一、总体思路与发展目标
    1、指导思想
    以科学发展观为指导，以农民增收为目标，以转变增长方式为途径，以增强茶业的市场竞争力为核心，以提升茶业地位，提升效益、提升品质、提升品牌为出发点，坚持以人为本，坚持科技兴茶，坚持全面、协调、可持续发展，继续改革和完善产业发展机制加快茶业结构调整，大力发展高效生态茶业，逐步引导新昌茶业向标准化、专业化、集约化、规模化、品牌化方向发展。内挖潜力，外拓空间，再造新昌茶业新优势，再创新昌茶业新辉煌。
    2、主攻方向
    一是加强茶叶新产品开发，进一步优化品种、品质和品牌，推进茶叶产业升级，巩固全县茶叶生产、加工、出口在国内的领先地位。二是主攻茶树品种无性系改良，加大茶园换种改植力度，以茶树良种化建设为抓手，进一步扩大茶园面积和生产规模，不断改善茶叶生产基础。三是积极应对国际“绿色壁垒”，主攻有机茶、绿色和特色产品，走高效生态茶业之路，把新昌茶业融入到国际茶业大市场中去。四是以建设标准化名茶加工厂为载体，改善茶叶生产环境，全面推广茶叶无公害标准化生产，加强茶厂改造与加工环境整治，加快推行QS产品认证制度，加快ISO9000、HACCP等质量体系认证步伐，确保茶叶优质、安全。五是加强名茶机械加工、机采机剪、茶树病虫害监控、茶叶精深加工等实用新技术的培训与推广，提高茶叶的经济效益和附加值。六是以专卖店建设和名茶城建设为突破，运用现代营销和管理手段，进一步打造大佛龙井品牌，拓展市场，做大规模，做强品牌。
    3、发展目标
    进一步把茶叶作为战略性主导产业加以培育发展，着力提升新昌茶业竞争力，形成大茶业生产格局，打造中国绿茶中心。茶叶产业链总产值达到15亿元。
    到2010年，全县的茶园总面积达到12万亩，其中无性系良种面积8.4万亩，占总面积的70%以上；茶叶产量达到8000吨，茶叶产值6亿元，其中名茶产量6000吨，名茶产值5.6亿元；茶树良种苗圃基地1000亩，种苗业产值稳定在1000万元；年精制加工绿茶5万吨，边销砖茶7000吨，茶叶精加工产值达到6亿元；建成设施先进、功能完善的现代化茶叶交易市场——中国江南名茶城，市场运行良好，流通环节增值1.1亿元；茶机、茶叶保鲜剂、有机肥、茶叶包装等配套生产厂家的生产规模进一步扩大，档次进一步提高，配套服务产品产值达到2亿元。

    二、重点项目建设
    围绕基地、加工、市场、品质等产业化的关键环节，突出重点，全面实施“15151工程”，即“建设一个现代化江南名茶城，兴办50家标准化名茶加工厂，开办100家大佛龙井专卖店，新建5万亩生态高效良种茶园，实施一个茶叶重点技改项目”，提升茶业产业化发展水平。
    1、建设一个现代化江南名茶城
    江南名茶城选址新昌县城关镇五四桥边，计划投资1.8亿元，规划总用地375亩，划分为四大区域，即由投售大厅、拼配托运中心等组成的名茶交易区；由茶文化博物馆、生态绿地和水面景观构成的茶文化区；以及具有办公、会议、娱乐等功能的综合管理区和市场配套服务区。建成集名茶贸易、质量监控、文化交流、观光游览和休闲服务功能于一体的区域性、现代化茶叶集散中心。2005年启动建设，2006年争取完成。年交易量达到10000吨，年交易额达到10亿元。
    2、兴办50家标准化名茶加工厂
    从2005年起，有计划地用3年时间新建50家标准化名茶加工厂，引导名茶生产向“茶厂标准化、加工规范化、产品无公害化”方向发展。积极鼓励农业企业、农民经济合作组织等兴办名茶加工厂，促进茶叶分工分业，改变千家万户制茶卖茶的格局，逐步形成以名茶加工厂为核心的名共生产经营格局。
    3、开办100家大佛龙井专卖店
    从2005年起，在全国地市级以上城市开办100家大佛龙井专卖店，逐步形成覆盖全国的大佛龙井品牌经营网络，鼓励农民经纪人从事茶呈经销或到县外开办茶叶销售窗口。大佛龙井专卖店的要求是：企业三证齐全，自愿接受县名茶协会管理，自觉遵守大佛龙井品牌管理办法，店面装潢符合专卖店统一标志要求。
    4、新建5万亩生态高效良种茶园
    继续加大政策扶持，争取在全县新建5万亩标准化良种茶园基地，其中新发展良种茶园2万亩，老茶园改种换植3万亩。生态高效良种，品种搭配合理；环境条件、土壤条件符合无公害茶园要求，全面推广标准化生产技术，获得质量认证；茶园管理科学，肥培管理水平高；茶园规划科学合理，路、沟、渠配套，设施齐全。
    5、实施一个茶叶重点技改项目
    实施年加工绿茶4万吨、边销砖茶7千吨的茶叶重点技改项目、主体为新昌县诚茂实业有限公司，投资 5000万元。主要建设内容为完成土建建筑面积45000平方米，购置与生产能力相配套的珠茶、砖茶生产加工设备，建成砖茶质量检测室。积极进行技术改造，探索改造传统珠茶加工工艺，提升质量档次，促进珠茶产品质量的升级换代。

    三、对策与措施
    1、积极发展生态高效茶业
    根据生态高效茶业的要求，大力发展有机茶和绿色、特色产品，坚持数量和质量、速度和效益的统一。一是加快无性系良种茶园建设。通过政策扶持，吸引工商企业、外来资金、社会各界力量来投资开发茶业，千方百计增加投入，充分调动茶农发展良种的积极性，以老茶园改种换植和退耕还茶、低产林改造为途径，建立高标准规模化良种茶园。二是致力抓好良种茶苗基地建设，稳定巩固良种苗产业。全县要逐步建立起以浙江省茶树良种茶苗繁育示范为龙头，镜岭、双彩等乡村繁育基地为依托的良种茶苗繁育体系，完善良种苗木基地的管理及种苗的监督体系，为良种茶园建设提供技术支撑。三是以实施标准化为途径，全面实现茶叶无公害化生产。全面推广大佛龙井茶生产技术规程，茶叶产品全面达到无公害标准；建立茶叶质量定期抽检制度，引导茶农建立农事档案，确保农产品质量的可追溯性；同时加强对农资供应点的管理与监督力度，规范农资供应，从源头上控制高毒高残农药、有害肥料的使用。四是进一步拓展茶业发展空间。实施茶业走出去战略，充分利用人才、资本、技术等优势，大力开发县外、省外、境外资源，通过技术输出、承包、合作等多种形式，拓展新昌茶业的发展空间。
    2、加强和完善市场体系建设
    市场体系建设包括县内有形市场的建设和县外无形市场的开拓。一是培育龙头市场。加快江南名茶城的建设步伐，进一步提升名茶市场档次，强化市场的硬件和软件建设，拓展茶叶市场的信息功能、服务功能、辐射功能、文化交流和质量监控功能，交名茶城建成全国一流的，品种多、功能齐的茶叶集散中心。二是加快全县茶叶与全国大中城市的对接，鼓励专业大户、龙头企业、农民经纪人到大中城市兴办茶叶销售窗口，开办大佛龙井专卖店。重点拓展以北京为中心的北方市场，拓展以上海为中心的长三角市场，扩大新昌县名茶在这些市场的占有份额。同时，加快贸易型龙头企业的发展，积极开拓国际市场，开设国外窗口，提高创汇能力。
    3、培育扶持茶业龙头
    一是集中力量扶持发展一批科技型、外向型、规模型、带动型的茶业龙头，积极鼓励茶业龙头企业上规模、上档次。争取建成省级龙头企业1家，市级龙头企业5家。县财政要加大对茶叶企业的投入力度，金融部门要加大对茶叶重点骨干企业的投入。通过新昌诚茂实业有限公司和茶叶企业中有实力的中小型企业，以品牌为媒介，进行兼并或资产重组，联合组建股份企业，壮大企业资本，形成规模化、品牌化的茶业集团，完善现代化企业管理，实现与国际市场的成功对接。二是加快培育茶叶专业合作经济组织。按照“民办、民有、民享”原则，积极鼓励发展以农户为基础的茶叶专业合作社，不断增强合作社的经济实力，充分发挥其在组织茶农、服务茶农、示范带动生产、开拓市场中的重要促进作用，引导茶农走向市场。争取建成规范的茶叶经济合作组织50家。三是加强行业协会建设。加强对名茶协会的管理领导，围绕茶叶行业，推动各种形式的联合，在行业自律、制定标准、“大佛”证明商标管理、大佛龙井品牌管理等方面，发挥积极作用。
    4、强化科技兴茶能力
    一是加强与在浙江的国字号茶机构以及省内外、国内外其他茶机构的交流合作，通过多种途径、积极创造条件吸引各方面的茶叶专家为新昌县茶业发展服务。二是造就一支能够接受先进茶叶科学技术、善于技术创新和实际应用、又有丰富茶学知识的高素质的茶叶科技人员队伍和农民技术员队伍，鼓励大中专毕业生到重点茶叶企业就业，为茶业科技进步提供人才保障。三是强化技能培训，提高从业人员整体素质。加强专业茶农的创业培训，使更多的茶农适应农业专业化、规模化和科技化发展的要求，培育茶业生产经营新型主体，培育新一代骨干茶农队伍。加强经营户的职业资格培训，鼓励茶叶经营企业从业人员和茶叶相关行业从业人员参加“评茶师”、“茶艺师”等职业技能培训和资格认定。加强茶叶加工厂工人岗位技术培训，逐步推行茶厂工人持证上岗制度。四是支持茶叶科技创新。加大茶叶研发经费补助力度，用于茶叶新产品开发、新技术研究创新。加快龙井茶制作方式的创新，规范整顿茶机质量，茶机厂家要进一步研发新产品，进一步完善茶机功能，提高茶机质量，研究制订制龙井茶加工工艺规范，有组织、有计划地进行机制龙井茶加工技术的培训与推广，完善提高机制龙井茶的质量。加快新型适用技术的引进、推广，提高对新技术的接受和转化能力，大力推广茶园机械化管理、早生栽培、名优茶冷藏、茶苗扦插地膜覆盖、设施栽培等优质、高效、节本的茶叶生产适用技术和茶副产品综合开发技术，延长产业链，提高茶叶生产的效率和经济效益。
    5、进一步提升品牌影响力和综合竞争力
    一是调整优化茶类结构。调整茶叶的产品结构，加快原料要求相对较宽松、可以全程机械炒制的卷曲类名优茶如望海云雾、绿岛春云的开发与推广，以相对缓解龙井茶生产日益突出的劳动力制约问题。积极推广名茶组合生产，充分 利用茶树原料，根据茶树鲜叶原料老嫩程度的不同，采制加工相应的茶类，组合生产风格独特的名茶品种，如春茶前期制龙井茶，中后期制卷曲类毛峰茶，夏秋季制中低档名茶或珠茶，最大程度地发挥茶叶生产的比较优势。采用适当的农艺措施提高春茶比重，减少夏秋茶，特别是夏茶的产量，从源头上提高茶叶质量，从而提高茶业效益。二是进一步推进茶叶质量认证，做好QS产品、绿色食品、无公害农产品及基地认证的组织申报，积极进行ISO9000标准、ISO14000标准、GMP、HACCP等质量管理体系的认证。2010年，全县获得QS认证的企业达到20个以上，有机茶认证的企业超10家，省级无公害农产品及基地认证的企业和基地达到20个以上，获得质量管理体系认证的企业达到2家以上。三是进一步开展创名牌活动。以大佛龙井列放原产地域保护、大佛龙井证明商标注册和茶叶纳入QS认证管理为契机，通过推行实施《大佛龙井茶原产地域保护管理办法》、《“大佛”证明商标使用管理实施意见》等，实行严格的质量监管和品牌监管，以稳定的质量保证品牌的声誉，以良好的品牌形象占有稳固的消费群体。鼓励茶叶企定创名牌，力争创浙江名牌产品2只以上，争创浙江省驰名商标1只，力争大佛龙井评上全国驰名商标。四是着力抓好大佛龙井专卖店建设，加强大佛龙井专卖店管理，推行大佛龙井专卖店自律承诺制。五是探索创新农产品宣传与展销方式，请进来，走出去，运用各种媒体和展销会、博览会、推介会等进行宣传，进一步培育大佛龙井品牌，对有特色的优质产品和著名商标，要进行重点培育，树立信誉，扩大影响，提高市场覆盖率，实现产品的名牌化。六是重视名茶产品的营销策划，强化和促进品牌营销的深度和广度，针对不同产品，从产品包装、目标市场定位、消费者信心塑造、营销方法、文化内涵等角度，研究营销方案，进行专门策划。
    6、加强茶文化经营
    重视茶文化宣传，加强茶文化建设和茶文化经营。要加快推进茶产业与茶文化的融合，以举办茶文化节、茶摄影、茶叶诗会、茶叶笔会、茶艺茶道表演等茶文化活动为载体，传播茶文化，巩固培养新的茶叶消费群体，努力实现茶经济与茶文化的繁荣。加强大佛茶文化研究领域的交流与合作，发展传统特色与现代风貌相结合的新昌茶文化，深入研究“茶道与佛教”的因缘，挖掘古老动人的茶传说和趣闻轶事，丰富形式多样的大佛茶礼和民间茶礼，做深做透“佛”字文章。开发茶文化、茶乡游的旅游项目。建造茶文化博物馆，开辟茶乡自娱休闲项目。将茶文化与旅游业有机结合起来，进一步培育新昌茶业新的增长点。
    7、加强和完善对茶业的扶持政策
    为促进全县茶业的可持续发展，必须进一步完善政策，保证政策到位并具有连续性，着力创造良好的发展环境。一是在产业政策方面，县政府坚持把茶叶作为战略性主导产业加以扶持、发展、鼓励，着力提升产业化经营能力，争创发展新优势，保持国内领先水平。二是在发展环境方面，提供优惠政策吸引外资，加强产前、产中、产后服务。三是在土地使用方面，从支持茶业发展的角度出发，对分散在农户手中的茶园，理顺权属关系，搞活土地流转机制，逐步使千家万户的零星茶园，向有资金、有技术、有市场的人的手中集中，达到集约化的目的，形成规模化经营，重点茶区在集中规划用地时，优先考虑茶厂建设用地。四是在财政扶持方面，县政府要加大茶叶专项资金的投入力度，建立与县财政同步增长的按一定比例提取的农业扶持资金。五是加强宣传、营造氛围。加强茶业发展和茶叶经济效益、生态功能、文化功能的宣传，加强茶业政策与发展环境的宣传，加强茶叶先进典型的宣传，在全县营造积极发展茶叶生产，建设中国绿茶中心的良好氛围，让全社会关心、支持新昌茶业的发展。