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围绕发展经济，推动东雁村脱贫致富

来源：　　投稿人：程惠华　　　浏览次数：

　　潘渡乡东雁村是省定贫困后进村，地处连江西北部的山区。全村人口738人，党员26人，是个汉畲族聚居村。村民以种粮为主，经济形式单一，生活水平较为低下。2002年村民人均收入不足1000元。经过三年多的扶贫后，现在年人均收入达1800元，村基本实现了“五通”，但仍然是一个远近闻名的后进村。我于去年7月份由省教育学院下派挂职任该村党支部第一书记，租住在畲族村民家中。一年来，我始终围绕发展当地经济，增加村财政收入，做好后进贫困村脱贫致富工作。
　　一、以兴办集体产业为突破口，不断发展壮大村集体经济。
　　进村给我的第一感觉，没有村财政收入，空壳村的两委干部办事难。两委干部外出开会办事都要自己先垫支，当地村支书将女儿出嫁的礼金1万多元都垫付各种开支，两委干部工资两年没有发放，工作积极性不高。从驻村工作的第一天，我就感觉到，要改变东雁村的落后面貌，首先要增加村财政收入。于是我马上组织了村两委干部开会，专题讨论如何发展壮大村级集体经济，同时广泛开展调研，收集致富信息。经两委干部讨论形成共识，养猪能赚钱。经过两委会议研究后，决定用省下拨的三万元扶贫生产性基金，于04年11月迅速建起村级生猪养殖场，12月小猪入栏。按计划养殖50只菜猪，5只母猪的规模，经测算需投资7.5万元，靠3万元资金仅够建猪栏，经费不足是个问题。经过深思熟虑，决定发动两委干部和村民集资入股，以股份制形式创办，村以3万元资金为大股东，村民每股5000元入股，办起了以村为主导的第一个属于村集体所有制的经济实体。本年来第一期出售菜猪和猪苗，盈利5000元。今年计划再投入省扶贫生产性经费3万元，再现有基础上，再购进10头品种优良的种猪，共计25只种猪。下一阶段着重发展出售猪苗，按年产猪苗500只，每只猪苗盈利100元计算，年收入可达到5万元。同时还要进一步解决环境污染问题，去年已建一个三级化粪池排污，把对环境的影响降到最小。
　　二、盘活集体资产，发展多种经营，增加农民收入。
　　针对东雁村的实际情况，仅依靠创办一个养猪场是不够的，关键要引导农民发展多种经营，才能不断增加农民群众的收入。
　　1.盘活集体资产。东雁村由33户农民共56亩鳗鱼场被抛荒8年之久，每年村要赔付33户村民3万元租地损失。我一到位感到此事难办，三年内不解决此事，恐怕越扶越贫。一方面积极向上级部门领导呼吁，另一方面积极对外联系鳗鱼场招租，农民要求村赔付的情绪很强烈，多次要求上访，成为不安定因素。为了解决历史遗留的老大难问题，在乡党委和乡人大的帮助下，多次找县信用社领导协调，请求县信用社考虑到农民的利益，放弃地面物，还耕于民。今年县“两会”期间，通过乡人大主席向县人大提交解决鳗鱼场的议案，在乡党委、乡人大的努力协调下，在今年四月份，县信用社同意以3.3万元价格将地面物转归村所有，四月底养鳗场招租成功。33户村民的土地在八年之后有了第一次的收入。
　　2.加大农业设施投入。去年八月初，我发现村有400多亩水田旱情，向省教育学院领导汇报后，及时将四台套的水泵支援村抗旱，使380亩水田旱情得以缓解，农民有了较好的收成，挽回了约十五万元粮食经济作物的损失。今明两年，村计划修建一座水库和修复3500米长的水渠，省教育学院从职工福利费中拿出15万元，院领导又向省水利厅再争取20万元。今年，省教育学院已到位资金7.5万元，省水利厅今年计划下达10万元资金。水库建成后，可保证旱季500亩水田灌溉，又可以在15亩的库面进行水产养殖，增加收入。今年六月份已组织实施完成下白岩拦坝引水工程，下白岩有部分旱田恢复种植，同时也为东雁主村的水田和养鳗场提供较为充足的水源。加上今年雨水较为充足，全村的水田基本不会出现旱情。在基础设施建设项目方面还有，村小学和村部建设也于近期完工，这方面资金是由省台办牵头，得到福建大丰文化基金会支持12万，另外从县组织部争取4.5万建村部资金。今年争取到旧村改造、新村建设资金5万元，建一座公厕，改造户厕，绿化美化村小学操场，文化宫门前场地和新道路口两侧。解决大洋中、下白岩饮水工程。
　　3.发展多种经营。去年，省台办争取外商来考虑山地种草养牛，今年也有台商等来村考虑开发种茶种果生产。我想，充分把握东雁村的地理位置优势，山地资源、廉价劳动力资源，以租赁的方式，把荒山进行种养殖开发，既能增加村财政收入，也能部分解决劳动力出路问题，在这方面多做文章，做好文章。今年，村计划将省下拨的2万元生产性扶贫资金投入食用菌生产，或扶持村民发展其他种养业，先组织部分村民进行参观培训，请技术人员指导，联系购销。如果成功，再以部分带动全面，形成有一定规模的生产基地，使农民从单一的粮食生产中走出来，增加收入，同时，在组织农村富余劳动力转移，进城打工等方面还要继续努力，扩大外出务工人员。
　　4.开源节流，减少开支。村两委干部这一任两年工资不能兑现，村历年负债高达30多万元。在增加村财政收入的同时，必须减少村务不必要的开支，我要求村两委干部必须节约支出，勒紧裤腰带过日子，因公到县、乡办事，尽量一次性办多项事情，我个人尽量多跑，有必要的接待在村里办，大大减少了项目开支，全年办公事务性开支严格控制在6000元以内。经过一个时期来的努力和争取到的一些资金，去年村两委的工资在春节前全部发放，使两委干部的工作积极性有了提高，工作有人抓有人管，干部群众看到村今后发展的希望。
　　三、强化班子管理，培育后备干部，为明年村级组织换届工作打好基础。
　　要发展好农村经济，关键还在于要加强班子建设，不断培育新生力量，进一步增强村级班子抓经济发展的能力。
　　1.加强班子协调工作。驻村之初，群众反映最为强烈的使村党支书与村长不和，党员多年没有过组织生活，村重大事务无法开会讨论，村务不够公开，两委干部和群众对村支书和村长意见很大。我着手在调查了解的基础上，找支书谈心，找村长谈心，解决工作中互不通气、互相埋怨、相互扯皮的工作作风。组织村两委扩大会议和党员大会，抓村财务摸清收支情况，向大家通告村两年来的各项资金来源和开支情况，从而逐步消除了群众对村主干和两委工作中的误解，重新树立起村两委干部在群众中的威信。
　　2.积极培养后备干部。特别在培养一个合格的村支书候选人上下大气力，为明年7、8月份的班子改选作前期准备。今年初，支部着手在致富能手中发现、培养一名入党积极分子。今年，重点工作是进一步建立健全村各项规章制度，建立村两委工作规划，任期目标责任制，加强党风廉政建设。今年七月五日，组织村支部与省教育学院信息技术系总支开展两支部共建活动和暑期大学生“三下乡”社会实践活动。也与省教育学院数理系约定，村作为两个系开展大学生社会实践活动的基地，通过开展共建和社会实践活动，信息技术系总支书记林秋华为全村党员上了一堂深刻的“保先”教育课，系主任陈展虹联系农村实际，为村民上了一堂生动的科普教育课。信息技术系还为村十位贫困生和独身子女捐资5000元，解决了学费问题，并赠送科普书籍和小学生学习用具；数理系捐赠约2000元的广播器材，为村安装了有线广播。大学生们七天的社会实践，为中小学生培训电脑，进行家教，对村民的家电进行维修等，给一个贫困后进村带来了生机和活力，用科学发展观带领他们脱贫致富。
　　我驻村工作将近一年，深刻体会到，要彻底改变后进贫困村的面貌，关键要发展壮大村级集体经济，要正确引导村民把握山区优势，发展特色产业，提高人均收入。今年我将抓好两个方面的工作，一是完善规章制度，促进村级组织运作规范；二是作大村集体企业，增加农民收入。我把今年定位转折年、目标年，圆满完成省委、省政府驻村三年的工作任务，争取做出更大成绩造福于民。
　　

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