根据中国轻工总会扶贫工作计划的总体安排，受总会人事教育部的委派，我与总会食品造纸部张新平同志到内蒙古多伦县挂职扶贫锻炼，组成轻工总会第二届扶贫工作小组。1996年12月初到多伦县，与上一届扶贫小组成工作交接后，开始集中精力研究多伦县各方面自然和经济发展情况，走访了县、乡主要的工矿企业。在轻工总会和县委、县政府的支持帮助下，很快熟悉了情况并开展工作。现将一年来的工作和体会简要汇报一下:

　　一、逐步加深对多伦县基本县情县貌和经济发展状况的了解，结合县里总体工作思路，从扶贫、锻炼的目的出发，开展了切合实际的扶贫工作。多伦县地处内蒙高原南缘，位于锡林郭勒盟的西南部，全县面积3773平方公里，共辖10乡、l镇、1场，全县人口102597人，其中农业人口80233人，是一个典型的半农半牧、农牧结合、以农为主体经济的县。全县有耕地110万亩，天然草牧场413万亩，林地面积50万亩。党的十一届三中全会以后，以家庭联产承包责任制为主要内容的一系列农村改革使多伦县农牧业生产和农村经济进入了一个新的发展时期，农村收入大幅度提高，生活水平有了明显改善。从1986年开始，几届县委、县政府领导班子，带领全县人民励精图治，经过十年扶贫开发的努力，全县农村贫困问题基本得到解决。1996年全县国内生产总值(现价)达到22433万元，其中工业产值2871万元，农业产值14163万元，完成财政收入1050万元。1996年由于多方支持，推进了开发式扶贫，使3000余人摆脱了贫困，全县人均年收入达到1702元。部分农民已开始从温饱向小康跨越。但是，由于自然条件恶劣、农牧业基础薄弱、地处偏远等诸多不利因素的影响，部分农民温而复寒、饱而复饥，温饱问题还没有稳定解决，贫困仍然没有得到彻底根除。

　　目前县委、县政府已提出了全县三年脱贫计划，决定以发展农牧业为主，农畜产品深加工为辅，水电建设、道路建设、旅游开发并举，振兴全县经济为总体发展思路，并做出了切实可行的实施计划。西山湾水电站、多丰西线道路建设1997年春天已经动工，万眼小机电井等一大批农牧业项目正在有条不紊地实施。因此，我们扶贫小组在总会制定的扶贫工作计划基础上，根据多伦县实际情况，结合县委、县政府1997年总体工作思路，经过不断地调整修改，提出了我们扶贫工作计划，开始了扶贫工作。

　　l、积极配合总会圆满完成了在多伦县捐资建设希望小学工程。

　　根据总会扶贫工作计划，1997年在多伦县建设一所希望小学。为保证希望小学建成后能达到良好的效果，我们与县领导、县教委反复磋商，结合县里"九五"期间教育发展规划，提出了"雪屯送炭"和"锦上添花"两套方案。一个方案是在多伦县主要贫困乡之一的西千沟乡小石碰村建设一所乡级完小，解决现有几个村级小学校舍严重破损、教学布点过于分散的燃眉之急;另一个方案是在多伦县经济文化基础相对较好的大北沟乡建设一所乡级中心小学，更好地改善教学环境，提高教学质量。3月25日，总会机关党委胡书记、扶贫办艾处长、设计院唐处长和臧处长一行到多伦县实地考察校址，选定了"雪中送炭"的方案，与主管县长、教委、城建局、所在乡等有关部门领导，研究确定了小学工程设计单位、开工时间、工程质检、工程进度等各项事宜。其后我们与县里又多次研究，就施工图纸的修改、工程招标、工程监理、质检部门、资金审批进行了逐一落实。于6月1日国际儿童节之际，举行了希望小学的开工奠基仪式。

　　在整个工程建设屯一方面由于出图晚、变更大，工期十分紧张;另一方面，由于多丰西线全面开工，严重影响工程交通和材料进场。因此，我们进一步加强了各方面协调工作，积极为建设单位解决遇到的问题，最终保质、保量、按期完成学校建设。10月18日，总
会杨会长、胡楠司长、胡晓明书记等领导与自治区、锡盟行署等有关方面领导一起，为小学建成剪彩，工程得到了各级领导的一致好评，目前小学已投入使用，效果良好。

　　2、在总会各有关部门和自治区轻纺工业厅的大力支持下，为多伦县民族靴鞋厂争取少数民族用品专项技改投资。来到多伦县挂职扶贫不久，我们就对多伦县民族靴鞋厂进行考察，听取了厂领导对生产经营情况的汇报。该厂是全国最早的民族用品定点生产企业之一，1992年经国家民委、轻工业部、国家税务局、中国人民银行等部门复核认定，再次确定为国家级民族用品生产企业。其主要产品有与牧民生活息息相关的蒙靴、马靴、毛呢系列靴鞋等。近年来，由于企业陈旧落后的生产设备没能及时得到更新改造，其产品在花色、款式等方面已越来越滞后于市场需求，企业生产日趋艰难。因此，企业根据自身实际情况，在进行市场调查论证的基础上，开发出样式新颖美观、保暖性能良好的毛呢系列童靴、童鞋、拖鞋等新产品，上市以后销路很好，成为边贸的抢手货，产品供不应求。因此，我们与县领导、经贸委共研究，提出了《关于多伦县民族靴鞋厂设备扩建和产品开发的建议书》，并上报轻工总会，盟、自治区计委，轻纺工业厅的有关部门。在各个方面做了大量的协调争取工作后，得到了总会领导和各部门的大力支持，该项目20万元资金已经到位，项目己经顺利开始实施。

　　3、继续多方面努力，推进"多伦县酒厂全价饲料项目"的早日实现"多伦县酒厂全价饲料项目"是经上一届扶贫小组组织立项提出的重点工业项目。我们对该项目进行认真研究后，觉得项目规模搞得过大，资金难以落实，同时需要进一步分析当地购买力和总体需求，以免投资失误给县财政形成包袱。在总会向综合计划部汇报时，我们的意见得到了胡楠司长的大力支持，认为应该摸清市场需求，避免投资风险。应针对目前当地农牧民主要采用牲畜放养，对饲料圈养普遍认识不足的现状，先利用酒厂现有的一套年产1500吨蛋白饲料的设备，投入少量资金，对设备进行添平补齐，小规模生产，同时扶持养殖户，进行市场培育，在摸清市场容量、进行成本核算后，再启动全价饲料项目。经多方协调努力，在科技发展部的大力支持下，前期所需8万元资金已经到位。

　　4、积极拓展渠道，为多伦县招商引资牵线搭桥。

　　由于多伦县地处偏远，交通不便，多年来企业生产经营相对封闭，信息闭塞。针对这种情况，我们对县里各类企业深入了解分析后，加大了对外宣传力度，通过各种形式宣传县里资源和招商引资的优惠政策，同时大力为企业引资合作牵线搭桥。在联系工作过程中，我们得知广东科龙集团计划捐资扶持贫困地区农牧业发展项目的信息，马上与县领导研究，申报了"大北沟乡北石门村发展奶牛养殖业脱贫致富"的项目，得到了部里有关领导的支持。目前该项目已在科龙集团公司立项，争取明年开始实施。通过与中国工艺美术总公司有关销售部门联系，为多伦县民族靴鞋厂新开发的毛呢系列童靴、童鞋寻找市场销售代理，力争把产品打人北京市场，目前已与工美总公司艺华发展公司达成意向协议。

　　5、积极争取各左面对县里的支持，做好各项 捐助工作。

　　为支持县政府办公自动化，我们从总会机关争取了3台计算机及配套设备捐赠多伦县政府，对相关人员进行了计算机软、硬件知识的培训，同时帮助修复了县里部分有故障的微机。为配合小学的建成开学，我们与总会机关党委和扶贫办积极配合，在总会广大干部职工的热心捐助和大力支持下，完成了向多伦县希望小学捐赠图书和文体用品的活动，并捐助"1+1"工程助学款，共计8000元，使100名失学儿童重返校园。

　　二、深入乡镇、企业了解情况，主动向广大基层干部群众学习，积极参与县里各项工作，努力配合有关部门做好工作。

　　1、调查走访了大部分县乡企业，与企业领导职工座谈，了解生产经营情况，虚心向他们学习。对企业遇到的问题积极出主意、想办法，努力提供有关经济、政策信息。同时掌握企业资源、设备、产品等情况，力求为企业广泛宣传、联系，多做实事。

　　2、参加县里的党政联席会议和人大会议，认真学习文件，把握县里总体工作思路和工作重点。了解县里各部门、各方面的工作情况，努力学习县、乡工作的经验和方法，积极为县里的重点工作出谋划策。


　　3、与县委、县政府相互配合，做好各级、各方面人员的部分接待工作。

　　4、利用业余时间加强学习和锻炼，生活上严格要求自己。努力与周围的干部群众搞好团结，建立起深厚的友谊。

　　三、通过在贫困县工作、学习、生活，使我在思想认识、工作方法、组织能力等各方面都有所提高，感到机关干部到基层锻炼是非常必要的。在基层工作中，我们遇到了不少问题和困难，在总会各级领导和县委、县政府的大力帮助下，总能不断地解决和克服，使扶贫工作有所进展，同时不断提高自己，锻炼自己。下面我谈一下主要的几点体会:

　　1、摆正位置，理顺关系，充分认识到挂职干部的地位、任务和职责是搞好扶贫工作的前提。

　　国家机关选派千部到贫困地区挂职锻炼是中央扶贫攻坚计划的一个具体落实，其根本目的和任务在于加强基层扶贫工作的领导，加速扶贫攻坚步伐。因此，个人不应有外来客的思想和临时观点，要以主人翁的态度发挥主观能动性，明确自己的目标和指导思想，在推动地方经济发展中充分发挥自己的作用。要解放思想，大胆探索。我到任以后，主要分管扶贫工作和对外联系，深感责任重大，明确地认识到，推进扶贫工作是一项复杂的系统工程，必须争取各级、各部门领导的重视和支持，才能保证扶贫计划的顺利实施;必须树立大扶贫的观念，在经济、教育、文化、科技等 方面齐抓并进，形成"大合唱"的局面;必须组织动员各部门、各方面的力量，在县委、县政府的统一领导下，协调工作，密切配合。由于我们明确了指导思想，在多伦县的扶贫工作有所进展。

　　2、深入实际，调查研究，虚心向县委、县政府各级领导干部学习，正确处理各方面的关系是完成工作任务的保证。我来到多伦县以前一直是在机关工作，缺乏地方工作经验，到这样一个完全陌生的环境中担任这样一个新职务，无疑会碰到各种各样的问题，这就需要深入实际调查研究，虚心向地方领导和广大千部群众学习，了解别人，同时也使别人了解自己;尊重别人，同时也能得到别人尊重。到任后，我们走访了县里几套班子的领导、各个部门和县乡主要企业领导，尽快和他们熟悉，增进相互了解，工作中得到他们支持，为开展工作创造一个良好的条件。

　　3、坚持多办实事、少讲空话、不讲条件、多做贡献是对挂职扶贫干部的要求。到一个完全陌生的环境，从事一项全新的工作，从客观上讲，需要当地党委、政府、人大和政协各级领导的关心和支持。从主观来说，在我们思想上必须树立来到贫困地区是为了振兴地方经济这一根本目的，应该做到多干实事、多学习经验、多培养能力、多实践锻炼。因此到任后，我从思想上、行动上都力求做到不讲空话，多做实事，不讲条件，多做贡献，只要对多伦县经济和社会发展有益的事，不论是否是我们分工的范围，都根据需要主动去做。思想上没有临时的观点，人在多伦，心在多伦，一心一意为多伦人民服务，为多伦经济建设服务，努力把我们融入多伦的大家庭中去，工作中也感到心情舒畅。

　　经过一年多的工作实践，我从地方学到了很多宝贵经验，增长了不少知识。特别是通过深入乡村，了解群众疾苦，体察群众的喜怒哀乐，对多伦这片土地产生了很深的感情。同时也为县委、县政府各级领导干部忘我工作、无私奉献的精神所触动。在今后的工作
实践中，我还要继续努力工作、努力学习、开拓进取，为多伦县脱贫致富、经济发展做出应有的贡献。