同志们：
　　经市委、市政府研究，今天在这里召开全市民营经济工作暨表彰大会。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十六大、全国“两会”及全省个私经济表彰会议精神，贯彻落实省委、省政府关于加快发展个体私营经济的决定，总结近年来全市发展民营经济工作经验，表彰先进，动员全市上下进一步解放思想，深化认识，齐心协力，大力促进全市民营经济实现跨越式发展。会上，安众同志将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实，下面，我先讲几点意见。
　　一、当前我市民营经济发展的基本形势和主要 特点
　　近年来，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在省委省政府、市委市政府新的发展战略和一系列重要决策鼓舞和推动下，全市上下进一步统一思想，求真务实，坚持“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的方针，坚持以“三个有利于”为标准，制定和实施了行之有效的措施来扶持和引导全市民营经济的发展，使我市民营经济总量不断扩张，质量不断提高，经济实力不断增强，社会贡献不断增大，成为全市经济发展的亮点和重要突破口，不仅对繁荣城乡市场，方便人民生活发挥了积极的作用，而且对增加财政收入，解决劳动就业，促进社会稳定作出了突出的贡献。目前，全市民营经济发展呈现良好态势，其主要特点是：
　　（一）发展势头明显加快。截止2002年底，全市个体工商户、私营企业已达到22965户，从业人员109280人,注册资金13.67亿元。与2000年相比,户数增长32.69%，从业人员增长29.16%，注册资金增长67.93%，其中私营企业的户数、从业人员和注册资金分别达到 1589户、40286人、9.55亿元，比2000年分别增长59.06%、16.41%和61.57%。
　　（二）经济实力明显增强。2002年与2000年相比，全市个体工商户户均注册资金由1.55万元增加到1.92万元，私营企业户均资金由56万元增加到60万元,分别比2000年增长23.87%和7.1%。其中注册资金100万元以上的私营企业112户，500万元以上的21户，1000万元以上的7户；年产值（销售额）500万元至1000万元的24户，1000万元至1亿元的21户，1亿元以上的1户；年纳税100万元以上的私营企业大户达38户。江西武冠实业集团去年实现销售收入1.2亿元，上缴税收达360万元。
　　（三）经营领域明显拓宽。目前，我市的民营经济的经营范围已经扩展到三大产业的各个行业，并正在加速实行由分散型粗放经营领域向集约化经营领域转化，初步建立起了多层面、多领域立体交叉、整体推进的发展格局。
　　（四）创新意识明显增强。一是体制上创新。全市有92户民营企业采取承包、租赁、购买或参股、控股等方式参与国有、集体企业改制，有46%的民营企业实行了公司制经营模式，另有部分民营企业已发展成为混合型所有制经济；二是科技上创新。越来越多的民营企业加大了技术改造和科技新产品开发研究的投入，2002年，全市民营企业用于产品开发和技术改造的资金达1.2亿元，研究开发新产品17个。萍乡高新技术工业园签订入园协议的企业中，属高新技术的达15家，其中60%是民营企业；三是经营管理上创新。许多民营企业进一步认识到管理的重要性，更加注重科学管理，并不断加大了管理创新的力度。比如江西腾飞塑胶总厂实行“零管理”法则，即：“市场决策零失误，人尽其才零浪费，产品质量零缺陷，物尽其用零损耗，资金用活零沉淀”，在企业内部管理上取得了比较明显的成效。
　　（五）社会贡献明显增大。一是成为财政收入的重要来源。2002年我市的民营经济上交税收3.3亿元，约占财政收入的32%，比2000年提高5个百分点。上栗县民营经济的纳税额占到了县财政收入的90%，成为当地财政收入的支柱；二是扩大了就业机会。2002年全市个体民营企业从业人员已达到109280人，占全市劳动力的35 %；三是繁荣了城乡市场。无论是在城市，还是在农村，个体民营商业网点遍布每一个角落，占全市商业网点的80%以上，成为我市流通领域的主力军，极大地方便了人民生活，改善了城乡居民的生活条件。此外，个体民营经济在促进国有、集体企业改革，完善市场机制等方面也发挥了积极的作用。
　　总的来说，我市的民营经济从纵向比发展较快，形势喜人，但与周边地区比，尤其是与沿海经济发达地区比，仍然存在着很大差距：一是普遍起点低、规模小，整体实力较弱，抗风险能力较差；二是不少企业经营者观念保守，管理水平不高，适应市场和自主创新能力较弱；三是外向度和科技含量不高，缺乏知名品牌，竞争力差；四是高级管理人才、科技人才、外经贸人才和营销人才缺乏。因此，我们不可盲目乐观，要进一步认清形势，全力以赴加快发展。
　　二、我市发展民营经济的主要做法和工作体会
　　（一）不断解放思想，广泛宣传，形成了良好的民营经济发展氛围
　　近年来，市委市政府推出了一系列举措：一是走出去，开阔眼界。市领导率团先后赴上海、厦门、无锡、广东、浙江、湖南等省市考察学习，主动加强横向联系，积极开展经济协作；二是选派优秀干部到上海、浙江、广东、江苏等地挂职培训，学习先进经验；三是在全市上下开展了“学习浙江经验，加快萍乡崛起”大讨论，通过大讨论，进一步认识到全面实施大开放战略，提高对外开放水平，对萍乡经济的发展至关重要性；四是树立榜样，弘扬先进。市委市政府多次召开全市个私经济表彰会，充分肯定了民营经济在我市经济建设中发挥的巨大作用和重要地位，要求全市上下从经济发展的战略高度去认识、鼓励和扶持个体民营经济的发展。并强调：在对待个体民营经济发展上要做到“不看成份看贡献，不看比例看效益”。在个体民营经济发展目标上，提出了实现一个加快、两个增强、三个提高。即：加快个体民营经济的增长，使其增长速度高于其他经济成份；增强个体民营企业竞争力，增强发展后劲；提高非公有制经济在国内生产总值中的比重，提高个体民营经济就业在全社会就业中的比重，提高个体民营经济上交税收在财政收入中的比重；五是加大宣传，强化导向。为配合市委市政府发展民营经济的战略决策，萍乡日报、萍乡电视台等新闻媒体先后开辟专版专栏，宣传和介绍民营经济。萍乡日报还对温州民营经济的发展壮大进行了系列报道，对研究和探索我市民营经济发展之路，促进全市上下进一步解放思想、统一认识产生了深远影响。
　　（二）因地制宜，采取切实可行的政策和措施，加快了全市民营经济发展步伐
　　为实现在江西率先崛起的目标，市委、市政府把鼓励和扶持民营经济发展纳入了全市经济发展规划，制定了《十五期间我市个体私营经济发展总体目标和思路》，明确了民营经济的发展方向，提出了更高的发展要求。同时，打破经济性质界限，取消歧视性政策，对民营经济在政策上给予同等待遇；实行了“四不限、四放开”政策，即：不限发展速度，不限发展比例，不限经营规模，不限经营形式；放开经营主体，放开经营范围，放开经营方式，放开申办手续；降低了注册登记门槛，对注册资金暂达不到要求的业主采取分期认缴的办法核发营业执照；对手续暂不齐全的，核发筹备营业执照，充分壮大市场主体；进一步放宽了个体民营企业外贸进出口条件，经营型企业注册资金达300万元，生产型企业注册资金达200万元即可直接申请外贸自营进出口权；加大了农村种植业、养殖业及食品生产加工业的扶持力度，将其当作全市经济重要增长点和调整工业结构的突破口来抓，允许在土地征用、供水供电和资源配置等方面给予优先和优惠，有力地推动了农村产品产业结构的调整，并已取得初步成效。全市各地结合自身实际，也都制定和完善了政策措施，有力地推动了个体民营经济的快速发展。莲花县制定了《关于加快发展民营经济若干意见》、《关于整治和优化经济发展环境的暂行规定》，上栗、湘东等县区也相继出台了《关于加快发展个体民营经济的决定》。这些政策措施极大地激发了个体民营业主的投资热情，据初步统计，2002年全市的个人投资金额达2.3亿元。
　　（三）不断优化环境，强化服务，最大限度地增强了吸引民营资本的能力
　　经济发展的实践告诉我们，环境的好坏对资金、项目及人才的流向产生巨大影响，从某种意义上说，环境就是资本、就是生产力。近年来，市委市政府狠抓了两个方面的工作：
　　第一，进一步加大基础设施建设投入，推进和加快城市化进程，加强了民营经济发展载体的构建。运用市场运作模式盘活城市资产，先后投入6.67亿元资金进行老城区改造和安源经济开发区、萍乡高新技术工业园及安源新区建设。目前，人工湖、昌金高速公路萍乡段等一批新的改造和建设项目已启动和动工，预计在不久的将来，我市的市政基础设施将更趋完善，城区面积将成倍扩大，绿化、美化、亮化水平将进一步提高。此外，随着城市建设步伐的加快，我市的金山角食品商贸城、环城路建材市场、金碧辉煌时尚广场等大型的市场也陆续兴建或投入使用，不仅给个体民营企业主提供了新的商机，而且为其进一步发展创造了良好的“硬”环境。 　　    第二，坚持不懈地抓好服务，以硬措施整治软环境，为全方位开放和招商引资 扫除障碍。一是市政府相继出台了《关于严格依法行政提高工作效能的暂行规定》、《关于进一步优化政务环境的若干意见》等一系列规章制度，规范了市政府各部门、各单位行为，实现了办公公示化、办事限时制；二是切实维护民营企业主合法权益。全市纪检、监察部门经常深入个体民营企业调查了解执纪执法情况，对敲诈勒索、吃拿卡要等违纪违法行为及时查处，并在新闻媒体上公开曝光。此外，对个体民营纳税大户实行了重点保护制度，规定政府和各职能部门不得随意到企业进行检查；三是进一步建立和完善了公共政务服务的运转机制，简化了办证程序，规范了收费行为，提高了办事效率，为个体民营业主提供了方便、快捷的服务；四是建立政府领导与个体民营大户联系制度，经常性走访个体民营企业，倾听他们的意见和要求，及时帮助解决生产经营中遇到的困难和问题；五是进一步完善监督机制，强化监督力度。市整治办在全市范围内公布了举报电话，设立了举报箱，对举报的违纪违法单位或个人一经查实，严肃处理。市纪检监察部门在个体民营业主中聘请了义务监督员。同时，在全市执纪执法部门中广泛开展了行风评议活动。这一系列举措的实施，净化了我市经济发展环境，为个体民营经济的发展提供了有利的条件。
　　三、加快全市民营经济发展要进一步做好的几项工作
　　目前，我市的个体民营经济既取得了很大成绩，又存在着很大差距，既面临巨大的发展空间，又面临着巨大的压力。如仍像以往那样小步前进，已不能适应新形势的需要。摆在我们各级政府面前的一项十分重要而紧迫的任务，就是要紧紧抓住当前的发展机遇，采取更加有力的措施，推动全市民营经济超常规、跨越式的大发展。为此，我们一定要坚定全市民营经济工作的总体思路：坚决贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，加快发展。努力实现规模大幅度增长，质量大幅度提升，产品市场竞争力大幅度增强。着力培育龙头大户，形成一批科技含量更高、效益更好的规模型大户群；着力调整产业结构，提高工业比重，推动农业产业化发展；着力培育特色产业群，涌现出更多具有不同特色和强幅射力的产业群体；着力加强市场培育，完善市场体系，活跃商品流通。为萍乡在江西的率先崛起作出应有贡献。因此而提出的发展目标是：个体工商户每年递增10%，到2005年底达到32240户。民营企业每年递增25%，到2005年底达到3000户，其中注册资金百万元以上的大户每年新增80户，到2005年达到500户。同时培植一批年销售收入上千万元的大户，每年新增15户，销售收入上亿元的每年新增1户，2005年底分别到98户和5户。全市个体民营经济税收大约为4.8亿元，占地方财政收入的40%以上，个体民营经济增加值占整个国民经济生产总值的60%以上。为实现上述目标，下一步应着力抓好以下工作：
    （一）全市上下都要进一步认识民营经济的重要战略地位，以思想的大解放推动民营经济发展的新跨越
推进我市民营经济的新发展，首先还是要从解放思想入手，再发动、再升温。
　　一是要充分认识民营经济的战略地位。以党的十五大为标志，民营经济的发展揭开了思想解放的序幕，党的十六大再次提出，进一步坚持和完善社会主义基本经济制度，要“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”、“充分发挥个体、私营等非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用”。随着我国加入WTO和对外开放的进一步扩大，国际及沿海发达地区资金、产业也将加快向内地转移，更有利于民营企业利用国际国内两个市场两种关系发展自己。这一切表明，民营经济发展正面临着非常好的形势和机遇。我们务必从加快经济发展的战略高度，毫不动摇地把民营经济提升到重要增长点的战略地位，树立“发展民营经济就是发展萍乡经济，服务民营企业就是服务萍乡发展”的思想，把民营经济发展作为统揽全局的一个大战略，并与工业化、城镇化、结构调整、国有企业改革、招商引资等重点工作紧密结合起来，统筹推进，着力促进民营经济成为国民经济的半壁江山，财政收入的主体来源，吸纳就业的重要渠道和新增投入的支撑力量。
　　二是要抢抓机遇，乘势而上。经济发展靠民众，民众富裕靠经济。面对我市民营经济的基础和发展态势，一方面，各级党委政府要像当年抓乡镇企业那样来抓民营经济，重新确立发展座标，重新强化政策措施，重新落实领导责任，重新进行组织动员，再下决心、再行发动、再升温度、再掀高潮，让群众的干劲充分迸发出来，实业家多起来，能人先富起来，群众日子都好起来。这不仅是最令人信服的社会主义思想教育，而且是我们长治久安最可靠的基石。另一方面，企业是市场的主体，全市各个体民营企业也要树立创新发展的意识，要看到各地发展民营经济的势头都很猛，基础好的快马加鞭，起步晚的也在大步追赶，可以说我们正处于“标兵走远，追兵逼近”的境地，在这种形势下，谁能赢得市场，谁就能赢得新的发展空间，否则，就必然会在大浪淘沙中自生自灭。因此，必须进一步巩固自身的优势，正视不足、看到差距，以新的观念，实打实的措施，把企业做出特点、做出亮点、做出水平、做出气势。
　　（二）全市上下都要更加突出发展民营经济这个主攻点，选准突破口，再造民营经济发展新优势
　　再造民营经济发展新优势，必须抓住切入点和着力点。
　　一要加大科技创新和体制创新力度，打造民营经济“航母”。科技是创新优势、推动超常发展的最大动力。美国的经济增长80%来自于科技创新，20%来自于资本积累。现在看，实现民营经济的发展，离不开科技创新所发挥的裂变效应。要引导具备条件的民营企业走产、学、研相结合的发展道路，加强对引进技术的消化吸收与创新，加大新产品、新技术、新工艺的研发力度，形成一批科技含量高、市场竞争力强的拳头产品。鼓励科研机构和科技人员参股经营或创办民营企业；有条件的地方，应建立以民营企业为主体的科技中小型企业创新基金；鼓励国有企事业单位以技术成果投资民营企业，加快科研成果向民营企业转化，大力发展科技型民营企业，努力使之成为“科技兴市”发展战略的主力军。针对我市目前民营企业存在的且较为突出的规模小、低质同构、竞争无序的状况，衷心希望民营企业家们一定要解放思想，创新管理体制和经营机制，加快向股份制、集团化、外向型转变，向现代企业制度靠拢。要积极开放产权，逐步向产权多元化的混合型企业转变，齐心协力打 造民营经济“航母”，增强抵御市场风险能力，形成新的制高点。
　　二要抓产业结构的调整。长期以来，我市的个体民营企业主要属资源开采和资源粗加工型，生产工艺落后，产品技术含量低，经济效益不高。要改变这种状况，必须面对现实，面对市场，坚持把对传统产业的改造和新产业的发展紧密结合起来，把资源型和技术型结合起来，努力提高各种产品的科技含量，增强市场的适应力和竞争力，扩大市场占有率。具体讲，应抓好三项工作。第一，要对现有的建材、陶瓷等资源粗加工型产业进行改组改造，跳出粗放型经营的框架，走集约式增长的道路，从而实现产业的优化升级，提高企业市场竞争力，使老产业焕发新的青春。第二，要根据烟花鞭炮行业退出和煤炭行业压缩的客观实际，因地制宜地发展接续和替代产业。要根据市场需求和我市的实际条件，努力在新型材料、生物制药、环保产业等领域开辟新的发展空间，对现已起步或已有较好基础的食品、化工等行业要尽快做大做强，使之成为新的支柱产业。第三，要以推进农业产业化经营为目的，加快培育和发展牵引力强、辐射面广的龙头企业，形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户，产加销一条龙、贸工农一体化的经营格局，实现一般农产品向品牌农产品、常规农业向精品农业、传统农业向现代农业的跨越。同时，要加快农产品流通体制改革，着力培育一批较大较强的农产品批发市场，按照“外设窗口、内建市场”的工作思路，鼓励和扶持发展流通中介组织，使之成为连接产地和市场的桥梁和纽带。
　　三要抓特色产业的规模和质量扩张，培育品牌企业和名牌产品。发展民营经济要在特色产业上下功夫，一手抓量的扩张，一手抓质的提升，在改造和提升传统产业的同时，大力培植新的产业，努力提升产品的档次，培育品牌企业和名牌产品。当今的经济竞争，在很大程度上反映在名牌、品牌的竞争上，创造了一个名牌，打造了一个品牌，就可以做大一个企业和产业，就可以搞活一方经济，提高一个城市和地区的知名度。因此，我们要抓住当前全省、全国乃至全球产业结构大调整的机遇，努力做大做强优势产业和特色产业，千方百计培育出几个真正属于自己的在全省、全国以至全球叫得响的名牌、品牌。首先要有创名牌、创品牌的意识和勇气。“安源精神”之一是“敢为人先”，我们的民营企业经营者就应当有“敢为人先”的精神，要像浙江的民营企业家那样，敢于在全国、全球范围内创优争先。这一点很重要，如果缺乏这种精神，缺乏这种勇气，我们就不会有这种追求，我们的民营企业就永远走不出低质同构的怪圈。其次，要认真选准做优做强的突破口。创品牌和名牌，必须搞好产业定位、打好特色牌，不求样样有，但求一样精、主业盛，特别注意不要盲目地在不熟悉的领域投资，避免背上包袱。针对我市目前的实际，我认为，如果水泥行业能尽快变立窑生产为旋窑生产，扩大规模，提高标号；电瓷行业能改进工艺，能以低压产品为主向以高中压产品为主转化并形成系列；工业瓷由填料产品转向环保产品，重点进军环保领域；焰花鞭炮行业能重点开发低危环保产品，定能“老戏新唱”，构筑起民营经济发展的新板块和隆起带。
　　四要抓招商引资。市委市政府确定了“工业富市、开放活市、三产旺市、环境兴市、人才强市”的五大战略，“工业富市”，首要的核心的问题是投入，资金从何来？重要的途径，就是营造良好的投资环境，我们要进一步敞开大门招商引资，善于吸引外地客商来萍建厂设店，通过引进增量来激活存量，达到借财生财，借财发展的目的。同时，要鼓励外出打工人员回乡投资兴业，充分发挥他们的人才、信息、技术和资金优势，壮大我市的个体民营经济。
　　五要努力提高民营企业家素质。目前，世界高科技发展一日千里，新经济及新经济理念随之不断发展，现代企业在经营管理、创造品牌、营销策略等诸多方面均不断创新。萍乡民营经济要适用新形势发展的需要，要上规模、上档次，实现总量扩张和质量提高，必须要有一批能谋善断、敢作敢为的企业家。俗话说：“火车跑得快，全靠车头带”。民营企业家就是民营经济发展的火车头。企业是社会经济的细胞，而企业家又是这个细胞的细胞核。就像没有细胞，有机体就不能发育成长；没有细胞核，细胞就不能存活、扩张一样，没有企业家，企业就不能发展，社会经济就不可能增长壮大。因此，要积极创新培养民营企业家成才的政策机制和服务体系。在这方面，政府要努力构建平台、开拓渠道，帮助民营企业经营者全面掌握和灵活运用改革开放的方针政策，及时了解国内外市场动向，提高经营管理水平和驾驭市场的能力，引导他们敢于投资和发展，善于投资和发展，努力促进我市民营企业向现代企业迈进。同时，作为一个企业经营者，也要自觉加强学习，提升境界，自强不息，敢于勇创大业，不断攀登新高峰，做一名胸怀大志，心系萍乡、乐于奉献社会和民众的实干家。
　　（三）全市上下都要进一步强化发展民营经济的大局观念，切实加强领导，拿出加快民营经济发展的新举措
　　发展民营经济，理论有依据，上级有要求，实践上有榜样，干群中有基础。市委、市政府要求，全市上下都要开动脑筋理思路，确立目标定措施，扑下身子干实事，务求民营经济发展实现新突破。
　　一是要树立扎扎实实的工作作风。各县区政府要根据“十五”时期我市个体民营经济发展的奋斗目标，把发展民营经济摆上重要议事日程，结合本地实际，拿出发展民营经济的意见，并抓好落实。无论是拿意见还是抓落实，都要特别用心，特别扎实，确保见到实实在在的效果。拿意见要想三条：上级精神是什么，我们的情况是什么，到底应该怎么干才有实效，这样，工作才能有针对性，做到有的放矢。抓落实也要讲三条：由谁负责，什么标准和要求，怎么检查和考核，这样，才能确保工作有人抓，事情有人办，问题有人管。
　　二是要在搞好服务上狠下功夫。优化服务环境，是全社会的责任，人人有份。当前，我市的民营经济正处于爬坡过坎的关键时期，在融通资金、信息咨询、人才培训、技术引进等方面遇到的困难和问题很多，各级各部门都要倾力相助。尤其要进一步抓好政务公开和服务承诺制，将服务内容和标准，办事程序和时限，违法责任追究等规定向社会公开，接受群众监督。要建立完善部门失职追究制度，严厉查处失职渎职者的责任。
　　三是要不断优化法制环境。一家民营企业从无到有，好比十月怀胎充满艰辛，打杀容易养育难。培育一株幼苗，换来的可能是一棵参天大树；爱护一个企业，得来的可能是一个巨额财源。加快民营经济发展步伐，需要一个优质的法制环境予以保障。对治理“三乱”，我们一定要态度鲜明，决不能松劲手软。要坚持标本兼治，在抓好教育引导和行风建设的同时，从体制、机制上研究解决的办法。同时，继续抓好社会治安综合治理，大力整顿社会秩序，坚决打恶除霸，维护经营环境，保护公平竞争，努力为企业创造一个安定、安宁的生产经营和生活环境。
　　四是要大力抓好企业家队伍建设。人是最活跃、最重要的生产要素，人才环境是最关键的发展环境。根据我们的历史和现实基础条件以及今后加快经济发展的需要，各级都要把培养、造就一支高素质的民营企业家队伍，当作促进全市民营经济加快发展和持续发展的战略任务来抓。要在用好、留住本地人才的同时，加大人才引进力度。为进一步提高个体工商户、民营企业主的社会地位，鼓励他们为萍乡发展多做贡献，除每年对先进进行表彰外，对符合条件、素质高、贡献大的还可推荐为各级党代会代表、人大代表和政协委员，使他们在政治上有地位，社会上有影响，事业上有作为。
　　同志们，党的十六大吹响了全面建设小康社会的进军号角。我市通过“学习浙江经验、加快萍乡崛起”的大讨论，思想进一步解放，观念得到了更新，发展的思路更加清晰，民营经济大发展的条件更加成熟。让我们团结起来，振奋精神，与时俱进，开拓创新，努力开创民营经济大发展的新局面，为实现萍乡在江西率先崛起而奋斗！