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完善长三角一体化体制、机制还要聚焦这些重点领域、区域的法治保障

来源：东方网　　投稿人：华子　　　浏览次数：

    东方网记者仲颖报道：10月28日，市人大常委会副主任肖贵玉带队赴青浦区长三角生态绿色一体化示范区核心区，调研长三角一体化发展体制机制建设情况。肖贵玉一行视察了华为研发基地和“蓝色珠链”项目，并听取市发改委和青浦区政府相关情况汇报。
    探索创新示范区体制、机制建设
    高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展国家战略的先手棋和突破口。长三角生态绿色一体化发展示范区涵盖上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。
    2019年，华为新研发中心正式落户上海市青浦区，作为华为重点研发基地，项目总投资71亿元，年产值预计达100亿元。项目建设包括研发办公楼、实验室、数据中心高端展厅等设施，将努力打造成“现代经典建筑博物馆”。
    工作人员介绍，青浦研发中心将开展终端芯片、无线网络和物联网等领域的研发，预计导入3—4万名科技研发人才。目前，前期土方围墙单位已进场施工，后续主体预计明年开工。
    青浦区副区长彭一浩介绍，围绕华为重点项目，青浦区示范区研究编制华为产业、产品链招商引资清单，大力开展产业链招商。他表示，为了推进长三角生态绿色一体化发展示范区建设，青浦区推出统一的企业投资负面清单。配合产业部门梳理目前两省一市在落实企业投资负面清单方面的现有政策做法和主要问题，形成统一的产业准入标准和目录并予以公布和实施。在“两区一县”现有产业项目评审机制基础上，依托执委会，在先行启动区建立实施统一的产业项目评审机制，实现评审权责清晰、无缝衔接、运行有效。
    蓝色珠链项目规划总面积约23平方公里。按照将淀山湖地区建设成为“与国际大都市功能相适应的世界知名湖区”的目标，对标国际国内知名湖区，从国家战略、地区战略、城市战略层面深层剖析，将火泽荡一西白荡一葑漾荡一北横港大莲湖等水体打造成一条蓝色珠链，着力体现“打造未来之湖,科创蓝心”、“回归与水为邻的水乡空间”和“引领未来新水乡的生活方式”等核心规划理念与思想。
    据了解，青浦区示范区不断探索将生态优势转化成经济社会发展优势，在金泽蓝色珠链沿线形成以“金融+研发”为核心、“文旅健康”为配套的产业格局，打造长三角一体化金融服务高地，协同长三角推进科技成果转移转化，将蓝色珠链塑造成长三角金融资源与科创要素链接的先导区。
    为了保护生态环境，青浦区推动建立统一的生态环境标准，做到统一监测、统一执法，逐步形成生态绿色一体化保障机制，重点推进“一湖、荡、一链”治理，即淀山湖高品质贯通、元荡综合保护和“蓝色珠链”水生态修复。
    建立长三角一体化发展市场化、社会化推进机制
    在介绍长三角一体化发展体制机制建设时，市发改委主任阮青表示，随着长三角一体化发展上升为国家战略，为了加强国家推动长三角一体化发展领导小组对长三角一体化发展的统一领导，长三角区域合作机制由“三级运作、统分结合”转变为“上下联动、三级运作、统分结合、各负其责”。
    阮青介绍，“上下联动”主要是体现中央的集中统一领导，在国家领导小组统领下，共同推动《规划纲要》全面实施，国家层面各部委将在专项规划、重点项目、重大政策等方面予以支持，省市层面积极配合，同向发力，形成共同推进的良好格局。
    “各负其责”主要是强调地方分工协作，按照“谁有条件谁牵头谁先创新谁来做、谁能做成谁负责”的原则，让三省一市各级政府各部门、有关单位努力“拉长板”、贡献长板，共同提升区域综合竞争力和发展优势。
    上海积极贯彻落实长三角一体化发展国家战略，成立了市推动长三角一体化发展领导小组，编制出台了上海市贯彻落实《规划纲要》的实施方案，聚焦七大重点领域和三个重点区域，明确了上海贯彻落实国家战略的工作目标和任务。同时，还注重动员各方力量，充分激发市场主体和社会组织的积极性、主动性和创造性，努力探索建立长三角一体化发展的市场化、社会化推进机制。
    阮青同时表示，随着长三角一体化发展进入攻坚期，示范区建设即将进入施工阶段，需要进一步完善长三角一体化发展体制机制保障。为此他建议市人大聚焦信用合作领域、金融防风险领域、食品安全领域、智能网联汽车领域、生态保护领域等，推动法规标准协调统一，为长三角一体化发展提供法治保障。
    此外，聚焦重点区域，为示范区探索一体化制度创新提供法治保障。阮青以公交跨省运营需要安全检查、出租车严禁异地揽客、产业用地标准不一致为例，建议在示范区生态保护、规划管理、土地管理、项目管理等领域率先探索一体化制度创新。“这些领域的制度创新可能要调整现行的相关法律法规、国家有关部门规章制度和地方法规、标准等。”
    来源:东方网 作者:仲颖 选稿:付杨

　　

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