将“输血”、授“鱼”救助式帮扶与“造血”、授“渔”开发式帮扶相结合，自治区国资委探索建立扶贫帮困长效机制，作为“保持共产党员先进性教育活动”的整改措施之一加以落实。

自治区国资委通过调研认识到，建立扶贫帮困长效机制是做好困难职工帮扶工作的根本。他们结合实际，提出了具体操作意见。

建立扶贫帮困基金。对扶贫帮困基金的筹集、管理、使用、申领、监督都作了具体规定。同时建立就业扶助机制，通过加快企业发展创造新的经济增长点，拓展就业领域，从根本上解决困难职工的生活问题。对短期内找不到工作的“4050”人员，企业党组织要积极协调社区及其他企业，为他们提供非全日制、临时性、季节性、弹性工作岗位。

建立企业“联系点”制度，开展“一帮一”活动。党员领导干部带头与所属困难企业建立“联系点”制度，切实帮助困难企业解决改革和发展的思路及生产、经营中遇到的问题，尽快使困难企业实现扭亏脱困或重组改造；大力倡导形式多样的“一帮一”活动，切实帮助困难职工解决生活、创业、自救问题。要做到“三帮”：帮助宣传解困政策，帮助制订解困措施，帮助实施创业自救；做到“四落实”：帮扶联系人落实，帮扶对象落实，帮扶任务落实，帮扶措施落实。

结合“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，大力开展就业技能培训工作。突出针对性、实用性和有效性，重在转变困难职工的就业观念，提高困难职工的劳动技能，增强困难职工的创业能力、就业能力和生存能力，为其上岗、创业奠定基础。

为困难职工做好就业服务。为有一技之长的困难职工优惠提供经营场所、工作场地、设备、技术、资金等，帮助他们创业脱困，使他们成为创业脱困的带头人，进而组织和带领困难职工创业脱困。对有条件自主创业的困难职工，各企业要积极与工商、税务、卫生、城建、教育、公安、土地等部门联系，为他们争取优惠政策，为他们及时提供就业政策信息和就业岗位信息。

建立生活救助机制。各级党组织要主动与当地政府部门沟通协调，使家庭生活困难职工享受到应有的低保；要多渠道、多形式解决困难职工群体医疗救助问题；要认真解决困难职工群体子女就学等问题。