驻村随想

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作为市委办公室的普通一名科级干部,我有幸成为广东省“十百千万工程”第一批驻村干部,进驻惠东县白盆珠镇新和村,和我同驻新和村的还有华阳集团和烟草专卖局的两名干部。

对于我这样一个出生在城市,从院校毕业直接到海军军一级机关工作十几年的机关干部,农村的实践经验可以说没有。转业后被安排在市委信访局工作,从日常接访农村群众,协调解决农民群众反映的问题,才渐渐地对农村问题、农业问题、农民问题有了一些感性的认识,但不可否认,这种被动感知获取的认识只能是片面的。因此,这次被派往驻村,是我直接了解农村状况,结识农民朋友,体验农村生活的大好机会。

通过八个月的驻村生活,我对农村有了进一步的了解,概括起来有四个感触。

感触之一:领导重视农村工作,关心驻村干部
进驻新和村后,我的工作得到领导的大力支持。3月14日,市委常委、秘书长黄雁行,市委副秘书长、信访局长丘鉴秋,亲自到我驻点的新和村调研,勉励我们驻村干部要虚心向村干部和农民朋友学习,利用自己掌握的知识,为农村服务,特别在加强党建工作和经济发展方面为驻点村出谋划策。

当了解到新和村集体经济发展和村道硬底化建设存在资金困难时,黄秘书长表示给予支持,同时要求驻村工作组帮助搞好可行性调研,选好集体经济发展项目,并形成可行性报告,送达有关单位。随后,黄秘书长召集派干部驻新和村的市华阳集团、市烟草专卖局领导,研究解决新和村集体经济发展和村道硬底化建设的资金缺口问题,并现场落实12万元资金,用于新和村的发展。

元月27日,丘副秘书长带领信访局一班人,前往新和村,看望驻村工作队员和村干部,并慰问了村里的困难家庭,送上慰问金。

领导的关心和支持,使我们这些驻村干部深受鼓舞,为我们在当地干部群众中树立了良好的威信,让我们感觉到后方的强大支援,使我们更有信心把驻村工作做好。

感触之二:机关干部驻村下乡的重要性。
组织“十百千万”干部下基层驻农村,是贯彻落实党的十六届四中全会精神、把学习贯彻“三个代表”重要思想引向深入、加强党的执政能力的新举措,是解决农村基层党组织和党员队伍中存在的突出问题的需要,是发展农村经济、增加农民收入、不断壮大集体经济实力的需要,是培养锻炼干部的好形式,意义重大。

(一)有利于农村基层党支部建设。过去在机关工作,感觉党建工作非常正规,支部活动定时,学习内容紧紧围绕当前的政治任务和国际国内形势。但是,我到了村里后,发现农村党建工作与机关单位的党建工作有不同的特点。新和村户籍人口865人,党员30名,预备党员2名。新和村有四个村小组,村小组之间地理分布很散,特别是双金、小金两个村小组,地处偏僻,交通不便,距离村委会有三、四公里。因此,平时只有支部成员到村委会碰碰头,研究一下村里的工作,而村党支部召集党员开展活动很不容易,遇到农忙时,党员同志还不是很乐意出来参加活动。针对这个情况,我建议村党支部采取各种形式,进一步加强党员组织活动,增加党员了解党的政策、了解形势的机会,提高党支部的凝聚力。对于上级党委下发的有关文件精神,需要党员干部一般了解的,可以采取摘录、抄写和轮阅的方式,尽可能让每一位党员都看到;对于重要的精神或阶段性工作部署,要求全体党员干部参加的,要坚持召开支部大会,统一思想。在发展新党员方面,要努力培养年轻力量,把农村中思想好、有朝气的青年人吸收到党的队伍中来。

(二)有利于促进村集体经济发展,提高农民收入。驻村干部的重要工作之一就是帮助村大力发展集体经济,增加农民收入。驻村之初,我和在广州华南农业科研所工作的朋友联系,希望能通过引进科研所的优良农作物到村里,提高村民的农业经济收入,朋友们非常支持我的想法,要我了解当地的地理气候条件,以及村民的意见。根据当地的山地林木生长状况,村委会提出落实450亩速生丰产林的种植。当时,惠东、博罗和龙门三县大规模引种速生丰产林,当地的干部群众颇有异议,认为会破坏原有的自然林木,造成区域性林木单一化,对当地的水土保持产生影响。因此,我们驻村工作组也非常慎重,怕把好事变成坏事,认真进行了可行性研究。为了得到第一手资料,我们请村干部带路,实地到准备种植丰产木的山地勘察,发现该片山地遍山只有杂草,原本就没有什么杂木生长,而且山脚一没有小溪,二没有耕地,不会影响水土保持和村民生产生活。于是我们决定支持村委会引进这个项目,并向领导汇报,取得支持。在领导的关心过问下,惠东县政府也拿出两万元支持该项目,使得项目的第一批树种于五月顺利种植。

驻村干部大多在机关工作多年,有一定的知识和阅历,可以通过多种渠道学习了解到先进的思想、信息和技术,这就是我们的优势。利用这些优势,帮助村民搞活农村经济,提高村民收入,正是机关干部驻村的目的之一。

三是有利于机关干部积累农村工作经验。在基层常听人说:农村工作很辛苦,吃力不讨好。我觉得有一定的道理。随着农村改革的深入,农民自主权不断增加,在基层组织对农民的行政约束权力弱化、与农民利益纽带关系松懈化的情况下,主要依靠行政命令组织群众的传统作法日渐失去了效力。这时候,调动感情做好群众思想工作就显得非常重要。群众工作做得好的村,其支部书记和村主任在村民心目中肯定很有威信。有威信的干部,在做村民思想工作时才能令村民信服。我在信访局就发现,有些村民到县、市政府上访,镇、村干部过来做解释说服工作,尽管解释是合法合理的,村民就是不服,始终认为镇、村干部在欺骗他们,因而要求市领导和政府有关部门出来对话。这说明个别镇、村干部在群众中缺乏威信,群众不相信他们。

农民工作,说不好做也好做,只要在政策范围内充分照顾农民的利益,不损害他们的权益,树立党支部和村委会的良好威信,工作就能做好。

感触之三:正确认识驻村帮扶工作。
现在基层乡镇、村的干部流行的思想是千方百计招商引资,争取效益比较、直接成果比较快速的项目上马。

招商引资当然不失为发展当地经济的一种重要手段,但如果不分地域,全部精力放在上面,忽略了其他发展经济的手段,则未免有顾此失彼之嫌。一些专家认为,现在乡镇“一窝蜂”式地招商,不符合科学发展观,不符合中央依法执政、科学执政的要求。这种做法是单纯经济追赶战略指导下的粗放型增长方式,“揽到篮子里都是菜”,“脚踩西瓜皮,滑到哪里算哪里”,一味比拼引进的企业数量,比拼政策优惠程度。在这种情况下,什么发挥比较优势,什么产业集群,什么全面协调可持续发展等,肯定得不到应有体现。招商引资必须按照科学发展观,立足于“五个统筹”,着眼于发挥比较优势,更多地引进先进技术、管理经验和高素质人才。乡镇干部必须按照依法执政、科学执政、民主执政的要求,明确定位,转变职能,而不能种别人的地荒自己的田。

我认为,对于一些工业经济发展潮尚未掀起的山区镇,立足自身特点,发展农业产业化经济,才不失为现实的模式。

像前面提到的利用农业先进技术,结合山区特点,大力发展种养业,使农业规模化、产业化,可以让更多的农民得到实惠,农民群众是接受和欢迎的。但遗憾的是,这些想法还没有得到基层领导干部的重视。

感触之四:帮扶工作要帮到点子上。
就像医学上输血不能代替自身造血机能一样,简单意义上的帮扶,解决一点人民币,修一幢楼房,可以解一时之困,但对长远发展则未必有很大帮助。

市委常委、秘书长黄雁行在新和村调研时指出:农村致富,不能光靠上级部门和单位赞助,要靠中央政策,要靠城市返哺农村,要靠教育扶贫。

做好帮扶工作,提高帮扶效率,就是要使帮扶工作帮到点子上。一是提倡教育帮扶。俗话说:百业俱兴,教育先行。提高农村教育水平,加快农村人才培养,逐步实现农村九年免费义务教育,让所有农村学生上得起学,读得起书;二是健全农村医疗保障制度,真正发挥农村医疗诊所的作用,让农民小病不进城,大病能进城;三是落实技术扶贫。农民缺的是农业技术和流通信息,让农民掌握更多的致富技术和信息,就能使他们从农业生产中得到更多的财富,进而更能激发他们的生产热情;四是完善农村交通、水利基础设施。“路通财通”、“修好路,快致富”,路通了,农民可以从山区走出来,使农业生产成果变现,让外部投资进去,促进发展。目前,由省、市、县资金支持,驻村单位支援部分资金的新和村村道硬底化建设正在施工中,预计年底通车。“水利是农业的命脉”,要发展农业,一定要有充足的资金,保证水利建设;五是做好农村富余劳动力的培训工作。目前农村富余劳动力进城打工就业面临的突出问题是,盲目找工作,手中无技术。因此,有针对性地为当地富余劳动力作一些技术培训,使他们掌握一到两门技术,就能使他们进城打工就业的成功率更高。

  

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