浙江启动“大综合一体化”行政执法改革国家试点
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60%以上高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法
围绕服务保障亚运会 杭州将开展综合行政执法大练兵
都市快报报道 3月1日上午，浙江省“大综合一体化”行政执法改革推进大会召开。日前，《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》获中央批复同意，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。
什么是“大综合一体化”行政执法改革？
简单说就是原来需要多部门协调处置的问题，通过一张问题清单，一个指挥平台统管，一支执法队伍执法等综合一体化方式进行行政执法，如此一来可以有效避免执法扰民、多头重复执法等现象。
举个简单的例子，违章建筑拆除，之前先要对违章建筑进行认定，现场沟通，然后执行拆除任务，涉及建委、城管、规划、属地等多个部门，流程走下来需要很长时间，也容易产生推诿扯皮的问题。“大综合一体化”行政执法改革后，将统一由综合行政执法局处置，主体更明确，效率更高效，标准更统一，执行更有力。
“大综合一体化”行政执法改革，是对行政执法体制的一场系统性、整体性、重构性集成变革，是解决“看得见管不着”，以及多头执法、交叉执法和执法协调联动不顺等突出问题，着力提升基层治理体系和治理能力现代化的重大举措。
浙江公共政策研究院副院长蔡宁认为，这一试点充分体现了浙江全面贯彻习近平法治思想，对加快建设法治中国示范区、高水平推进省域治理现代化具有重要意义，是浙江打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区的标志性成果。
这项改革将如何执行？
记住四个“60”
会上明确了浙江“大综合一体化”行政执法的目标任务。
今年的目标，总的来说就是四个“60%”，即到2022年底，综合执法事项拓展到60%以上的执法领域，60%以上高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围，60%以上行政执法量由综合执法部门承担，执法监管“一件事”场景应用拓展到60件以上。
具体任务主要有——
包括更大范围推进跨领域跨部门综合执法。浙江将建立全省统一执法总目录，制定综合执法事项目录，哪些事项需要纳入“大综合一体化”行政执法，一目了然。指导各市县因地制宜建立自己的综合执法事项库，推进“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，全面界定部门监管职责，杜绝“一刀切”。
整合精简执法队伍，实现行政执法队伍数量和财政供养的执法人员“双下降”。进一步下沉执法权限与力量，探索形成“金字塔形”行政执法结构、“1+X”执法模式，通过派驻中心镇辐射周边乡镇，推进“一支队伍管执法”向园区、站区、国家公园等延伸。
全面推进执法数字化改革，综合监管执法事项要100%上平台，全程网办、自动留痕；推广非现场执法，实现自动预警、自动发现、自动分析、自动研判、自动生成；拓展“信用+执法监督”应用场景，实施信用分级分类精准监管。
推进严格规范公正文明执法。高频事项自由裁量基准细化率达100%，推广实施轻微违法行为告知承诺制。
围绕亚运服务保障
推进落实“大综合一体化”行政执法改革
在“大综合一体化”行政执法改革领域，杭州探索形成了不少好的做法。比如桐庐县实现80%左右的综合行政执法力量下沉到基层一线，构建起1分钟响应、3分钟出门、15分钟到场的快速处置圈，实现了从“运动式”整治到“即报即查”的转变。
据了解，下一步杭州市将按照统一部署，整合全市26个条线监管部门、8个专业执法领域统一指挥，加快建成行政执法指挥中心。迭代升级协同联动指挥平台和AI数智平台，构建审批、监管、处罚、监督、评价的大执法全流程功能闭环，实现事前事中监管与事后处罚无缝衔接。同时打造一批数字应用场景。
亚运筹办今年的中心工作，杭州市将围绕服务保障亚运会，探索制定教科书式执法指引典型案例示范，开展迎亚运综合行政执法大练兵活动、护航亚运执法演练，为亚运举办提供坚强组织保障。
围绕服务保障亚运会 杭州将开展综合行政执法大练兵
都市快报报道 3月1日上午，浙江省“大综合一体化”行政执法改革推进大会召开。日前，《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》获中央批复同意，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。
什么是“大综合一体化”行政执法改革？
简单说就是原来需要多部门协调处置的问题，通过一张问题清单，一个指挥平台统管，一支执法队伍执法等综合一体化方式进行行政执法，如此一来可以有效避免执法扰民、多头重复执法等现象。
举个简单的例子，违章建筑拆除，之前先要对违章建筑进行认定，现场沟通，然后执行拆除任务，涉及建委、城管、规划、属地等多个部门，流程走下来需要很长时间，也容易产生推诿扯皮的问题。“大综合一体化”行政执法改革后，将统一由综合行政执法局处置，主体更明确，效率更高效，标准更统一，执行更有力。
“大综合一体化”行政执法改革，是对行政执法体制的一场系统性、整体性、重构性集成变革，是解决“看得见管不着”，以及多头执法、交叉执法和执法协调联动不顺等突出问题，着力提升基层治理体系和治理能力现代化的重大举措。
浙江公共政策研究院副院长蔡宁认为，这一试点充分体现了浙江全面贯彻习近平法治思想，对加快建设法治中国示范区、高水平推进省域治理现代化具有重要意义，是浙江打造“重要窗口”、高质量发展建设共同富裕示范区的标志性成果。
这项改革将如何执行？
记住四个“60”
会上明确了浙江“大综合一体化”行政执法的目标任务。
今年的目标，总的来说就是四个“60%”，即到2022年底，综合执法事项拓展到60%以上的执法领域，60%以上高频率、高综合、高需求执法事项纳入综合执法范围，60%以上行政执法量由综合执法部门承担，执法监管“一件事”场景应用拓展到60件以上。
具体任务主要有——
包括更大范围推进跨领域跨部门综合执法。浙江将建立全省统一执法总目录，制定综合执法事项目录，哪些事项需要纳入“大综合一体化”行政执法，一目了然。指导各市县因地制宜建立自己的综合执法事项库，推进“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，全面界定部门监管职责，杜绝“一刀切”。
整合精简执法队伍，实现行政执法队伍数量和财政供养的执法人员“双下降”。进一步下沉执法权限与力量，探索形成“金字塔形”行政执法结构、“1+X”执法模式，通过派驻中心镇辐射周边乡镇，推进“一支队伍管执法”向园区、站区、国家公园等延伸。
全面推进执法数字化改革，综合监管执法事项要100%上平台，全程网办、自动留痕；推广非现场执法，实现自动预警、自动发现、自动分析、自动研判、自动生成；拓展“信用+执法监督”应用场景，实施信用分级分类精准监管。
推进严格规范公正文明执法。高频事项自由裁量基准细化率达100%，推广实施轻微违法行为告知承诺制。
围绕亚运服务保障
推进落实“大综合一体化”行政执法改革
在“大综合一体化”行政执法改革领域，杭州探索形成了不少好的做法。比如桐庐县实现80%左右的综合行政执法力量下沉到基层一线，构建起1分钟响应、3分钟出门、15分钟到场的快速处置圈，实现了从“运动式”整治到“即报即查”的转变。
据了解，下一步杭州市将按照统一部署，整合全市26个条线监管部门、8个专业执法领域统一指挥，加快建成行政执法指挥中心。迭代升级协同联动指挥平台和AI数智平台，构建审批、监管、处罚、监督、评价的大执法全流程功能闭环，实现事前事中监管与事后处罚无缝衔接。同时打造一批数字应用场景。
亚运筹办今年的中心工作，杭州市将围绕服务保障亚运会，探索制定教科书式执法指引典型案例示范，开展迎亚运综合行政执法大练兵活动、护航亚运执法演练，为亚运举办提供坚强组织保障。
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