近年来，南宁市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”，进一步转变政府职能，改进管理方式，大力推行电子政务，提出了建设“数字南宁”的目标。按照“数字南宁”的总体规划，以系统和信息资源整合为纽带，以信息技术的推广、应用、普及为核心，以推进信息化重点建设项目为突破口，积极推进电子政务、政府公共服务、电子商务、重点行业信息化和中国-东盟博览会信息化服务应用系统等项目建设，取得了明显成效。2002年经信息产业部批准成为国家信息化试点城市以来，围绕试点城市的建设内容，大力推进信息化建设，全市信息化建设快速、持续发展，城市信息化水平日趋提高，有力地推动了南宁市经济和社会率先实现跨越式发展，为建设信息化城市奠定了良好基础。
　　
　　一、城市信息化基础设施建设保持持续快速发展的势头
　　南宁市信息网络基础设施建设稳步发展，到2003年底，信息基础设施建设有了新的突破，电子政务一期骨干网络平台、电信宽带城域网、城市光纤接入网、有线电视宽带网等网络基础工程相继建成并投入使用，全市城域网带宽达2.3×107千比特，实现了对全市大部分范围的覆盖，可为用户提供“千兆到楼、百兆到层、十兆到桌面”的高速网络通信环境。全市（含县区）互联网用户数、电话普及率、移动电话拥有率等都有显著提高，国际互联网用户380437户，家庭宽带接入用户45874户，有线电视网络用户22万户，城乡固定电话交换机总容量达194万门，固定电话1415956部，小灵通40万户，实现城镇固定电话普及率达45％，移动电话总容量349万门，移动电话205万部，人均电话（含移动和固定电话）拥有量约0.5部，信息产业增加值占GDP的比重4.65％,人均信息消费支出占消费总支出的比重6.71％。经过近年来的信息基础设施的逐步完善，南宁市信息网络建设快速发展，城市信息化基础设施水平获得了很大的提高，为城市信息化的快速发展提供了保障和支撑。
　　
　　二、加快信息化政策法规制度建设，强化市信息化办公室的职能
　　为了保障全市信息化沿着健康有序的轨道快速前进，全面推进南宁信息化建设，促进南宁市国民经济和社会事业的跨越式发展，不断提高城市综合竞争力，市委、市政府作出了《关于全面推进信息化，建设“数字南宁”的决定》，制定并出台了《南宁市“十五”信息化发展规划》、《南宁市信息化项目建设管理暂行办法》，编制完成了《南宁市电子政务建设指导意见》、《南宁市县区信息化建设指导意见》、《南宁市信息化项目绩效评估暂行办法》、《南宁市政务网站外网信息发布管理办法》、《南宁市网站管理暂行条例》、《南宁市政府机关CIO机制建立方案》等一系列文件，这些信息化规范性文件的编制和出台，大大地加强了市信息化办公室在信息化的规划、管理、监督与指导等方面职能，以前瞻性、战略性、专业性的要求，很好地推进了全市国民经济和社会信息化持续、快速、协调、健康发展。
　　
　　三、电子政务建设取得实质性的突破，获得较好的成效
　　各国政府都把电子政务建设作为城市建设的重要步骤，电子政务已成为我国各省市推进信息化建设的重要举措之一，其建设的成功与否将成为信息化发展能否获得重大突破性进展和是否起到示范作用的关键。南宁市作为国家信息化试点城市之一，电子政务建设是其中一项试点建设内容，在建设中注重从实用性的角度出发，本着少花钱多办事、忌盲目贪大求全的原则，力求对全市现有资源进行合理的整合，对电子政务进行统筹规划，分步实施。
　　南宁市电子政务建设于2001年底开始着手前期调研和规划，经过一年多的大量调研与分析工作，完成了南宁市电子政务工程总体规划和建设方案、分期建设方案。根据总体规划思路，明确了全市电子政务建设目标，制定了电子政务“11145工程”建设计划，即1网——政务网络平台；1站——政府门户网站；1中心——政务资源数据中心；4大应用系统——视频类应用系统、服务类应用系统、公文管理与交换类应用系统、业务管理与决策支持类应用系统；5大平台——邮件/短信平台、数据交换平台、工作流平台、呼叫系统平台、安全及认证平台。2002年下半年开始了实质性的工程实施工作，经过近两年的大力推进，积极创造条件开展工作，取得了较好的成效。
　　（一）以统一规划的原则和安全的理念，建成了全市电子政务基础网络平台
　　立足于连接市、县（区）、乡（镇、社区）三级网络设计，以实现南宁市电子政务的各类应用深入基层，更好的为广大市民和村民服务。于2003年11月建成了全市电子政务基础网络平台，并经过不断的改造和完善，其中主干网络数据传输率达到1000Mbps，互联网出口带宽达20M；整个基础网络平台接入了74个政府部门、7个县、5个城区，形成了以南宁市政府网络中心为枢纽、覆盖南宁市四大班子部门和全市县、区的骨干网络，为实现公文流转、信息发布、邮件传送及办公自动化等功能提供支撑服务，在整个电子政务建设和应用过程中发挥了极大的支撑作用，整个网络建设得到了全市各部门的支持，全市电子政务与政务工作网络化取得了历史性突破。
　　（二）建设完成功能完善、重点突出、信息齐全、更新及时、具有绿城特色的市政府门户网站
　　市政府门户网站是“数字南宁”建设中实现电子政务和一站式网上为民服务的基础平台与门户网站，是南宁市为民办实事办好事的一项长期工程。网站于2003 12月1日正式开通运行（网址：www.nanning.gov.cn），设立了绿城概览、绿城政务、为民服务、企业助理、投资导航、在线交流、市长信箱、政务动态、服务导航、领导信箱、便民服务、民意调查等十几个主要栏目，网站建设分为中文版和英文版，并建立了全市各部门、县（区）的二级网站，提供电子地图等服务功能。截至2004年11月，共更新信息一万多条，新增页面模版45个，数据备份68次，网站页面浏览量累计为3472453个页面，网站用户访问量累计为345451个。通过建设市政府门户网站，方便市民了解政府文件及政务信息，增加了政府听取群众意见和呼声的渠道，保障了广大人民群众对政府信息的知情权，逐步在社会公众中树立起了开明、开放的现代政府形象。随着市门户网站内容不断更新和完善，功能不断充实，日益受到广大市民和媒体的欢迎与肯定，使政府门户网站真正成为了政务公开的主要渠道、对外宣传的亮丽窗口、架设起了政府与企业、市民之间的电子网络桥梁。
　　（三）扎实推进电子政务各项应用系统的建设，促进电子政务应用落到实处
　　电子政务建设的关键就是要充分利用和整合资源、广泛应用各类应用系统，使各级工作人员、市民、广大群众等真正感受到信息化时代带来的好处。南宁市近年来在建成政务网络和门户网站的基础上，从简到难，逐步深入，加大力度推进了一系列的应用系统建设，以应用促进数据积累，推动电子政务整体发展。
　　首先，根据政府电子化办公的发展需要，设计和实施了政府电子邮件服务系统，为政府各级部门开通使用了百兆电子邮箱，通过市政府统一的邮件服务器发送、接收邮件，提高政府电子传送的安全性，大大方便了政府文件传输和交换工作，提高了工作和办事效率。
　　其次是重点建设全市通用办公自动化（OA）系统的建设和逐步推广使用，实现全市范围内各级机构的业务信息和办公信息的收集与处理、交换与共享，实现多部门之间的数据共享与协同办公，集信息处理、业务流程和知识管理于一体，并实现移动办公，便于领导外地审批文件。系统的建设和应用，大大提高公文、信息的传递速度，提高政府人员的办公效率，在一定程度上实现无纸化办公、节约政府办公经费。该系统在技术水平、统一标准、组织管理、节约投资等方面均处于全国领先水平。在此基础上建成了政务短信服务平台，通过该平台实现了市委、市政府相关信息和会议通知的群发。
　　第三，为快速、便捷地组织召开全市各级领导以及县（区）各种会议，建成了全市视频会议系统，
　　实现一对一或多点、多点交互、实时的桌面与会议视频会议功能，大大提高了会议效率，节省时间，降低会议成本，避免传统会议的路途奔波。
　　第四，借鉴国内先进省市网上审批系统的建设经验，结合本市的实际，逐步推进南宁市网上政务服务平台的建设，实现对外提供事前、事中、事后全方位透明一站式网上办事服务，提供优质的透明的服务，对内实现各部门的资源共享和系统整合，对上接受监督，对下规范工作，从而大幅度提高行政服务水平。
　　第五，建设政务信息发布系统，将信息化延伸到乡村。乡村信息化的薄弱是造成“数字鸿沟”的重要因素，为此，南宁市信息办组织人员深入乡镇、社区、村屯等进行了大量的实地调研，经过充分的研究和论证后，实施了基于短信应用服务的政务信息发布系统，将信息传播延伸至社区、乡镇，村屯等，为市民、公务员、群众等提供政务、科普、气象、市场行情及需求等信息。
　　第六，努力实践“立党为公，执政为民”的宗旨，利用现代通信技术和手段，建立了政府公共服务呼叫中心，实现“一号码接入，一站式服务”，，提高了政府部门工作效率和服务水平，提升了政府的公众形象，这是提升政府为民、便民服务水平新模式的一种成功探索。
　　通过建设以上具体的应用系统，使南宁市在电子政务建设上迈出了重要的一步，发挥了信息化试点作用，为今后其它信息化建设抛砖引玉。目前，南宁市还进行了其它应用系统的设计与实施工作，主要有数据共享与交换平台、领导决策支持与分析系统、政府会议签到管理系统、市长信箱管理自动流转系统、电子文件中心与管理系统、人力资源中心与管理系统等。各类应用系统的逐步建成投入使用，将大大加快“数字南宁”的建设步伐。
　　第七，南宁市积极响应国家教育部“用5到10年的时间，使全国90%左右独立建制的中小学校能够上网，使中小学师生都能共享网上教育资源”的号召，为使各中小学师生都能通过网络和卫星地面接收站等方式接受远程教育，共享教育信息资源，以城区为试点，实施了“校校通”工程。通过“校校通”工程的建设和应用，为学校提供了网络化教育环境，实现媒体互动教学、个性化教学与研究性学习、自主学习和协同学习，并为公众提供教育信息服务，建立丰富的教育信息资源库，达到课堂教学改革与创新的目的，提高了教育信息化整体水平。南宁市以城区为试点，在市场经济条件下探索和建立了动态管理型、以人防为基础、以物防为依托、以技防为动力和标志的新型的高效的现代社会治安“打防控体系”，确保了社会公共安全。在全国社会治安综合治理“南昌会议”上，南宁市社会治安“打防控”体系的建设模式和做法得到了会议组织方和与会代表的充分肯定。近年来，南宁市信息化应用逐渐向社保、教育、文化、医疗卫生、公共交通等领域渗透，建设了教育信息网、文化信息网、医疗卫生管理信息系统、社会保障和生活救助管理系统等，市民在生活领域广泛应用了医疗卡、交通卡、小额支付卡等，大大提高城市的综合管理能力和服务质量。
　　
　　四、在全国率先建成了城市应急联动系统
　　应急联动就是政府协调指挥各相关部门，向公众提供社会紧急救助服务的联合行动。这一概念最早出现于六十年代的美国，至今为止，应急联动中心（简称911中心）已遍及美国每一个州市，并日臻完善。南宁市正是基于美国的应急联动建设经验，在中国率先建设了城市应急联动系统。这是一个基于C4 I概念（指挥、控制、通讯、计算机、信息）的信息系统，利用集成的数字化、网络化技术，将110报警服务台、119火警台、120急救中心、122交通事故报警台等应急救助单位纳入统一的指挥调度平台，实现了“统一接警、统一指挥、联合行动、快速响应”的城市应急处理目标，南宁市城市应急联动系统自建成启动以来，每天接听报警求助电话高达5000多个，最多时达7000多个，系统处理能力提高5倍以上，最大限度地满足百姓的报警求助需要。截至2003年底，日平均接处警电话达5700多个，共接听报警求助电话317万多个，处理各类事件22.8万多起，12345市长公开电话接听了约20万多个电话，平均每月超过1万个，处理各类事件3万多起。南宁市城市应急联动系统得到中央领导和国家有关部门和全国不少省市的关注和支持，中央电视台、香港凤凰卫视、北京电视台、广西电视台、中国日报等几十家媒体都作了专题报道。
　　
　　五、积极实施通讯保障与综合信息服务系统工程，为首届中国－东盟博览会提供高效优质的信息服务
　　从2004年开始，中国-东盟博览会每年在南宁举办。为了向中国-东盟博览会提供高效优质的信息服务，南宁市借鉴了雅典奥运、慕尼黑等国际会展城市设计经验，以“任何人、在任何时间、任何地点，都能以最方便的方式、最快的速度、可承受的价格，获得最有效、最满意的信息服务”为宗旨，积极实施中国－东盟博览会通信保障与综合信息服务系统工程，强化南宁市的现代会展组织与管理功能、重大活动组织与管理功能、城市应急联动功能、城市综合信息服务功能、电子商务服务等功能。
　　在首届中国－东盟博览会召开之前，南宁市政府通过多种渠道筹措资金，实施并完成了系统一期工程。首先，建立了现代化的会展中心，为博览会提供一个具有现代信息化氛围的会展场馆，提高南宁市组织大型博览会的信息化、专业化、国际化水平。其次是进一步扩容和升级应急联动系统，完善应急通信保障，为博览会提供安全、稳定的通信应急保障。第三，建设南宁市服务中国-东盟博览会综合组织与管理信息系统，整合现有的各种业务资源，将信息化手段应用到博览会的各项组织管理工作中去，通过系统对南宁市服务中国-东盟博览会各部门的实施方案、应急预案、接待工作、项目签约等进行统一管理，使中国-东盟博览会的各项组织管理工作更加规范化、标准化、程序化，并与国际惯例接轨，提高工作效率，减少重复性工作。第四，进行宾馆饭店信息化改造，让客商享受便捷的信息服务。第五，建设博览会综合信息服务平台，建设开通南博网，作为中国-东盟博览会官方网站，对外发布博览会的动态，提供中国和东盟政治、经济、贸易、旅游、招商和投资等方面的信息，提供网上展台，进行网上招商招展，提供贸易配对等服务，实现中国-东盟博览会会展服务数字化、信息服务综合化、活动管理科学化、客户服务网络化。第六，建设博览会客服中心和多语种呼叫中心系统，开设中、英文及东盟各小语种专席，提供多语种呼叫服务，提供语音、网页、短信、电子邮件、传真等多途径的综合接入方式。
　　中国-东盟博览会通讯保障与综合信息服务系统一期工程的建成投入使用，确保了首届中国-东盟博览会在南宁的成功举办，为南宁市打造了继国际民歌艺术节以来的有一个国际品牌。

　　六、加快信息化建设的主要经验和体会
　　南宁市在近年来的信息化建设道路上，进行了不断的摸索和研究，总结出了一些符合自身发展的实际经验和体会，主要有以下几点：
　　（一）提高认识，更新观念是推进信息化建设的前提条件。认识是行动的先导。由于市委，市政府高度重视信息化和电子政务建设工作，充分认识推进信息化建设的重要性和紧迫性，不断加大推进信息化建设的力度，在全市形成了思想统一、认识提高、与时俱进、社会各方面参与、全社会重视和支持的氛围，为推进信息化建设打下了良好思想基础。
　　（二）统一规划，整合发展是推进信息化建设的关键环节。规划是建设的前提。近年来，南宁市从实际出发，坚持“标准统一、资源共享、联合共建、整合发展”的方针和原则，制定了《关于全面推进信息化，建设“数字南宁”的决定》、《南宁市“十五”信息化发展规划》以及《南宁市信息化项目建设管理暂行办法》、《南宁市电子政务建设指导意见》、《南宁市县区信息化建设指导意见》等，逐步建立和健全信息化建设机制，为信息化工作保驾护航。在各部门、各县、区局域网建设、政府门户网站及各部门二级网站建设，全市网络平台及通用应用系统建设等方面坚持统一规划、统一建设、统一管理的原则，取得较好效果，实现了信息系统统一建设和信息资源共享。
　　（三）多元投资方式是推进电子政务建设的根本保证。信息化建设要采取政府专项投资和其它融资相结合的方式，才能较好地解决建设资金问题，加快信息化建设。一是政府主导投入，主要通过市财政筹措、设立专项资金、各部门争取上级专项经费等。二是对不同的具体建设项目采用不同的筹资方式。对有市场情景的项目，尽量采取市场化运作的模式，减少财政经费投入。
　　（四）以点带面，整体推进是推进信息化建设的重要方式。以点带面，整体推进是行之有效的工作方法。在推进信息化建设中，我们注意抓重点、抓试点、分阶段、有步骤地推进，每年都做好重点项目计划，在基础设施先行的前提下，按急用先行的原则，以应用促进数据建设和积累，以公共服务的项目为突破口，加快面向应用、面向需求的信息化项目的建设。
　　（五）加强领导与部门协调是推进信息化建设的关键。南宁市成立了信息化工作领导小组，由市委、市政府主要领导担任组长，市委、市政府分管领导任副组长，各有关部门的领导任成员，负责指导、协调、实施信息化建设工作。领导小组下设办公室，主要负责信息化工作的总体规划，组织、协调和重点推进电子政务的建设与发展。各部门加强协调沟通，全市上下拧成一股绳，形成整体合力，保证了全市信息化建设工作有计划、分层次、有步骤地开展。
　　（六）信息化人才队伍的建设是信息化成功推进的重要保障。南宁市重视信息化人才队伍的建设，注重信息技术人才的培训，狠抓机关信息管理与技术人员的分期培训，并规划建立完善的CIO体制和机制，计划在政府各主要部门设立CIO职位，负责信息化发展战略、规划的制定和实施。并从人员、编制、资金等方面上给予支持和保障，从政策、管理、技术、实施等由点到面，逐步深入地推进信息化全面建设。
　　
　　七、推进信息化建设过程中需注意解决的几个问题
　　南宁市在信息化的推进过程中，也存在不少的阻力和问题，需要在今后的建设与发展中逐步的努力解决，我们充分认识到需要重点解决以下几个问题：
　　（一）要进一步提高社会对信息化的认识，加强推进信息化建设的工作力度
　　要切实加大全民信息化教育力度，提高全社会对信息化重要性的认识，做好对信息化专门人才的培养、高层次信息化人才的引进、信息应用和服务人员的培训等工作，成立信息化专家顾问。加大信息化建设工作的力度，加强对信息化建设项目的检查和管理。做到既重视硬件和系统的购买，也要重视对系统的推广应用和管理，促进资源共享，信息互通，提高投资效益。
　　（二）要统一、规范信息化建设的规划、监督、管理工作
　　要制定相应的管理办法及相关规定，严格按照统一规划的原则，进行建设、管理和使用，避免出现重复投资、标准不统一、信息资源不共享的情况，使有限的财政资金发挥出最大效益，加快信息化建设的进程。
　　（三）在信息化建设的同时要重视项目管理和使用
　　信息化建设过程中普遍存在着重建设，轻管理和使用的情况，有的项目建成后，管理人员和运行维护管理经费没有及时落实，在工作上造成一定的困难。因此，信息化建设工作不仅要重建设，更要重使用和管理，才能发挥信息化建设项目的最大效益。
　　（四）强化信息化建设管理部门的有关职能
　　在信息化建设过程中，必须强化信息化工作管理部门的职能，在规划、建设、管理等方面发挥监管和督查的作用，保证信息化建设按照统一规划、统一建设、统一管理的原则进行。
　　（五）在信息化建设中要综合考虑功能、技术、效益等因素
　　在信息化建设过程中要不断积累经验，探索规律，规范管理，明确政府（业主）、设计单位、专家顾问三者之间的职责、任务和相互关系。在项目建设之前，就要综合考虑项目今后的运行模式、运行和管理费用的安排、实际使用效果等问题，保证信息化建设项目符合技术先进实用可靠、投资合理有效、功能完善可扩充的要求。
　　（六）要加强信息化项目的推广应用和资源整合的力度
　　信息化建设项目的应用有其特殊性，它的推广应用不是自然而然应用的，仍然需要政府牵头大力推进，才能得到全社会的应用推广，其工作量和难度并不亚于城市建设项目的建设和开发，在应用过程中需解决使用人员的培训、系统运行与管理经费的落实、各有关方面工作内容和流程的调整等问题，涉及到各个方面的工作协调、信息共享、资源整合，涉及到很多政府及个有关方面业务流程的重组和权力再分配，是一个复杂的系统工程，必须加强这方面的工作力度。
　　
　　总之，信息化工作是极具创新性的工作。南宁市在今后的的经济和社会发展进程中，将会下更大的决心，用更大的力度推进信息化建设和发展，使信息技术更好地服务于“中国－东盟博览会”。未来绿城南宁的信息化工作将跨入一个大发展的新阶段，最终实现“数字南宁”的建设目标。

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