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探索国有资产盘活新路径

来源：天山网　　投稿人：华子　　　浏览次数：

  天山网-新疆日报记者 冉虎
  为切实贯彻落实《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第 738号）和财政部《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资[2022]124号），有效盘活、高效使用行政事业单位国有资产，加强财政资源资产统筹管理、确保我区盘活行政事业单位国有资产工作顺利开展，近日，自治区财政厅研究制定了《全区行政事业单位开展盘活国有资产工作的通知》，并向社会公开发布。
  日前，自治区财政厅相关负责人就《通知》中重点内容进行了解读。
  问：《通知》制定和发布的背景是什么？
  答：近年来，自治区行政事业单位国有资产规模不断壮大，为党和国家事业发展提供了物质基础和重要保障，但还存在部分资产统筹不够、使用效益不高等现象。有效盘活行政事业单位国有资产是深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实党和政府过紧日子要求的重要举措。
  受经济下行、疫情等多因素影响，财政收支矛盾加大，有效盘活闲置资产对于缓解收支矛盾、降低政府运行成本、提升资金支出绩效、防范化解财政风险具有重要意义。
  问：行政事业单位国有资产盘活的基本原则是什么？
  答：“全面覆盖”是盘活行政事业单位国有资产的重要原则，除行政事业单位低效运转、闲置的房屋、土地、车辆、办公设备家具、大型仪器、软件等资产均纳入盘活范围外，对于各种原因形成的盘盈资产，国资国企改革过程中收入的资产等也全部纳入盘活范围。
  行政事业单位要结合工作实际，区分资产类别研究确定盘活方式，按照“能用先用、不用可售、不售可租、能融则融”的原则，积极探索盘活资产的有效路径，因地制宜、有针对性地盘活资产，防止简单的“一刀切”。
  同时，行政事业单位盘活国有资产实行“激励约束”，各地财政部门要建立资产盘活情况与预算配置、绩效评价相挂钩的长效管理机制。行政事业单位资产盘活要与预算管理部门、绩效评价部门共享，作为预算审核、绩效评价的依据，充分激发行政事业单位盘活国有资产的积极性和主动性。对闲置浪费严重的部门、单位，财政部门可视情况停止新增资产配置预算审批。
  问：行政事业单位国有资产盘活的方式有哪些？
  答：《通知》明确提出行政事业单位可以通过优化单位在用资产管理、推进资产共享共用、加强资产调剂、实施公物仓管理、开展资产出租及市场化处置、探索资产集中运营管理等六种方式有效盘活闲置低效的国有资产，提高国有资产使用效益。
  《通知》要求，行政事业单位要立足单位实际，充分利用各种盘活方式，能够在本单位范围内盘活的资产，要加快盘活利用；本单位无法盘活的，应在盘活方案中明确由上级主管部门调剂。
  上级主管部门要建立健全部门间资产盘活机制，有效推动资产在本部门所属单位间盘活利用。对于本部门无法有效盘活的资产，要及时将资产信息反馈本级国有资产监管部门，进行统筹调剂。
  财政部门要加强组织协调和政策指导，将待盘活资产数据信息，通过资产管理系统、公物仓信息平台等公开发布，打通不同部门间、不同地区间、不同所有制间资产盘活通道，推动实现资产跨部门、跨地区、跨级次共享调剂。
  问：在盘活行政事业单位国有资产中，如何防止国有资产流失？
  答：《通知》要求，行政事业单位要研究制定资产盘活方案，有序组织资产盘活工作。各部门及其所属单位要强化责任意识，加强资产全生命周期管理，在规范审批程序的基础上，加快办理资产出租、处置事项，相关收入按照本级财政部门的规定，上缴国库或纳入单位预算管理，防止国有资产流失。
  为防止国有资产流失，《通知》还要求，严格按照行政事业性国有资产管理规定，做好账务处理、资产评估、决策审批等工作，严防国有资产流失。不得违规将政府办公楼、学校、医院、公园等公益性资产及储备土地注入融资平台公司；不得通过处置非营利性和具有社会效益性的公益性项目，增加财政收入；不得进行缺乏交易实质的虚假处置行为；不得以文件、会议纪要、领导批示等任何形式借盘活资产的名义要求企业为政府违规举债；不得以政府债务对应的资产重复融资；未经批准不得随意处置国有资产。

　　

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