同志们：

　　刚才，维忠同志通报了今年上半年全省人口与计划生育工作形势，指出了当前全省人口与计划生育工作中存在的突出问题和薄弱环节，提出了下半年的工作意见，我都同意。马书记还要作重要讲话，各地要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我先讲几点意见。

　　一、关于上半年工作形势和存在的问题

　　今年是落实“十五”计划的最后一年，也是全省人口与计划生育工作思路和工作方法转型的关键一年。做好今年的人口与计划生育工作，对于确保“十五”人口计划的全面完成，制定和落实“十一五”人口和计划生育事业发展规划至关重要。从省人口委对各地的工作督查和我们深入基层了解掌握到的情况来看，上半年全省人口与计划生育工作总体上继续保持了健康稳定发展的势头。平抑生育高峰的措施得到各地重视，农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”扶贫工程、救助计划生育特殊困难家庭和人口发展战略研究等重点工作进展顺利。平凉市、庆阳市等市进一步加大二女户结扎的奖励力度，落实对农村当年二女户结扎奖励3000元的政策，东乡县、广河县等县把对农村二女结扎户3000元的奖励经费纳入财政预算，群众对计划生育工作的满意程度逐步提高。

　　在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到一些地方存在的问题仍然十分突出，形势不容乐观。部分市、县的领导和基层干部盲目乐观，工作措施和工作力度不到位，特别是年初工作断档比较严重，各项管理和服务措施进展缓慢；人口出生漏报严重，报表出生性别比失调；节育措施欠账大、二女户结扎率低；基层计划生育投入不足，已制定出台的一些优先优惠政策没有完全落实到位。礼县、泾川县、永登县、通渭县、宁县、甘谷县、康乐县上半年工作中存在问题较多，对此要引起高度重视。

　　今年全省人口与计划生育工作任务很重，完成任务的难度很大。在全省人口资源环境工作座谈会上，陆浩省长明确提出要力争使全省人口自增率控制在6‰以下。2005年全省符合政策生育对象比上年增加8000人左右，人口出生率和自增率结构性回升0.3个千分点以上。如果不下决心解决当前工作中存在的突出问题，今年的目标任务就可能落空。各地党委、政府特别是被点名的县，必须制定出切实可行的整改措施，加大工作力度，狠抓节育措施和补救措施的落实，有效地控制减少计划外生育，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

　　二、关于下半年的主要工作任务

　　今年，全省人口与计划生育工作的重中之重是平抑人口出生高峰，强化基层管理和服务，落实各项优先优惠政策，进一步健全完善人口与计划生育工作新机制。为了完成今年全省人口与计划生育工作的目标任务，今后几个月各地要重点做好以下几方面的工作：

　　一是要靠实责任、夯实基础。底子不清，就不能正确认识和把握形势，工作就难以做到有的放矢。这两年，我们采取了一系列措施，清理人口底数，开展打假求实专项治理活动，解决报表数据不实的问题，取得了比较明显的效果。但今年上半年，一些地方的数据出现比较严重的不实。希望各级党委、政府要认真查找原因，落实各级的工作责任，对工作不负责任，造成严重失误的，要严肃追究责任。今年，省上在兑现人口和计划生育目标管理责任奖惩时，将继续对报表误差大、工作滑坡的县，撤消“三为主县”或“计划生育优质服务县”的命名，进行重点管理。

　　二是要集中力量控制计划外生育。平抑人口高峰，降低生育水平的关键是要最大限度减少计划外生育。各地要切实强化环孕情服务和入户访视工作，想方设法落实孕前管理和服务措施，减少计划外怀孕；对已计划外怀孕的，要动员群众落实补救措施；对已经生育的，在及时落实节育措施的同时，要按规定征收社会抚养费。中东部和少数民族地区，要以落实对当年二女户结扎奖励3000元等奖励优惠措施为重点，提高二女户的结扎率，控制计划外多孩出生。公安、卫生、工商、药监、人口计生等相关部门要认真分析研究出生婴儿性别比失调的问题，制定出台相关政策措施，密切合作，携手联动，齐抓共管，对非法开展胎儿性别鉴定和非法引产的单位和个人，依法进行严肃查处。

　　三是要进一步整合社会资源。我省在打破计划生育相对封闭状态，利用社会资源建立和完善计划生育利益导向机制和社会保障机制上已经有了突破，探索出了一些符合我省实际的措施和做法，取得了较好的效果。省委、省政府和各相关部门，研究制定出台了一系列有利于人口与计划生育工作的政策措施，各级党委、政府和相关部门要进一步抓好落实工作。最近，省委、省政府将对各地和相关部门落实人口与计划生育工作责任情况进行督查，各地和与省政府签订责任书的部门要依据责任书内容，认真进行自查，查漏补缺，确保各项政策措施落实到位，让实行了计划生育的家庭得到更多的好处。

　　四是要切实做好奖励扶助、“少生快富”和计划生育困难家庭救助工作。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程项目，开展计划生育特殊困难家庭救助活动，是人口与计划生育工作践行“三个代表”重要思想，落实以人为本的科学发展观的重要行动，也是解决“三农”问题的重要举措，有利于改善党群、干群关系，事关广大人民群众的切身利益。各地都要以高度的政治责任感，加强领导，强化责任，抓好落实。各市州要严格执行国家关于奖励扶助制度的各项政策措施，进一步完善“四权”分离机制，财政、人口计生和农业银行要按职责分工密切配合，公安部门要严格户籍管理，配合做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和“少生快富”扶贫项目对象资格确认工作。对于2004年漏报的奖励扶助对象，市、县财政要拿出专项资金补发，对错报已经发放了奖励扶助金的，要立即收回，专户储存。2005年确认的奖励扶助对象，要做到不错不漏，资金要专项封闭运行，安全及时到户到人。最近，马书记在省直及中央驻甘单位社会帮扶工作座谈会上要求“把能够到户的扶贫项目向执行政策好的农户倾斜，帮助他们尽快致富，影响和带动更多的家庭达到少生快富的目的”，各地和相关部门要抓好落实工作。扶贫、人口计生等部门要密切配合，选好致富项目、开展技术培训，落实项目资金，保证项目效果。临夏州、甘南州和已开展“少生快富”扶贫工程试点的县，要广泛动员，落实奖励和配套帮扶工作。救助计划生育特殊困难家庭活动，在目前开展活动的基础上，各地要进一步动员各方面的力量，多方筹措资金，努力使更多的计划生育困难家庭得到帮助。下半年，省政府拟出台《甘肃省计划生育特殊困难家庭救助办法》，各地要强化宣传，加强培训，建立健全运行机制，在救助方面取得新的突破。

　　五是进一步加强流动人口计划生育管理和服务。搞好劳务输出是促进我省经济发展，平抑出生人口高峰，增加农民收入的一项重要措施。日前，苏荣书记在民勤调研时就此提出了明确的要求，各级党委、政府要把劳务输出作为一项战略任务，摆到重要的议事日程，组织相关力量，在为流动人口特别是流出人口提供生产、生活服务的同时，认真贯彻落实《流动人口计划生育管理办法》，按照国家提出的“属地化管理、市民化服务”的总体要求，进一步抓好流动人口计划生育管理和服务，做好计划生育、避孕节育服务，最大限度的减少流动人口计划外怀孕和生育。

　　六是要加大计划生育投入。人口和计划生育工作是一项低成本、高效益的扶贫工程。各级党委、政府要按照以人为本的科学发展观，坚持优先投资于人的全面发展的战略思想，切实加大人口与计划生育投入，保证人口与计划生育法律法规规定的各项奖励优惠政策、免费服务项目、事业发展经费以及基层工作人员报酬、津贴的落实。同时，要切实加强计划生育经费管理，进一步探索总结计划生育转移支付等专项经费设立专户、封闭运行的管理机制，提高使用效率。

同志们，今年全省经济社会发展各项任务都比较重。各地要进一步加强领导，把人口和计划生育与其他中心工作紧密结合起来，做到领导到位、投入到位、措施到位。各级人口计生部门要继续发扬吃苦耐劳、乐于奉献的精神，求真务实，扎实工作，确保完成今年人口与计划生育工作的各项目标任务。

　　谢谢大家。