横县位于广西东南部,人口108万，耕地面积93万亩，是广西人口大县，农业大县。近年来，横县县委、县人民政府认真落实科学发展观，坚定不移地实施“科教兴县”战略,把科技进步工作放在重要议事日程，积极创新科技工作机制，不断提升科技创新能力，科技服务特色优势产业发展的成效十分显著，科技进步对地方经济、社会发展的支撑和引领作用得到充分发挥。

    一、横县科技创新工作基本情况

    1、科技投入逐年增加。科技三项经费纳入财政预算,足额到位。2003年190万元，2004年292万元，2005年410万元；分别比上年增长18.75 %、53.68%、40.41%。2005年，全县17个乡镇科技经费总量122.78万元。

    2、科技基础设施逐步完善：全县有国家级职业技术培训学校1个，科技研究所7个，科技学会15个，乡镇科学技术服务中心17个，各类技术学校5个;以及农业、林业、畜牧水产等一批技术指导站、推广站。

    3、科技创新能力不断增强： 全县有国家级农业专家大院1个，科技开发中心1个，科技信息服务中心1个，科技服务网站4个；有各类专业技术人员13987人，每万人拥有专业技术人员128人。2005年，全县开展特色优势产业关键技术攻关项目35项，企业技改59项，引进新品种、新技术 68项，转化科技成果13项；申请专利数52项，获得专利授权数32项。

    4、科技支撑县域经济快速发展。科技创新能力的不断加强，有力地支撑特色优势产业的发展：横县是全国最大的茉莉花生产和花茶加工基地，是华南地区最大的甜玉米生产基地，是广西最大的蘑菇生产和加工基地，是广西桑蚕生产加工的重要基地，是广西重要的水产畜牧生产基地。2005年全县实现地区生产总值48.5亿元，增长13.3%;其中,第一产业18.9亿元,增长8.6%;第二产业11.6亿元,增长28.7%;第三产业18.0亿元,增长9.6%;规模以上工业17.4亿元,增长20.7%;财政收入3.53亿元,增长15.7%。

    横县获（2003-2004年）全国科技进步先进县，是广西“县域科技创新试点示范县”、“发展县域经济工业试点县”、“发展农产品加工示范县”。

    二、横县开展科技创新做法和体会

    创新是科技工作的生命力。横县县委、县政府一直把机制创新、服务模式创新作为科技全部工作的重要环节来抓，而且抓得实，抓出了成效。

    （一）创新科技管理机制，以机制创新带动工作创新

    1、建立“一把手”抓第一生产力的领导机制。“一把手”抓第一生产力的领导机制包括三个方面：县委、县政府高度重视科技工作,列入重要议事日程；乡镇政府落实科技目标责任制；产业政策要体现科技的支撑、引领作用。2005年县委常委、县政府常务会议专题研究科技工作9次，听取科技专题汇报6次。研究的主要工作有：第三轮创新计划、横县县域科技服务模式建设、横县科技进步奖等。全县实行科技进步目标管理责任制。县人民政府每年与17个乡镇及县直有关单位签订科技进步目标责任状，年末由科教领导小组组织考核。考核结果作为“双文明”重要组成部分，并在全县公布。

    2、坚持重大科技项目专家咨询的决策机制。全县重大产业的规划、重大科技项目都邀请专家参与论证和策划，保证了产业规划的科学性。如《横县甜玉米产业关键技术攻关与产业化示范》，邀请了广西农科院、广西玉米研究所进行规划，为培育横县甜玉米新兴产业提供科学依据。

    3、建立重大科技项目责任联动的管理制度。重大项目的实施，由县四大班子领导挂帅，乡镇、县直部门配合，协同攻关；实行牵头部门负总责，协作部门各司其责的制度。通过创新管理机制，横县出现了科技工作领导抓、部门管、乡镇配合、群众参与的喜人局面。

    4、建立多元化科技经费投入的机制。一是规范科技经费管理。县科技“三项经费”的使用，先由部门提出项目，经科技部门、财政部门联合评审，报县政府常务会议审批，最后提请人大审议通过；县人民政府支持的重大农业项目，先由科技局、财政局、农业局、水产畜牧局等部门与项目实施单位共同组织专家论证，再报县人民政府审批；以确保项目的可行性、合理性和实施效果。二是鼓励社会多元化投入，企业成为技改的主体。2003年企业技改11项，投入经费为1.3亿。2004年企业技改28项，投入经费2.24亿元，2005年企业技改30项，投入经费为2.82亿元，分别占当年全县企业投入78.95%、81.2%、83.5%。

    5、建立科技进步奖励激励机制。横县建立有“横县专业技术拔尖人才奖”和“横县科学技术进步奖”，并聘请区内10名专家加入评审委员会，每年评选表彰一批贡献突出的科技人才。

    （二）创新科技服务模式，以模式创新服务产业发展。

    横县县委、县人民政府以及科技部门十分注重新时期科技服务模式的探索。认为只有创新科技服务模式，才能使科技成果有效地转化为现实生产力，使科学技术真正惠及广大人民。经过几年努力，横县初步探索出“科技+行业协会+龙头企业+农户+市场”的科技服务模式，在服务县域经济和社会发展实践中取得较好的效果。

    1、每个优势产业都有一批龙头企业（科技型龙头企业）作支撑。龙头企业是产业的中坚；横县把龙头企业的引进、科技型龙头企业的培育作为产业发展的重头戏来抓。科技部门通过GAP（基地标准化建设）、ERP（企业信息化管理）、ISO（质量管理）等项目的实施，提高企业管理水平，提高企业产品科技含量，从而不断延伸产业链，带动产业向纵深发展。

    目前，全县有农产品加工企业1460家，其中，科技型龙头企业5家；茉莉花茶加工企业160多家，年加工能力100万担，年产值10亿元；甜玉米龙头加工企业4家，年加工能力20万吨，年产值5亿元；食用菌龙头加工企业1家，年加工能力3万吨，年产值1.76亿元；桑蚕产业龙头加工企业4家，年加工能力1000吨，年产值3亿元；水产畜牧产业加工企业3家，年产值15亿元。横县兴辉食品厂是全区最大的蘑菇加工企业，产品全部出口美国市场；

    2、每个优势产业都有一批专业技术协会在运作。横县十分注重各类专业技术协会以及农村经济合作的建设，并从技术、信息、管理以及资金等各个方面给予了大力支持和引导，以农村专业技术协会及其相关中介服务组织为主体的科技服务模式，不仅使信息服务“落地入户”问题得到解决，而且也进一步促进了农村专业技术协会健康发展，使其成为推进农业产业化发展的重要力量。目前，全县有各种协会166个，会员达7万多人；会员带动农户126961户，联系农民36万人。

    3、每个优势产业都集聚一批优秀专家和技术人员为之服务。横县十分重视人才在产业发展中的作用，通过优化人才环境，建设农业优势产业人才小高地，集聚区内外优势科技人才，培养本土技术骨干，开展产业关键技术攻关以及科技成果转化，实现产业升级和产品升级。如茉莉花产业，邀请了中国工程院院士、中国茶叶学会会长、博士生导师陈宗懋，广西大学农学院院长、博士顾明华作为产业攻关领军人物；甜玉米产业，邀请了广西玉米研究所所长、研究员程伟东，广西大学教授吴子恺作为产业攻关领军人物。此外，横县还十分注重培养、培训本土技术骨干和乡土人才，使横县特色优势产业发展有着比较充足的技术力量。

    4、每个优势产业都有一批科技示范基地吸收、转化新品种、新技术、新工艺。围绕特色优势产业，全县开展“茉莉花标准化示范基地建设”、“甜玉米新品种引进筛选与示范”、“房式大棚蘑菇‘二次发酵’生产技术”、“黄牛品改关键技术、牛胚胎移植及健康养殖技术应用示范”、“甘蔗机械化技术推广”等示范基地的建设。目前，全县建有茉莉花、茶标准栽培示范基地12个、甜玉米无公害栽培示范基地5个、食用菌栽培示范基地5个、优质桑园示范基地7个、养蚕示范点50个、水产养殖示范基地42个、畜牧养殖示范基地66个，带动70多万农民收入。

    三、横县科技创新工作下步计划

    “十一五”期间，横县科技创新工作将以行业（专业技术）协会、龙头企业为载体，建立完善县域农村科技服务体系；以政策制定、资源整合为重点，加强科技部门综合管理职能能力建设；以人才集聚培养、技术标准制定实施、企业品牌培育为重点实施产业发展战略。使全县的科技服务水平进一步提高，科技管理职能进一步加强，科技支撑引领产业发展作用得到充分发挥，为全县经济总体实力跨入“西部百强县”前50名，进入“广西十佳县”提供强有力的科技支撑。为建设社会主义新农村，实现“富裕广西、文化广西、生态广西、平安广西”作出应有的贡献!