制定“十一五”粮油生产规划，是实现我市农业增效、农民增收的重要保障。

一、指导思想

策应传统农业向现代农业的转变的新形势，以市场为导向，实行区域化布局、专业化生产，加快构建优势粮油产业带，打造优势粮油产品品牌，努力提高粮油综合效益，促进农业增效、农民增收。

二、目标任务

稳定面积、总产，主攻单产，优化品质，提高效益。经过努力，形成特色明显的区域化、规模化、专业化程度较高的优势粮油产业带，优势粮油产品生产总量占全市粮油总量的80％以上，优质粮油品种覆盖率90％以上。

小麦55万亩，其中专用小麦40万亩，期末亩产达到350公斤以上；水稻稳定在70万亩左右，期末沿江圩田、通扬河稻区稻米品质要求达到二级以上，面积30万亩，其余稻区要求达到三级以上，亩产达到620公斤，力争650公斤；油菜20万亩，主要集中在高沙土地区，期末要求全面双低化，亩产达到180公斤以上；小杂粮面积40万亩（含玉米15万亩），期末要求亩产值3000元以上。

三、主要粮油作物的产业发展规划

（一）优质稻米

1、发展思路。以市场需求为导向，以产业链开发为突破口，重点建设标准化的无公害优质稻米生产基地，对基地生产实行全程质量监控，做强做大一批龙头加工企业和优质稻米名牌。通过五年努力，快速提高我市优质稻米产业整体水平，开拓高档米市场，提高中档优质米在市场上的竞争力。

2、发展目标。实现产稻大市向产米强市的跨越。整体推进无公害优质稻米产业化进程。

期末全市优质水稻种植面积70万亩，优质化率达100％。其中，无公害面积40万亩，绿化稻米面积10万亩。重点推广2－3个优质水稻品种。其中，国标三级的品种40万亩，国标二级的25万亩，国标一级的5万亩。培育并建设优质稻米产业化开发企业3家，整合并做大做强优质稻米品牌3个。

通过五年努力，基本实现全市人民口粮消费优质化，优质稻米商品率达40％左右，全市稻米外销量在10万吨以上。全市划分为两个优势区域，即沿江通扬河及圩田稻区，该地区水资源丰富，土壤条件较好，是优质迟熟中粳稻优势产区；另一产区为中西部高沙土稻区，该区域水资源相对缺乏，土质较差，期末要求达到三级稻米以上标准，可选择一些品质较好的中熟中粳种植。

3、配套栽培技术

(1)推广优质品种。推广外观、品质、产量和抗生均较突出的水稻新品种；示范应用苗头性的优质品种（组合）；引进、利用高消费市场和出口需要的优质稻及特种稻。

(2)优质安全生产技术。开展适宜播栽期、优质群体调控、优质稻米品质形成的最佳施肥技术、节水及调优灌溉技术、有害生物综合防治、规范收获技术的研究与示范应用；研究开发稻渔共作等生态种养结合技术；形成无公害优质稻米优质安全生产技术体系，有效降低水稻生产农药、化肥等投入品的过量使用对环境造成的污染，降低稻米产品农药、重金属等有毒有害物质残留，提高食用安全性。

(3)轻简高效生产技术。以提高效益为中心，开展省工、节本、高效的低成本稻作技术，如麦田套播稻、直播稻、塑盘旱育抛秧稻、免耕抛秧稻等新技术研究，并与无公害生产相结合，形成轻简高效稻作技术体系。

(4)投入品的无害化技术。重点开发无公害优质稻米生产的有机无机肥料、生物肥、包膜肥、生物农药、高效低毒农药等投入品及其应用技术，确保无公害生产的实现。

(5)机械化种植技术。重点开展水稻机插、机播机喷药和机收等种植机械化技术研究与应用，加强农机与农业措施的紧密结合，引进并改造新型种植机械，形成较为完善的水稻种植机械化技术体系。

(6)超高产栽培技术，水稻是我市乃至我省第一大粮食作物，且生产水平较高，在上世纪90年代中期亩产即突破600公斤，但近年来产量水平一直徘徊不前，甚至有下降趋势。随着人口的不断增加以及人民生活水平的提高，对稻米的需求不断上升，价格不断上扬，因此在优质的前提下，不断提高单产，增加总产，成为当前水稻生产亟待解决的问题。积极开展水稻超高产（亩产800公斤）技术研究，集成并组装水稻先进栽培技术体系，为水稻生产增添发展后进十分必要。

（二）弱筋小麦

1、发展思路。立足市场需求，以专用品种开发为龙头，以区域化订单生产为突破口。建成优质专用小麦生产基地，培育一批专用小麦开发龙头企业，创建我市优质专用粉品牌，全面提高我市小麦质量和市场竞争力。

2、发展目标。西部高沙土地区为弱筋小麦生产区，面积40万亩，沿江通扬及圩田地区为中筋小麦生产区，面积15万亩。

3、配套栽培技术

(1)推广优良品种，并做到良种良法。适合我市种植的弱筋小麦主要有宁麦9号和扬麦11号。组装配套出弱筋专用小麦品质调优栽培技术体系，形成栽培技术规程并推广应用，形成我市小麦标准化生产质量优势。

(2)建立弱筋小麦标准化生产示范园。在每个基地镇内，分别选择一些基础条件较好的集中连片村组，建成标准化生产示范园区。做到统一品种、统一栽培措施，统一收储、订单进入流通和加工，实现园区内优质专用小麦规模化种植、标准化生产、产业化开发。

（三）“双低”油菜

1、发展思路。严格执行双低油菜质量标准，实现全市双低油菜规模化、集约化生产。

2、发展目标。到“十一五”期末，双低油菜面积稳定在20万亩以上，亩产180公斤。具体目标：(1)培育1－2个优质油脂龙头企业，创造出在市场上有影响力的双低油制品品牌1－2个。(2)开发饼粕副产品，改善其适口性，每年提供高蛋白饲料1万吨。(3)引进双低油菜新品种1－2个，要求商品种子及菜籽的质量标准高于目前部颁标准，即推广品种的商品种子芥酸含量＜0.5％，硫苷含量＜20微摩尔/克，油分含量42％以上。商品菜籽芥酸含量＜3％，饼粕硫苷＜30微摩尔/克。优势区域：主要在中西部高沙土地区及沿江圩田地区。

3、配套栽培技术

(1)引进、推广新品种。为了提高双低油菜生产水平，必须实行一镇一品。要求双低杂交种芥酸含量＜1％，硫苷含量＜30微摩尔/克，常规种，芥配含量＜0.5％，硫苷含量＜20微摩尔/克，油分含量＞42％，比同类型对照品种显著增产，综合抗性强于对照品种。

(2)推广油菜栽培新技术。组织对新品种高产高效保优栽培技术进行研究示范，研制新型油菜播种收获机械，推广省工节本种植方式，并建立示范区，进行连片种植，规模化生产，实施双低油菜无公害生产技术，保证双低菜籽的商品品质。

(四)特粮作物

特粮作物主要指具有特殊性状和用途的小作物，谷称“小杂粮”，种类繁多，在我市有悠久的种植历史，是特色农产品的重要组成部分。我市特粮作物中，春夏播的主要有玉米、大豆、小杂豆（赤豆、绿豆等）、甘薯、芋头、花生、荞麦等，秋冬播的主要有蚕豆、豌豆、啤酒大麦、元麦等。随着人民生活水平的提高，特粮作物作为重要的副食品正日益受到市场的青睐。

1、发展思路。充分发挥我市区位优势、技术优势和加工优势，创建特粮作物名优产品，大力实施产业化经营，全面提高我市特粮作物及其特色农产品的市场竞争力，促进市场繁荣和农民增收。通过地方特色品种的提纯复壮和国内外优质专用品种的引进筛选；积极开展各类特粮作物优质高产高效栽培技术的试验示范；通过对现有农产品加工或流通企业的改造，培育科技创新型企业，力创品牌，把我市特粮作物生产及产业化程度提高到一个新的水平。

2、发展目标。至“十一五”期末，稳定现在的40万亩左右的特粮面积，形成市场知名度较高的品牌1－2个，要充分利用区位优势，应时产品应实现周年均衡供应，反季节上市，提高效益。特粮作物优势区域主要在中西部高沙土地区，亩产值达到3000元左右。

3、配套栽培技术

(1)大力示范推广新品种。玉米：农大3138、苏玉糯1、2号、中糯1、2号、紫玉糯、通玉糯。甘薯：徐薯18号、徐薯34、湘农黄皮。大豆：泰兴黑豆、泰豆1号、南农大黄豆、南农大菜豆5号。蚕豆：海门大青白皮、启豆4号、日本大板豆。豌豆：中豌4号、中豌6号。赤豆：大江袍。花生：泰花4号、白沙、泰花3号。啤酒大麦：港啤1号、盐引1号、沪麦16。荞麦：平荞2号、小红花。

(2)研究推广应用高效、集约栽培技术。

种苗生产与扩繁技术。推广应用种子包衣技术、玉米塑盘乳苗移栽技术、甘薯脱毒技术，探索特粮作物种苗专业化生产、商品化供苗的产业化运作体系。

设施栽培技术。为使鲜食产品提早上市和反季节销售，采用设施栽培、分期播种等方法，确保产品周年均衡上市。设施栽培包括地膜或双膜栽培、大棚或温室栽培、盘育乳苗等措施，促进早熟高产。

多元多熟技术。充分发挥特粮作物可进行灵活间套种的特点和优势，示范推广开发多种形式的间套复种技术，实现特粮作物一年多熟。

优质无公害栽培技术。除应用优质品种外，通过生化调控、平衡施肥及病虫草害高效综防技术的应用，实现特粮作物产品优质无公害。重点推广应用生物菌、药，减少污染。

为了达到上述粮油生产目标，应采取以下措施：

1、认真落实政策。落实好中央对种粮农民的直接补贴政策。

2、实行严格的耕地保护制度。严禁一切形式的破坏粮田耕作层的活动，加强全市农田质量建设和管理。

3、推进农业科技进步。整合科技资源，强化科技开发；抓好良种工程和新技术推广，实施种子工程；推进农技服务体系改革。加强对乡镇农技推广组织的指导，稳定队伍，促进改革。

4、努力增加农业投入。加强我市优质农产品区域布局规划，特色农业发展规划及“七大体系”配套规划编制，选择建设重点，结合自身优势条件，搞好争取投入的项目储备。

5、突出培育市场主体，在提升农业产业化经营水平取得突破。大力吸引“三资”投资农业。狠抓载体建设，构筑“三资”引进平台，创新招商形式，拓展招商引资渠道。二是加强引导，加快发展有竞争优势和带动力强的龙头企业，使其成为推动我市农业产业化经营和现代农业发展的骨干力量。