各位领导、各位来宾，女士们、先生们：
       很高兴参加由中国金融学会和《金融时报》社共同主办的首届“中国金融论坛”，与金融界、学术界的各位专家，兄弟省市的各位领导以及新闻界的朋友一道，共同就我国金融生态和区域金融生态建设问题进行交流。
       借这个论坛，我首先向大家介绍一下近年来陕西省社会经济和金融发展情况，算是推介和宣传。
       陕西地处中国版图的中心，是大地原点所在，是中华民族和文明的重要发祥地。先后有周、秦、汉、唐等十四个朝代在这片神奇的热土上建都，这片故土曾经创造了中国历史上经济最发达，对外最开放的辉煌篇章，经历了历史的包袱和衰落之后，新中国的建立特别是党的改革开放和西部大开发政策又使陕西这片黄土地呈现出勃勃生机，充满了活力。
       陕西是大西北的门户，具有承东启西、联接南北的区位优势，这里交通便捷，国家的高速公路网和铁路干线网在我省正在交汇成米字型的格局，“十一五”期间还将各投千亿元的铁路、公路项目已经启动，连接祖国的四面八方正成为现实。
       陕西资源独特而丰富。这里煤炭、石油、天然气、有色金属储量位居全国前列。特别是陕北能源化工基地正在成为我国本世纪现代化建设的一个重要能源接续地和支撑点；
       陕西是科技教育文化大省。高等教育比较发达，有国办、省办、民办普通高等院校近百所，在校学生近100万人，每年为全国各地输送大量建设人才。这里历史悠久、文化深厚，历史文化、革命文化、民俗文化交相辉映，成为我省各项事业发展的推动力。陕西有国家批准的高新技术开发区、经济开发区、农业科技示范区、高科技产业基地和星火产业带，聚集着专业技术人员107万人，两院院士47人，形成各类科研机构1061家，国家级重点实验室29个。
       陕西工业基础比较好。已经形成了以机械、电子、能源化工、输变电、汽车制造为主的制造体系，有我国唯一集飞机研究、设计、生产制造、试飞鉴定和教学科研为一体的航空工业生产制造基地，有中国航天动力研究基地。
       陕西省也是大西北的金融中心。经济的发展离不开金融，总部在西安注册的银行、证券、保险、信托公司共有10家，全国各类金融机构在西安设立分支机构的有63家，金融事业蓬勃发展，有力地支援了我省的建设和发展。
       正因为如此， “十五”期间，陕西省生产总值保持了约10.8%的增长速度，2004年达到12.9%,今年1-9月达到12.5%，“十一五”期间还将保持10%以上的增长速度。陕西经济发展已进入快而好的发展阶段。国家实施西部大开发战略的政策优势已经在陕西显现，投资环境改善的效应正在发挥，最近美国美光公司投资2.5亿美元的半导体项目落户西安就是很好的例证。资源优势、教育科技优势正在转化为经济优势。“十一五”期间规划的一批总额超过一万亿元的重大投资项目正在实施，这些都为陕西全面建设小康社会和国内外金融机构来陕合作与发展创造了条件，奠定了基础。
       下面，我谈一谈对金融生态建设的理解。这个概念的提出和研究的深入，不仅从理论上拓展了金融发展研究的范畴，而且在实践中推动了和谐社会的构建。这两天，美国著名的兰德公司语出惊人，称中国2020年将成为最穷的国家，其依据就是中国银行业的运行状况。这个预言并不完全了解我国的实际情况，我们更不可能让其成为现实，但提出的金融媒介的问题确实引起我们高度重视，冷静审视，认真对待，积极应对。从这个角度上说，金融生态概念的提出，生逢其时，最及时不过了，必将推动金融市场外部环境的建设，系统的建设。
       加强金融生态建设，实现金融与经济的良性互动与协调发展，应该是全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的题中应有之意。金融、经济具有互补性、互动性，只有保持金融体系的和谐，才能有效促进经济和社会的和谐发展。只有经济主体、贷款客户健康发育，才能增强金融企业的质量。当前，我国正处于改革与发展的关键时期，要求我们必须坚持以科学的发展观和构建社会主义和谐社会的目标统领各项工作。加大改革力度，增强企业活力，支持金融企业为提高运行质量所采取的各项措施。一个健康而有活力的金融生态，无论是对金融业的发展，还是对经济社会的发展都具有十分重大的意义。
       加强金融生态建设，有利于促进金融产业发展，提高金融企业竞争力。正如自然界中任何生物的生存和发展都是由其自身条件和自然环境二者共同决定的一样，金融业的发展壮大也高度依赖成熟健全的金融生态。目前，我国金融机构的不良贷款比例仍然较高，加强金融生态建设，有利于提高金融机构的信贷资产质量，增强本地区金融业的竞争力，更好地发挥金融的核心作用，实现经济与金融双赢的发展局面。
       加强金融生态建设，有利于推动经济发展，提高区域经济竞争实力。经济的持续快速协调健康发展离不开资金的有效投入。在市场经济条件下，资金流动取决于金融生态，这是资金按市场原则自由流动规律的结果。随着我国市场经济的逐渐成熟，良性的互动、互补更为密切。经济运行的市场化程度越深，金融生态对区域间资金流动的决定作用就越明显。金融生态好，商业评级就高，在资金调度、信贷规模或授权授信时，就会产生倾斜，就会有更多的信贷资金向这个地方流动，形成资金聚集的“洼地效应”，从而促进经济更快地发展。反之，则会引发资金的外流，削弱一个地方经济的竞争力。因此，加强西部金融生态建设尤为紧迫，提高西部金融生态质量，是全国金融生态建设大格局的重要部分，也是西部可持续发展的重要保证。
       近年来，在国家实施西部大开发战略的政策支持下，西部省份抓住难得的历史机遇，充分发挥自身优势，大力发展特色经济，保持了持续快速健康的发展势头。这都与金融业的支持密不可分，多年以来，国家金融机构向西部倾斜，给予支持，信贷总量逐年增加，贷款投向结构不断优化。西部和国家金融机构的依存度愈来愈紧密。
       但是，从总体上看，经济欠发达、资金稀缺是西部省份的共同特点。由于过去历史原因，产业结构单一，基础弱，底子薄，发展滞后，现在蓄势待发，持势已发，对金融发展的渴望愈来愈强烈，因此，资金供求的矛盾十分突出。以我省为例，一方面，西部地区普遍在基础设施建设、生态环境保护、社会保障体系等方面存在着较多的历史欠账，而人民群众要求加快经济发展、缩小东西差距的愿望又十分迫切，需要大量的资金予以支持；另一方面，由于经济发展水平的限制，吸引外资和民间投资的绝对量较小，能够达到资本市场门槛的企业不多，融资渠道狭窄的特征比较明显。再加上各种因素造成的资金外流，使得金融资金供需矛盾更加突出。如我省到九月末：各类金融机构存款余额为6315亿元，同比增长22.58%，各项贷款余额3963亿元，同此增长11.5%。在资金需求刚性较强的情况下，要继续保持陕西经济的平稳增长，就必须想方设法留住资金、吸引资金，加大资金供给力度，形成长期稳定的资金来源渠道。金融业在陕西的健康、快速发展仍然是非常重要的环节。要达到这一目标，就必须致力于创建良好的区域金融生态，有效降低金融机构的经营成本和风险，提高预期收益率，增强其长期发展信心。
       值得强调的是，加强金融生态环境建设，政府责任重大，责无旁贷。陕西省近年来把改善投资环境作为生命线，致力于金融生态环境建设。我们首先从自身做起，增强全社会的信用意识。商鞅变法，从“立木为信”开始，孔子讲“民无信不立，业无信不兴，社会无信则乱”，“信”是优先于“兵”和“食”的重要治国要素。现代政府更是以信守承诺成为基本准则。一些地方的短期行为，往往是为了追求可以看得见的政绩而违背对社会的承诺。我们以为，信用是最有价值的政绩，效益是科学发展的核心。因为制度的稳定性和最大效益的追求是市场经济健康发展的基础。因此，我们成立了陕西省金融发展和稳定协调领导小组，把改善区域金融生态列入了重要议事日程，以加强政府诚信为重点，推动社会信用环境建设、从而维护金融安全和稳定，促进金融业的发展。明确提出了“诚信是投资环境的核心，是形象，是资源”的理念。
       我们启动了“信用陕西”工程建设。成立了陕西省信用建设促进会，按照“政府推动、企业运作”的模式为社会各界提供信用服务。开展了“创建诚信县区、诚信行业、信用乡镇、信用企业和信用农户”活动。
       我们强化了金融案件的办理、执行力度，优化了司法环境。针对一些单位和个人逃避债务、法院执行工作难的问题，建立了“执行威慑机制”，曝光了一批赖账单位和个人，保护了投资者、债权人和存款者的合法权益。
       我们改善了信用担保机制，积极为金融机构的业务拓展提供服务。陕西省信用担保机制建设从1999年开始试点，现共有各类担保公司32家，注册资本金共计17.9亿元。担保公司重点为各类融资比较困难的中小型企业或经济组织流动资金贷款、发行债券、票据贴现等各种融资活动提供担保。
       我们建立了省政府与人民银行西安分行联席会议制度，定期联合举办政银企座谈会，为银行和企业搭建信息沟通平台，增强信息的透明和公开，促进了双方的相互了解。加快了全省企业和个人征信系统建设步伐，为商业银行通过技术手段有效规避信贷风险提供了有力保障。对于突破银企之间信息不对称的“瓶颈”制约，促进地区经济金融的良性运行，发挥了积极作用。
       在有关金融机构和社会各界的推动下，陕西省金融生态的总体形势正朝着好的方向发展，吸引力逐步增强。
       最后，就区域金融发展和金融生态建设还有一些不成熟的建议。
       构建良好金融生态是一项复杂的系统工程，有许多理论和现实问题有待大家深入思考，并寻找有效的解决途径。我个人认为，市场、法律和政府是金融生态三个重要的子系统。市场是金融生态的基础系统，法律是保障系统，政府是调节系统。政府的职能主要是监督管理和宏观调控，依据市场化的规则，引导和规范市场主体的行为，完成市场不能完成的经济功能，消除市场失灵和市场有限性对金融业的影响。优化金融生态，引导资金流向，就是政府调控市场、市场配置资源的过程。
       但是，我们要看到金融生态建设的路漫漫，三个系统和谐共生还需走很长的路，其艰巨性需要各方面的努力才能化解，既有外部环境建设，也有内部环境建设。正如周行长所言，金融生态是一个系统的概念，金融机构作为社会经济体系中的一员，其生存和可持续发展的实现一方面要以自身制度建设和经营水平的提升为基础，另一方面也离不开其所处的外部环境。据此，我们有必要认识到区域金融生态环境存在外部的路径依赖问题，以及西部地区在金融生态链条中处于脆弱环节的态势，这两个问题都制约了西部金融的发展，使金融生态环境的现状尚不能完全满足市场经济环境下金融业持续稳健发展的要求。在区域间金融资源的竞争中,由路径依赖导致金融资源的极化，这种局面短期内难以改善。因此，我们全力支持金融系统所进行的股份制改造，引进境外战略投资者等为改善经营机制，提高服务水平所采取的各项改革措施。支持金融机构改善内控制度，提高风险管理技术，开发新的信贷品种，使其服务更加贴近企业，特别是中小企业。支持进一步完善金融体系，成立专门为中小企业服务的金融机构，允许有条件的区域组建适合区域经济发展的区域性开发（发展）银行。希望中国人民银行、中国社会科学院等部门的领导、专家加强对西部金融建设的指导。
       借此机会，对在座各位嘉宾在过去的日子里，对陕西经济发展所给予的帮助表示衷心感谢，也希望大家在今后能够一如既往地关注和支持陕西的发展。
       谢谢大家!

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