[论文摘要]  英吉沙县四个乡人民法庭一无自己办公场所，二无交通工具，骑着毛驴办案，农牧民亲切的称法庭同志是骑毛驴的法官，但由于加强了政治思想工作，年轻的法官以苦为乐，视庭为家，受到农牧民群众的欢迎。在法庭工作中最大的体会是大力提倡和推行“马锡伍”的审判方式，想人民群众所想，急人民群众所急，视人民群众满意为做好法庭工作唯一标准；正确处理好判决和调解的关系，事实说清楚，道理讲明白，把好证据关，解决好适用简易程序和调解程序的关系，在依法执法前提下，实行专门机关和群众路线相结合的方法。

[论  文]  罗干同志1998年11月在全国法庭工作会议上深刻的指出：人民法庭面向基层，面向广大农村，密切联系人民群众，在整个农村发挥着依法治理的重要作用。做好人民法庭的工作，对增强村民的法律意识，改善农村的干群关系，维护农村的社会稳定，保障人民安居乐业，推动农村经济发展和社会进步，建设社会主义新农村，都有着十分重要的意义。

最高人民法院院长肖扬同志在全国法庭工作会议上，论述法庭工作重要性时指出：加强人民法庭工作，是人民法院贯彻党的“十五大”三中全会精神的重要方面，对在农村实行依法治国的方略有着重要的作用。加强人民法庭建设，抓好基层基础工作，就是抓住了人民法院工作的根本，就能带动整个人民法院工作向前发展。

罗干同志和肖扬同志的论述明确具体，实用性强，为搞好人民法庭工作指明了方向。英吉沙县人民法院各法庭所以能取得一些成绩，是执行中共中央政法委员会，最高人民法院关于人民法庭建设一系列指示的结果。贯彻好全国法庭工作会议精神，是基层人民法院当前和今后很长时期头等重大的任务。

英吉沙为半山区半平原县，全县13个乡（镇），总人口21万，98％以上是维族。耕地面积31万亩，牲畜年终存栏数40万头（只）。已在4个乡设有人民法庭。法庭辖区面积2913.4平方公里，17万人；配备审判人员14名，男11人，女3人，维吾尔族14人，大专学历9人，中专学历5人，30岁以下10人，40岁以下4人；中共党员6人，共青团员7人，副科级审判员庭长2人（其中1人为县法院审判委员会委员），副庭长2人，4个乡人民法庭从1996年到1998年共受理1175起案件。已审结1175起案件。占到法院三年审结案件总数的50％以上。当年的审结率、正确率、执行率都达到100％；其中，适用简易程序审结的1050件，普通程序审结的125件。

英吉沙县是地处祖国最西端的喀喇昆仑山脚下的少数民族聚居地，全县总面积3988.9平方公里，呈现出线长、点多、山高、路遥的总特点。是国务院确定的国家级贫困县，农（牧）民人均年收入不足700元。时到如今，四个乡人民法庭还没有自己的办公场所，都是租用外单位50年代土块房子办公；自行车、毛驴是法庭唯一的交通工具。农（牧）民亲切的称法庭同志是骑毛驴的法官。法庭条件异常艰苦，任务十分繁重，长期处于超负荷的运转状态。院党组认识到人民法庭是法院的基层和基础，是人民法院与人民群众密切联系的纽带和桥梁，抓好基层，打好基础是做好人民法院工作的前提条件和长期的战略目标。由于思想对头、认识到位，大力加强了法庭思想政治工作，坚持了政治建庭的原则，为做好法庭的工作打下了坚实的政治基础。保证了法庭全体同志始终保持着高昂的政治热情。年轻的法官，以苦为荣，爱岗敬业，视庭为家，以实际行动，履行着神圣的职责，赢得了广大农（牧）民群众真心实意的欢迎和好评。

在审判工作方面，主要有以下几点做法和体会：

一、大力提倡和推行“马锡伍”的审判方式

发扬党的全心全意为人民服务的好思想，想人民群众所想，急人民群众所急，视人民群众满意为做好法庭工作的唯一标准。为了正确解决好坐堂审案和深入到村（居民小组）巡回办案的关系，针对各法庭辖区内线长、点多、山高、坡陡、路遥的实际情况，当事人距法庭近的，交通方便的，又不影响农（牧）民生产劳动的，不增加当事人经济负提的案件，就在法庭开庭审理；对边远山区的当事人，距法庭远的，交通不方便的，坐堂审案，会影响农（牧）民生产劳动的，经济上又会增加当事人负担的案件，坚持“马锡伍”的审判方式，以方便群众诉讼为原则，实行巡回办案。长期以来，各法庭辖区不少农（牧）民炕头院落，田间地头，果园内，水渠旁处处可见到法庭同志的身影，留下法庭同志的足印。广大农（牧）民亲切的称：“法庭是设在咱老百姓家门口的小法院，有事找法庭真方便。”

二、处理好判决和调解的关系

根据英吉沙县实际，人民法庭审结的案件，95％以上属于继承、抚养、扶养、邻里不和、婚姻家庭和宅基地等民事纠纷，案情千头万绪。自古以来，“清官难断家务事”。维吾尔族民事纠纷又有明鲜的特殊性，表面上看是普通纠纷，审结起来难度很大，裁决偏差，会引起强烈的社会反映。英吉沙县各人民法庭的做法是：坚持正确的处理判决和调解的关系，在自愿与合法原则的前提下，针对维吾尔族纠纷的特点，不怕麻烦，有半分调解的希望，就尽十分的努力。调解毫无希望的，就及时判决结案，不得久调不决。正确处理好判决和调解的关系，法官必须设身处地的为当事人的团结、和睦、友好着想。孰之以理，晓之以法，动之以情，苦口婆心，不厌其烦，耐心的做劝解和好工作。由于指导思想明确，方法对头，人民法庭调解审结的案件达到审结的案件总数的85％以上。判决审结的事实要说清楚，道理要讲明白，把好证据关，做到依法以理说服人、教育人。胜诉方明白是凭证据打赢了官司，败诉方也心服口服，无话可说。四个乡法庭，三年来审结的1175起案件，正确率、审结率、执行率每年都达到100％。

英言沙县四个乡法庭的14名年轻的维吾尔族法官，在极为艰苦的环境中和十分困难的条件下，凭着吃大苦耐大劳的革命精神，对党的事业无限忠诚，对农（牧）民人民群众真心的爱，一年四季风雨无阻，踏遍辖区内2913.4平方公里，块块美丽的绿洲，多年以来有多少农（牧）民的纠纷在法庭同志辛勤耕耘下握手言和，有多少夫妻距分手还有50米时，在法庭同志热心劝解下破镜重圆；又有多少邻里不和，经过法庭同志耐心的工作又和睦相处。法庭同志用真心换来了农（牧）民群众，“法庭同志和咱农（牧）民心贴着心，是一家人”的赞扬声。

三、解决好适用简易程序和普通程序的关系

在诉讼程序上，依照法律的规定，该适用什么程序就适用什么程序，不走极端，既要防止不适当的，过多的适用简易程序，也要克服不必要的适用普通程序。一方面坚持执行法定的程序，另一方面也考虑少数民族农（牧）民群众科学文化水平低，法律意识差，经济落后，信教群众封建迷信思想意识浓厚等特殊性。无论适用简易程序还是适用普通程序，在依法执法的前提下，实行专门机关和群众路线相结合的方法，具体操作中根据实际，借用少数民族长期以来一些习惯性的做法，有的纠纷法官调解很难成功的，和村干部、村里有威望的长者共同调解，就会达到云开雾散，和好如初的目的。从社会效果看，调解和判决都是结案的法律手段，但调解易消除仇恨，化解矛盾，有利于群众团结，社会稳定，经济发展。调解是社会主义国家法制建设一大优势，富有中国特色，在新的历史条件下，应当有新的发展和提高。三年以来，我县人民法庭审结的1175起案件，适用简易程序调解审结的1050件，适用普通程序审结的125件。实践证明，坚持从实际出发，正确处理好适用简易程序和普通程序的关系，是做好人民法庭工作的重要保障。

回顾人民法庭工作的艰辛历程，展望未来，我们对做好人民法庭工作充满了信心，我们坚信在全国法庭工作会议的推动下，人民法庭建设一定会有新的起色，为实现党的农村工作伟大目标，将会做出更大的贡献！