为认真贯彻胡锦涛等中央领导同志近期关于信访工作的重要指示和全国处理信访突出问题及群体性事件电视电话会议精神，全面落实市、区信访工作会议提出的要求，确保不发生影响北京奥运会和国庆、改革开放30周年等纪念活动的信访事件，结合我镇实际情况，就进一步加强当前我镇信访工作提出如下意见：
    一、统一思想，提高认识，将当前信访工作作为一项重要的政治任务
    信访工作密切党同人民群众血肉联系，是巩固党的执政基础和群众基础的必然要求。当前，在北京奥运会和改革开放30周年纪念活动期间，组织动员各方力量，最大限度地减少不和谐因素，维护社会和谐稳定，将信访工作作为一项重要的政治任务。各村（居）、企事业单位、机关各部门一定要从全局和战略的高度进一步提高思想认识，坚定不移地将这项工作抓紧抓好、抓出实效。主要领导要切实转变作风、身体力行、率先垂范，带动班子成员和广大干部全力以赴投入信访工作，狠抓稳定措施落实，狠抓工作协作配合落实，狠抓责任追究，努力把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在初始阶段和萌芽状态，确保各项工作落到实处。
    二、认真组织开展领导干部接访下访活动，引导群众就地反映和解决各类信访问题
    根据中央和市委、区委有关文件精神，结合我镇实际情况，从7月中旬开始至年底，开展镇领导干部大接访活动。采取带案接访下访、一线接待、现场办公等方式，推动领导干部转变作风、重心下移，深入基层、深入群众，切实解决突出矛盾纠纷。
    一是建立领导机构。建立由镇党委书记吴雅奎同志担任组长，镇党委副书记、镇长朱秀官、镇党委副书记金伦、镇党委委员罗水官等同志担任副组长的镇领导干部接访工作领导小组，切实开展我镇领导干部接访下访工作。下设办公室，由镇社区和稳定管理办公室主任、镇信访办主任朱浩华同志担任主任，镇稳定办副主任王国贤任副主任。
    二是明确工作目标。通过领导干部集中接访下访，集中解决一批容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷及隐患，集中解决一批长期积累的重信重访问题，集中解决一批当前发生的信访突出问题，集中解决一批群众反映强烈的热点、难点问题。要善于发现政策性问题，推动有关职能部门完善政策，批量解决矛盾。
    三是合理安排，制定方案。要确保人员、时间、效果“三落实”。每个工作日安排1名镇领导到信访接待室，双休日和节假日安排领导参加信访值班。镇党委、政府主要领导每周安排1天接访，10月底之前安排1次镇领导大接访活动，镇党委、政府领导及镇政府各部门负责人参加，并制定相应工作方案、措施，开展党政领导接访活动。开展领导干部集中接访下访活动，可采取现场接访、带案下访、重点约访等方式，直接听取群众诉求。
    三、多策并举，努力化解一批疑难信访问题
    一是加强初信初访的办理。坚持信访首问首办责任制，严格初信初访办理程序，实行与承办单位领导、承办人、信访人“三见面”制度，确保在群众第一次信访后，就能正确、妥善地办结信访件。基层干部要与信访群众面对面沟通，了解情况，解决问题；要重视信访基础性工作，严格工作程序，把握好办理时限，确保群众初信初访得到及时有效解决，提高初信初访一次化解率，防止初信初访演变为重信重访。
    二是强化领导包案工作。领导包案要坚持实事求是、依法按政策办事，推进信访突出问题的有效化解。
    1、落实责任。镇包案领导对信访突出问题要切实做到亲自听取汇报，了解情况；亲自主持研究，提出解决方案；亲自协调督办，做好息诉罢访工作。
    2、注重实效。对诉求合理、符合政策的，严格依法解决到位；对政策界限尚不明确但要求合理的，千方百计创造条件予以解决；对一时不能解决或难以解决的，耐心疏导，做好解释说服工作，促使当事人息诉罢访；对确属无理缠访、非正常上访的，要视情依法处理，同时落实稳定和控制措施。
    3、加强督办。领导干部要督促有关部门加大督办力度，对已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因，直至问题彻底解决。
    4、重心下移。各基层党政主要领导是信访第一责任人，要重视对重要信访件和初信初访的办理力度，各职能部门要加强对基层的指导工作和了解情况，及时有效的把矛盾纠纷化解在基层。
    三是进一步推进重信重访专项治理工作。继续深化重信重访专项治理工作，结合“三多三少百日竞赛”活动，采取领导包案等方式，综合运用行政、法律、经济手段，解决一些疑难复杂的重信重访问题。要抓好每一件重信重访案件的跟踪和落实，充分发挥责任单位作用，确保化解率、办结率，切实减少信访存量。
    四、落实责任，维护重大节点和活动信访秩序
    严格落实信访工作责任制，按照“分级负责、属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实行党政“一把手”负总责制度和“一岗双责”制度，维护信访秩序和社会稳定。对因工作不到位、责任不落实、发生造成重大影响的信访突发问题和群体性事件的单位，追究有关领导和责任人的责任，确保奥运会及国庆、改革开放30周年纪念活动期间进京及到奥运场馆“零上访”目标。
    要认真落实镇党委、政府主要领导与各村（居）、事业单位、经济园区主要领导签订的《奉贤区庄行镇信访工作目标责任书》，切实落实信访工作责任制，努力推动信访工作深入开展。

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