一、以学习十六大精神为契机，积极谋划我市学校思想政治工作和德育工作新思路。

要把学习贯彻十六大精神，作为我市学校思想政治工作和德育工作的首要任务来抓，通过对十六大精神的学习，实现思想观念的进一步解放。坚定政治信仰，培育创新精神，努力开拓唐山教育发展的新境界。

    （一）根据市委和省委教育工委的统一部署，全面安排十六大精神的学习和贯彻。在各级领导干部坚持自学和中心组学习的基础上，举办十六大报告学习班，抓骨干队伍培训，分专题、分层次宣讲十六大报告；以“学《报告》、求创新、谋发展”为主题，在全市教育系统采取多种形式，广泛开展“大学习、大讨论”活动，以此推动教育系统的思想解放和理论创新。

    （二）以落实《公民道德建设实施纲要》为内容，加强师德师风建设。深入开展“学、比、树、评”活动，学十六大《报告》，学师德理论，学十佳优秀教师；比师德、比干劲、比素质、比贡献；树优秀标兵、树创新典型、树师德楷模；评十佳教师、评师德先进集体和个人。加大师德督查力度，层层聘请师德监督员。努力建设一支爱国敬业，严谨笃学，与时俱进，勇于创新的高素质教师队伍。

    （三）不断加强德育工作。加强对新形势下德育工作的调查和研究，围绕“德育工作针对性与实效性”、“心理健康教育模式”两大课题，确定一批实验校。加强网络对学生影响的研究和正确引导，普及和深化心理健康教育。以贯彻教育部新颁发的《中小学日常行为规范》和《学生守则》为切入点，加强中小学生行为规范教育和爱国主义教育，以新的思维和新的视角，谋划学校德育工作，不断增强德育工作的针对性和实效性，为造就和培养爱国爱党、勇于创新、充满活力的一代新人奠定基础。

    二、积极构建适应新形势需求的各级各类教育和谐发展的教育体系。

　　面对新的形势和要求，大力发展各级各类教育，努力构建一个充满活力、和谐发展的教育体系。

    （一）把“普九”巩固和提高作为基础性工作来抓。一是认真落实普九新标准，把“普九”巩固和提高作为基础性工作来抓。以接受省级复查的路南、开平、唐海为重点，加强过程性督导。积极探索建立对县、乡政府和县级教育行政部门督导评估制度。二是认真落实教育部颁布的《中小学评价与考试制度改革方案》，不断完善小学、初中办学水平评估和学生评价制度改革工作，建立起有利于促进素质教育深入实施的评价体系和评价机制。做好第一批素质教育示范校经验的总结和推广工作。进一步在全市普及小学英语教育和信息技术教育，培育一批教育现代化窗口示范校。继续加大音体美教学改革力度，加强劳动实践基地建设，努力创建以学生为主体和以创新为目标的教育教学体系。三是继续抓好控辍保学工作，依法狠抓义务教育阶段的入学率、巩固率，规范办学行为，整顿办学过程中违规行为。小学升学率达到99.8％以上。四是全面加强幼儿教育和特殊教育。加强幼儿教育政策指导，限制开办学前班教育，学前幼儿入园率达到75％以上。加强特殊教育高中阶段教育的建设，为残疾儿童提供更好的学习条件。

    （二）坚持发展与提高并重，确保我市高中阶段教育快速协调发展。努力扩大优质高中招生能力，发挥其带动幅射作用，实施均衡发展战略，提高整体水平；积极实施县域高中教育一体化战略，坚持普职协调发展；坚持以科研为先导，以理论创新为动力，以教育现代化为目标、内容和手段，全面推进素质教育。加大争创国家级示范性高中工作力度，力争我市有1－2所进入全国百强校，有5－7所进入国家级示范性高中行列；确保外国语高中、遵化一中、迁西一中、唐海一中经省评估确认为省级示范性高中，力促迁安二中、丰南二中、丰润二中、六十二中省级示范性高中建设达到新水平，并取得阶段性成果。通过努力，到2003年底，普通高中学校在校生3000人以上的达到8所，2000－3000人的达到10所，1000－2000人的达到33所。普通高中计划招生5万人以上。适应高考提前一个月的新形势，争取高考再创佳绩。加大中等职业教育改革的力度，面向社会适应市场，突出特色，灵活多样。激活职业教育内在活力，调整学校布局和专业设置；建设一批职业教育的名牌学校和名牌专业；年招生总数达到4.5万人以上。确保2003年初中毕业生升学率达到70％以上，广泛开展产业化培训，农村成人教育年培训人数达到65万人次，农村干部培训率达到85％，农民技术员、技术骨干和科技示范户、专业户再提高培训率达到95％。积极探索建设学习型家庭、学习型单位、学习型社区等路子。鼓励社会力量办学，做好中德职教合作项目延续期的工作。

    （三）进一步完善“四本多专”高校格局，提高高等教育水平。下大力量，不断提高我市高校的办学水平和科研能力，提高我市高校参与竞争的能力和知名度，重点建设一批促进我省我市经济发展需求的骨干学科，加强高校科研工作，促进科研成果的迅速转化，增强与经济建设结合的紧密度。按照社会需求，调整课程体系和专业设置，增强开设专业的吸引力。以培养热爱党的教育事业，具有创新思维和奉献精神，能够适应素质教育需求的新一代教师为目标，积极促进高等师范教育改革。努力做好成人高等教育工作。抓好唐山师院图书馆、晶博学院综合楼和外国语学校新校区建设，协调好煤医西院建设，推动唐山学院北校区建设。要进一步加快高校后勤社会化改革的步伐，努力实现我市高校后勤系统与高校行政管理体系的规范剥离，因地因校制宜，分类指导，采取多种方式组建新型的后勤服务实体，真正实现独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展。进一步推动我市大学生公寓二期工程建设，加强对大学生公寓和学生食堂运行的管理和监督。后勤服务企业要始终坚持为教学科研工作和广大师生服务的正确方向。认真研究后勤社会化改革给学生学习方式和生活方式带来的变化，积极探索适应改革要求的新的学生工作体制和机制，使学生思想政治教育和管理工作进入到公寓，落实到每个学生。

    三、以人为本，全力培养具有创新精神高素质的教育管理队伍和教师队伍。

    （一）解放思想，培育创新精神。通过学习十六大精神，充分认识教育在我国现代化建设中的先导地位，充分认识教育率先发展和教育创新的重大意义，使我系统广大党员干部和教职员工，认清形势，树立终身学习思想，增加紧迫感和使命感，主动学习，勤于思考，做教育创新的楷模，做素质教育的探索者和实践者。

    （二）推动人事制度改革，加强各级各类学校领导班子建设。认真贯彻新的党政领导干部选拔任用条例，按照“四化”标准，积极推进校级干部聘任制和竞争上岗的试点工作，加大校级干部交流轮岗和年轻干部的培养力度。把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的同志及时选拔到领导岗位上来。不断提高学校领导班子的统揽全局能力、决策能力和依法治校能力；坚持民主集中制原则，完善领导班子的议事程序和决策程序。进一步深化事业单位用人制度改革，努力建立“能进能出、能上能下、能高能低”的用人机制，推进聘用合同制。完善各个环节，规范聘任程序，建立聘任仲裁组织、完善人事代理制度、探索建立劳动保障制度、探索实施分层聘用、分类管理的办法，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。积极协调，进一步理顺“以县为主”的中小学校长和教师管理体制。

    （三）进一步做好人才引进和毕业生就业工作。2003年计划引进博士、硕士研究生和重点大学紧缺专业的本科生200名。按照“双向选择、竞争上岗、择优录用”的原则，进一步完善以高校为依托的毕业生就业的市场机制，建立毕业生用人信息系统，加强毕业生就业指导，努力提高毕业生就业率。计划接收师范类毕业生近4000名。

    （四）要以重新核定教职工编制为契机，科学合理地配备教职工队伍；认真搞好面向社会的教师资格认定工作；加强骨干教师队伍特别是“园丁工程”建设，抓好骨干教师的选拔、考核、奖励和待遇事项；做好职称评聘工作，继续坚持向农村中小学教师的政策倾斜。采取综合措施，解决中小学英语、信息技术教育师资短缺问题，满足课程开设的需要。

    四、以科研为先导，加快教育理论创新，推进素质教育的全面实施。

　　按照十六大精神，以教育理论创新推动我市以素质教育为核心的教育现代化建设和“科教兴市”战略的全面实施。

    （一）以调查研究为基础，全面把握新的形势下我市教育发展的整体状况。加强在全面对外开放的新形势下，广大师生的思想状况调查；全面了解把握我市农村中小学布局和大中专院校布局结构调整带来的变化；全面了解把握“以县为主”管理体制和税费体制改革对教育的影响；深入研究实施素质教育与升学率的关系，积极探索一条全面实施素质教育，高质高效的教育教学模式。

    （二）努力探索各级各类教育创新的途径和方法，加大教育实践探索的力度，突破传统办学思想和教学模式的束缚，从教学指导思想、课程体系、教学模式和教学实践等诸方面加大实验力度，推动研究型教育教学活动的开展，加强自主学习模式的研究，积极构建符合素质教育要求的教育教学新模式。

    （三）以科研推动课程改革，以课程改革深化科研。进一步扩大JIP实验范围，全面提高课堂教学效果。扎实推进国家和省级“十五”课题的研究，扎实推进丰润区省级课改实验区经验，在六个区和两个农场的小学、初中起始年级和学科，进行新课程改革实验。按步骤、分层次搞好课改培训，积极探索将新课程理念落实于课堂的操作机制，探索适应课程改革需要的评价方式。在课题研究和课改工作中锻炼教研员和教师队伍，抓好教研和科研队伍网络建设，形成市、县（区）、校相衔接，教学与科研相互促进的队伍网络，为素质教育的实施提供先进的理论和依据。努力建立起适应主体性教育和新课程改革理念的教育教学及管理的评价体系。

    五、积极构建以县为主管理体制下教育经费的保障和运行机制，改善办学条件，加快教育现代化步伐。

    要按照“科教兴国”，教育先行的思路，按照十六大报告对教育的要求，努力做好在新的管理体制下对教育的足额投入。

    （一）加快宏观调控和协调服务。狠抓“以县为主”管理体制的全面落实，努力使教育经费的筹措、管理和使用统一纳入县级财政， 建立起新的管理体制下教育经费筹措、管理和使用的良好运行机制。积极落实市里规定的“一增三保”和工资发放的“四统一”。充分利用好政策，积极争取中央和省转移支付资金，按政策足额征收城市教育费附加，组织、使用好各类学校的学杂费收入，确保专款专用，全额用于教育。

    （二）强化学校财务宏观管理和审计，积极探索和完善符合唐山实际的教育经费运行机制。完善和推行县级教育财务“集中支付中心”的做法。

    （三）正确处理好农村税费改革同调整中小学布局的关系，继续落实市制定的农村中小学布局调整的方案，优化教育资源配置，提高规模效益和办学水平，计划全年撤并中小学200所以上。积极筹措资金，保证完成全市改造危旧校舍20万m2的任务。

    （四）以教育信息化推动教育装备现代化。中学信息技术装备普及率达到95％以上，完小普及率40％左右，全市计算机占有量达到4万台以上。所有县（市）区普遍建立起信息中心并联接县级教育网。建成50个校园网，累计实现校校通学校1500所。进一步完善唐山市远程教育网络中心和教育信息中心的建设。新建规范化图书馆100所，省一级馆20个。

    六、加强党风廉正建设和行风建设，为全市教育发展创造良好环境。

    （一）全面贯彻落实十六大精神，按照十六大要求，不断加强学校党组织的思想建设、组织建设和作风建设，认真落实民主集中制原则，广泛开展批评与自我批评，加强党风廉政建设，严肃党内纪律，加大党务公开力度，自觉接受群众监督，全面加强学校党的建设。

    （二）继续大力加强党风廉政建设和教育行风建设。落实一岗双责，建章立制，完善措施，从源头上把好领导干部廉洁自律关。继续以治理农村中小学乱收费为重点，搞好纠风减负工作。全面加强校务和政务公开工作，发挥其纠风减负、源头治腐上的制约作用。重视和加强信访工作，提高办案效率和办结率。认真听取人大代表、政协委员关于教育工作的意见和建议，加强与教育行风监督员的联系与沟通，继续开展“百、千、万”活动，努力提高社会各界对教育工作的满意度，加强考风考纪建设，增强为考生服务的意识。

    （三）积极参与全市“五城”创建活动，认真落实文明校园创建标准，在校内开展创建文明校园、文明处室、文明班级活动；在社区开展共建文明一栋楼、文明一条街、文明交通岗和社区活动。在干部、教职工中，大力倡导做文明教育工作者、文明家庭成员和文明公民；在学生中鼓励在学校做好学生，在家庭做好孩子，在社会做好少年。坚持季评文明十件好事制度，继续实施“爱心助学”工程，组建县级“宏志班”，保证贫困家庭中小学生的顺利就学。在全市教育系统选树命名十大“文明示范校园”和百名“文明示范标兵”。

    （四）不断加强机关形象建设和作风建设，深入开展“一学双创”活动，维护文明单位形象，提高文明建设水平。继续落实首问责任制和责任追究制。加强理论学习，以三个代表重要思想武装机关党员干部头脑，想民、为民、爱民，增强服务意识。不断增强机关党员干部的法律意识，依法从政、依法办事，努力塑造廉洁自律、遵纪守法、勤政为民、锐意创新的公务员队伍。