农村经济要发展，人才是第一要素，广大的乡土人才在农村，积极发挥自身聪明才智，创造了寻常难以想象的财富。2003年全县招商引资23.2亿元，绝大部分以开发山地资源为主，乡土人才以一种前所未有的热情参与开发，发挥的巨大作用引起了各级关注，在全市人才资源开发现场会上，我县赢得了“十堰市农村人才资源开发示范县”称号，十堰电视台等新闻媒体几返竹溪，对农村人才开发情况做了详细的专题报道。
一、主要特点
        －－人才数量不断增大，组织网络健全。全县入库乡土拔尖人才11971名，其中省管拔尖人才4名，市管拔尖人才42名，县管乡土拔尖人才11925名，组织网络由县到村，直通直管，每年发布科技信息2000多条，乡土人才信息实现共享。
        －－年龄趋于年轻，女性比例逐年加大。45岁以下占81%；45岁至55岁占11.5%；55岁至70岁占6.9%，年龄偏大的“九佬十八匠”正逐步退出舞台。总量中，女性占16.7%，是五年前的2.5%近8倍。
        －－文化程度逐步提高。大专以上文化程度占8.9%；高中、中专以上文化程度占81.5%，初中以下占18.5%。乡土人才中无文盲人员。部分乡土人才己学会上网上捕捉信息,销售产品。
        －－示范作用不断扩大。乡土人才领办的100多个示范基地涉及种养加、酿造、机械多种行业，吸引8万多户农民加入相关行业，组成行业链条，示范基地内解决农村剩余劳力5万余人，6万户农民因此而脱贫。
        －－财富积累己有一定规模，部分乡土人才迈入富人行列。全县乡土人才年平均收入4.5万元。年收入5万至10万元的2000多人，年收入50万至90万的1000多人，年收入100万元以上的100多人，年收入500万元以上的20人，许多乡土人才已拥有自己的交通工具，有10多户乡土人才拥有豪华的私家轿车。在城乡均有房产，并逐渐变为城市人羡慕的“两栖人”
二、基本经验
        1、着重引导，为壮大乡土人才队伍壮大成长提供组织保证.
        县委政府制定了《竹溪县农村人才资源开工作实施意见》，明确了全县农村人才资源开发工作的指导思想、目标任务、工作重点和保障措施。同时成立了以县长为组长,人事、科技、农、林、水、财政、各乡镇长为成员的农村人才资源开发领导小组，负责农村人才资源开发工作的督办、协调和服务，为农村人才资源开发提供了强有力的组织保证。根据分工，各成员单位按其职责，对各乡镇乡土人才的分布情况、技术结构进行调查，结合当地资源、土壤、水文等条件引导乡土人才进入适销对路的行业，对发展中出现的问题及时予以解决，出台优惠政策并把杰出的乡土人才纳入全县专业技术人才管理范畴，享受同等的优惠待遇。及时为他们提供信息，做好路电通达，水系配套、土地流转等方面的协调工作，给乡土人才创造良好的发展环境。
        2、不拘一格选人才。
        人事局组织力量，深入乡村田间地头，重点从四类人员中挖掘有理想、有经济头脑的人才。一是高中和大中专毕业生。据初步统计，近三年里从大中专毕业生中选拔乡土拔尖人才400多名，蒋家堰青年农民陈龙，中专毕业后，县人事局将其纳入县级乡土拔尖人才库，为其提供养鸡、售鸡信息。经过几年发展，现年收入超过10万。成为闻名竹溪的养鸡大户。二是退伍军人。退伍军人受过正规训练，大多数有一定专长，在农村具有代表性，号召力强。城关镇大裕沟村退伍军人张家举，在选拔为乡土拔尖人才后，又被村民推选为村支部书记，大力推广农业新技术，把该村建设成为一个安全文明、集体经济过20万元的富裕村。全县有20多位退伍军人进入村两委班子，不仅个人经济收入可观，村内工作也十分出色。三是民营业主。民营业主本身就有一技之长，把他们纳入乡土人才库，给予一定的政策倾斜和财政支持，让其发展壮大，可带来良好的社会效益。蒋家堰镇徐荣奎，原是小打小闹做小本买卖的，县人事局就将其纳入乡土人才库后，动员他组建竹溪县汇源实业有限公司。经过四年多的发展，公司现占地面积3400多平方米、资产总额1400万元，2003年皂素、双烯销售收入2500多万元，带动200多户600多名农民加入他的产业链，帮助80多名城镇下岗职工再就业。四是外出务工人员中。蒋家堰镇黑沟村青年黄飞，返乡后承包2000多亩荒山，投资20多万元发展林果，在当地引起极大反响。
        3、加强培训，提高乡土人才技术等级。
        随着市场的变化和需求，人事局在组织培训过程中，采取多渠道、多层次、多形式的培训办法，培训了一大批直接服务于农业生产一线的科技人才。一是加强适应性培训。按产业结构调整要求，贴进魔芋、茶叶、绞股蓝、生漆、黄莲等绿色食品的生产和开发，大户带农户、公司加农户，按照“山上漆杉杂、山腰果药茶、山下竹林扒”的生态农业模式，分区域培训乡土人才。二是需求性培训，打破常规培训模式，农户要什么技术，就培训什么技术。近年来，农民对科技信息需求量大，县人事局就培训网络知识、WTO知识，部分乡土人才已学会了在网上购销。蒋家堰镇刘明燕创办的协力三星魔芋食品公司与韩国江山食品公司、香港金源食品公司就是在网上达成联营协议的。三是常规系统性培训。全县已成立10个大型的乡土人才培训基地，从省内外农业科研院所及部分有特殊专长的乡土人才中聘请了89名专兼职教师指导培训，15个乡镇投资90余万元兴建乡镇培训基地15个，可容纳4000多人开展培训。四是现场培训。在乡土人才领办的示范基地里，请专业户主现身说教，示范操作。天麻状元万孝章在自己的天麻基地地头高案，讲授天麻下种及管理，带动周边千户农友种天麻；魔芋状元陈宁龙在自己的魔芋园内设常年桌椅，农民随问随讲。农民从自己身边的农友中学到的技术来得直接，信任度高。五是输出培训。人事局人才交流中心近三年来选派700多名初高中毕业生到有关院校学习，许多人学会了多门劳动技能和经营方法已返乡创业致富。六是引进培训。与华工、华农、华师等院校“县校联姻”，请专家、教授指导培训现代农业技术。在专家的指导下，我县有机茶开发提高了市场竞争力，我县龙王垭集团公司生产的茶叶通过了ISO9002国际质量体系认证，正式与国际市场接轨，也是得益于此。
        4、放手使用，发挥了乡土人才综合效益。
        近年来，经过不断调整充实，越来越多的乡土人才进入竹溪县村级两委班子，年收入都在5万元以上。中原村支部书记刘勇，就因为任村主职干部失去了做生意的大好时机，以前与他同时起步的生意伙伴现在已成为千万元户。但在这个村无困难户，无上访户，村民年收入都在2500元以上。在他领办的砖厂里，安排的全部是不能外出又无什么专长的中老年村民。黄石头村组织剩余劳力外出务工，年均收入均在2万元以上，该村去年外出人员返乡资金超过了千万元。该村去年外出人员返乡资金超过了千万元。每年由乡土人才组织外出务工的人员达万人以上，每年返乡资金超过亿元。乡土人才已逐步成为农村经济发展、农民发家致富、农村精神文明建设的主要力量和生力军。
三、农村人才资源开发面临的问题及对策
        全国、省、市人才工作会议召开后，“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的人才观念正逐步形成，但人才工作的开展，还在受历史的、现实的、宏观的、微观的诸多因素的影响和制约。（1）人才发展的自发性强于人才培养的意识性，在有些层面，作为主导作用的政府部门服务系统性和培养规划的周密性远未达到要求，我县有些乡镇，人才的自生自灭现象还很严重，乡土人才的重要作用还没得到充分认识。（2）由于地方财政困难，用于乡土人才培训、培养、奖励以及新品种新科技发展基金制度还不能执行，《竹溪县农村人才资源开发工作实施意见》（溪政办发〔2003〕35号文）中已设定的乡土人才发展基金，目前还是零运作。（3）乡土人才总量不足，目前乡土人才总量仅占农业人口的4.17%，结构、配置不合理，多为种养加人才，且分布不均。壮大乡土人才队伍，增大乡土人才总量的任务仍然很大，按照“一户一个明白人，八户有一个乡土人才”的目标还有差距。（4）乡土人才的技术含量较低，农业科技推广速度仍然较慢，乡土人才的实践性科研尚在起步，试种试销的风险化解机制还未形成，怕失败把握不住市场的畏惧心理比较普遍。
        针对这些问题，采取以下对策措施：
        （一）、提高服务质量，创造两个环境。
        税改后，乡镇要集中主要精力应放在服务农业、促进发展上，为人才发展改善两个环境－－行政环境和市场环境，要及时制定有利于乡土人才发展的优惠政策，把握正确的政策导向。顺应市场要求，不搞行政指令，解决乡土人才在发展过程中遇到的各种问题。在乡土人才领办的示范样板基地上，要指派联系干部提供市场信息，帮助分析市场走向，尽量降低市场风险，减少发展过程中出现的损失。
        （二）、制定中长期乡土人才开发规划，实施乡土人才开发工程。把乡土人才队伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划，把人才开发与经济工作紧密结合起来。建立激励机制和风险化解机制，建立乡土人才开发基金，对每年评定的有特殊贡献的乡土人才给予奖励，激励他们扩大产业，加快发展。
        （三）、盘活存量，扩大总量。对现有的乡土人才进行行业整理，有针对性地进行调查摸底，对分布不均人才，采取补偿方式，开展交流指导，对新涌现出的乡土人才进行考查评定，纳入乡土人才库管理范畴，增加总量。
        （四）、加大培训力度，使乡土人才技术等级升级。继续实行定期培训和应急培训相结合制度，增加现场培训次数，让农户受惠。同时有针对性的培育大户，对种养、营销、加工等大户提高培训等次，让其对熟悉市场营销、商业谈判规划等相关知识，增加市场竞争力和抵御风险的能力。 

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