院占到了25%，直接影响医疗机构自身发展及人民群众医疗服务需求。
上述困难和问题的存在，严重地影响到了全县卫生事业各项工作的顺利开展，必须对症下药，认真研究和制定相应对策，才能确保医疗卫生事业健康发展，以适应广大群众日益增长的医疗卫生服务需求。
                        
  “十一五”规划
指导思想：
以“三个代表”重要思想和党的“十六”大精神为指导，坚持新时期卫生工作方针，以全面建设小康社会，提高城乡居民健康水平和生活质量为目的，使城市居民享有高质量的卫生服务水平，农民人人享受初级卫生保健，全县人民国民健康指标、平均期望寿命进一步提高；坚持预防为主的方针，加快疾病预防和卫生监督体系建设，提高公共卫生综合服务水平和处置突发公共卫生事件能力；建立健全卫生服务网络，以发展社区卫生服务为基础，调整卫生产业结构，改革卫生管理体制和运行机制，合理配置卫生资源，提高卫生服务效率，逐步建立与我县经济建设、社会发展和人民健康需求相适应的多元化办医模式的卫生服务体系。
总体目标
根据党的十六大提出的全面建设小康社会的奋斗目标和科学发展观的要求，“十一五”期间卫生事业发展的总目标是：到2010年，在全县基本建立与全面小康社会相适应的卫生服务体系，缩小不同地区、不同人群享有卫生服务和健康水平的差距，提高卫生服务的公平性，增强卫生事业对经济与社会发展的保障作用，进一步提高国民的健康水平。
发展战略
“十一五”期间我县卫生事业发展的基本战略是：以整体提高居民健康水平为目标，以满足群众不同层次健康需求为导向，突出公共卫生体系、农村卫生服务体系建设；调整结构，改革机制，整合资源，分类指导，建立有效经济的卫生服务供给体系；转变政府职能，加强行业监管，依法规范和管理社会卫生事务，维护全体公民的健康权益。
主要指标
1、平均期望寿命：在2005年基础上， 2010年增加0.3岁。
2、婴幼儿及5岁以下儿童死亡率：到2010年，在2005年基础上下降10%,控制在8.04‰以内。
3、孕产妇死亡率：到2010年，在2005年基础上下降25%,控制在85/10万以内。
4、0－7岁儿童系统管理达到90%以上；孕产妇系统管理率达到90%以上；孕产妇住院分娩率城镇95%，农村95%以上，新法接生率达到98%；消灭新生儿破伤风；0－6个月婴幼儿母乳喂养率达到85%以上；
5、法定报告传染病总发病率：到2010年控制在20/万以内；主要慢性病管理率达到60%以上。
6、至2010年底，五苗全程接种率以乡为单位要巩固在90%以上，新生儿乙肝疫苗接种率城镇90%以上，农村85%以上。
7、健康知识知晓率县城达到90%以上，农村达到70%以上。
8、食品卫生监督合格率2010年达到80%以上，劳动卫生监督合格率2010年达到60%以上；
9、2010年，农村新型合作医疗的人口覆盖率达到98%以上；
10、到2010年，每千人医院病床数1.7张，每千人拥有执业医生2.5人。
保障措施
加强公共卫生体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力以及预警和应急反应能力
1、疾病预防控制体系建设的重点是：加强县疾病预防控制机构和基层预防保健机构建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；
2、建立功能完善、反应迅速、运转畅通的疫情信息网络；
3、县疾病预防控制中心要加强基础设施和实验室设备条件建设；到2010年，在完善实验室装备的基础上，建成全省一流的县级疾病预防控制中心；强化疾病预防控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验检测能力。高度重视并加强乡村各级疾病预防控制组织的职能定位、责任分工和人员队伍建设。针对存在问题和薄弱环节，通过明确职能、落实责任、深化改革、优化队伍、定员定编和保障经费等措施，尽快提高疾病预防控制机构的能力。

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