整治资江河道，保护母亲河，是人民群众的期盼，是客观现实的要求,也是我们水行政主管部门的职责。自2002年6月开始，我县按照市人大《关于全面开展我市境内资江流域治理工作的决议》以及市资江流域综合整治指挥部对资江河道综合治理的具体部署和要求，迅速行动，在坚决取缔非法挖砂船，严格控制挖砂船和规范采砂行为的同时,扎实开展河道清障疏浚，全面规划沿江垃圾集中处理场地，重新布局砂石经营场所，依法收缴河道规费,收到了较好成效。

一是整顿规范河道采砂行为，遏制了乱采滥挖现象。整治前，我县资江河段乱采滥挖十分严重，全县共有淘金挖砂船只110条，而且这些船只全部没有尾砂处理装置，尾砂落入江中，形成砂堆，严重影响河道行洪和船舶航行。个别挖砂船只甚至在大堤禁脚范围内非法作业，给大堤安全带来了严重隐患。为根治河道的乱采滥挖，对挖砂船只进行整治和规范，在纪检监察、新闻媒体的监督下，公正、公平地开展了资江河道“采砂防洪补偿竞争”。全县40位挖砂船主通过参加“采砂防洪补偿竞争”取得了40个可采砂石河段采砂作业资格。对没有取得采砂作业资格的挖砂船，明确不得进入河道采砂作业。与此同时,出台了《桃江县资江河道挖砂船自行拆解取缔补偿办法》，对自行拆解，退出采砂的船只给予一定经济补偿。通过整治，取缔了12条非法作业的淘金船只，自行拆解58条挖砂船，110条淘金采砂船减少到40条，乱采滥挖现象得到了有效遏制。对于已取得挖砂资格的合法船只，实行尾砂处理责任保证金制度，有效地控制了尾砂处理，规范了采砂行为。

二是依法取缔非法砂石场，制止了乱建乱堆行为。

整治前，我县的一些砂石场占用河道行洪断面，非法从事砂石经营，影响河道行洪，特别是城区地段尤为突出。全县有大小砂石场100多处，最大的占用河床4000平方米，影响行洪达300立方米/秒。对此,我们花大力气进行了全面整顿,共取缔严重阻洪的非法砂石场22个。在取缔桃花江镇一个非法砂石场时，县资江河道综合整治指挥部组织110名执法人员,水利、公安、交通、国土、法院、航监等部门以及桃花江、牛潭河等乡镇密切配合，顶住一切压力，历时60个小时，清挖土石方12000立方米，一举将其完全清除。

三是规定采挖期，划定禁采区，保护了防洪等基础设施。

根据防汛需要和不影响居民正常生活的原则，规定了采挖砂石的时间，严格控制采挖期。当资江水位达到防汛水位时，资江全线禁止经营性采挖。按照《益阳市资江河道采砂规划》，划定了砂石禁采区，102公里资江河道，66.88公里为可采河段，35.12公里为禁采河段。通过控制采挖时间和区域，有效保护了堤防、桥梁、航运等基础设施的安全。

   四是大力开展河道清淤扫障，增强了河道行洪能力。过往一些年来，由于资江河道乱采滥挖、水土流失等因素的影响，河道阻塞现象十分严重。2003年12月5日至8日，指挥部开展“百台机械、千面红旗、万名群众”下资江清障疏浚活动，不仅平整了砂丘，更唤醒了广大群众对资江的关注。至今投入资金150多万元，组织清除非法砂石场22个，清除阻洪砂丘42万立方米，有效增大了资江河道行洪能力，较大地缓解了全县防汛抗灾的压力。 如 2002 年5月14日5时， 资江河道桃江段流量 7170 立方米/秒， 水位42.64米，2004年7月20日5时，水位42.64米，流量达7750立方米/秒，即同样的水位，增加了580立方米/秒的过流能力。实践证明，资江河道疏浚后，40米以上水位时，增加了300～600立方米/秒的行洪能力，即同样的流量降低了0.3～0.6米的水位，为防汛抢险工作节约了大量的人力、物力、财务。

五是全面规划垃圾处理场地，制止了乱倒乱弃行为。整治前，人为的向资江河道倾倒碴土，抛弃生活垃圾的现象普遍，一遇涨水，漂浮物随处可见，不仅污染了水质，而且淤塞了河床，降低了河道的行洪能力。针对这一情况，一是由建设部门在沿河14个乡镇规划建立垃圾集中处理场地，使基建碴土和生活垃圾有堆积处理的地方；二是沿河乡镇向县政府递交了《桃江县弃碴防治责任状》，明确责任、切实防止发生新的向资江河道弃土、弃碴和乱倒垃圾等违法行为，同时按照“谁设障，谁清除”的原则及时清除已堆放的弃土、弃碴和垃圾。通过整治，资江河道的水质得到了明显的改善。

   六是规范收费行为，实行了一个窗口收费。通过整治，对河道采砂实行水行政主管部门“一个窗口”收费，统一收缴后再分解到有关部门，杜绝了多头管理和乱收费的现象，群众反应良好。

回顾前段工作，主要有以下几条经验：

1、领导重视是关键。省厅佘国云副厅长、詹晓安副厅长多次来桃江指导河道整治工作，省洞工局刘光跃局长率有关处负责人于8月12日来桃江进行调研、检查，并在水利网发表署名文章，推介总结桃江做法，对我们支持鼓励很大，进一步增强了我们整治好资江河道的决心。县委常委会议、县政府常务会议多次专题研究，县人大常委多次听取专题汇报，县委、县人大、县政府把河道整治摆到与防汛同等重要的高度，成立了整治指挥部，拨出了专项工作经费。各级领导的高度重视，为治理资江河道提供了强大的动力，这是搞好整治工作的关键所在。

2、宣传发动是前提。搞好宣传发动，争取群众的理解与支持，形成整治工作的良好氛围，是河道整治顺利进行的重要前提。为搞好宣传发动，县政府发布了《关于开展资江河道综合整治的通告》，张贴悬挂了大量宣传标语横幅，出动宣传车辆62台次，宣传船只23艘；县电视台开辟了专栏，领导发表的电视讲话在黄金时段连续播放三周，使整治工作做到家喻户晓，在全县营造成了“人人保护母亲河”的良好氛围。

3、从严执法是保证。资江河道整治牵涉面广，难度比较大，整治指挥部各成员单位在工作中敢于冲破人情网，顶住说情风，严格依法办事。对所有当事人一视同仁，该取缔的坚决取缔，该拆除的坚决拆除，该规范的严格规范。通过从严执法，公正执法，真正取得了群众的支持，得到了当事人的理解，保证了工作的顺利进行。

4、部门配合是条件。河道整治是一项综合工作，涉及水利、公安、交通、国土等部门和单位。在整治过程中，指挥部成员单位和有关乡镇人民政府不推卸责任，不计较部门得失，以大局为重，心往一处想，劲往一处使，形成了整治合力。

到目前为止，我县的资江河道整治工作，取得了阶段性的成果，取得了整治资江有史以来的历史性突破，稳健的迈出了“用三年时间全面整治资江河道”的第一步、第二步，河道的行洪能力得到有效增强，采砂船只得到有效控制，收费秩序得到有效规范，人民群众看到了整治的希望，省、市领导也给予了充分的肯定。我们将继续努力，巩固整治成果，推进后段工作，全面完成规范整治任务，使母亲河更加秀丽安澜。