同志们，全县广大农民朋友们：
　　大家好！在此，我谨代表县委、县政府向你们致以亲切的问候和良好的祝愿，祝大家身体健康，阖家欢乐，万事如意！
　　在今年1月14日召开的定西市一届人大二次会议上，与会代表经过充分酝酿，广泛讨论，一致通过了关于在全市实施封山禁牧发展舍饲养殖的重大决定，这充分体现了包括我们渭源县35万人民在内的全市广大人民群众的共同意愿。实施封山禁牧，发展舍饲养殖是加强生态建设，维护生态安全的必然选择和根本出路，是二十一世纪人类面临的共同主题，也是我们落实科学发展观，实现人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发展的重要基础。我县历届县委、县政府都十分重视和关心生态环境建设，先后实施了天然林保护、退耕还林?quot;三北"四期防护林等重点林业生态建设工程，使全县生态面貌发生了巨大的变化。但我们也清醒地看到，随着经济发展、社会进步和人民生活水平的不断提高，生态环境在当今经济社会发展中的地位和作用越来越突出。目前我县生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未得到根本扭转，土地日趋荒漠化，干旱、冰雹等自然灾害频繁发生，水土流失加剧，使土地资源遭到严重破坏，地力日竭，陷入"越垦越穷，越牧越荒"的困境，直接制约着我县经济社会的可持续发展。实践证明，实施封山禁牧发展舍饲养殖，是快速恢复植被，改善生态条件，巩固生态建设成果和保护林草资源的最有效办法；是加快改变传统畜牧业生产方式，实现畜牧业规模扩张和优质高效的根本措施；是促进农村产业结构调整，农村剩余劳动力转移，增加农民收入的重要渠道。同时，实施封山禁牧发展舍饲养殖是政策性、法律性和关联性很强，实施难度很大的一项新工作，全县上下要从实现社会经济可持续发展，全面建设小康社会的战略高度，充分认识封山禁牧发展舍饲养殖的必要性、重要性和紧迫性，切实增强搞好这项工作的责任感和使命感。
　　目前，我县根据市人大封山禁牧决定和市政府封山禁牧实施方案，制订并出台了全县封山禁牧实施细则和有关配套实施方案，从7月1日起，按照"因地制宜、分类指导，统筹规划、全面封禁，加快建设、禁建并举，改善条件、增加收入"的指导原则，封山禁牧发展舍饲养殖工作已全面启动实施。我们必需要按照市上的具体安排，认真抓好天然林区、林业重点工程区、个体林场、人工造林区、森林公园及风景旅游名胜区、宜林宜草荒山荒坡治理区、生态项目区以及不可利用的土石山区的封山禁牧工作。在具体实施过程中，县上将立足实际，重点抓好六个方面的工作：
　　一是依托生态建设项目，加强封山禁牧基础设施建设。继续实施退耕还林、荒山造林、天然林保护工程，积极争取国家把集体林场纳入"天保"范畴，加大投入，扩大围栏面积。依托参与式整村推进扶贫开发、世行项目建设、"生态富民计划"工程、草畜一体化建设等项目，统筹整合项目资金。积极争取节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电、草场围栏等"六小工程"，为封山禁牧提供项目和资金保证。
　　二是大力发展舍饲养殖，提高养殖业发展水平。通过采取行政推动、市场牵引、效益淘汰的办法，大力发展以牛羊为主的舍饲草食畜，加快草畜转化步伐，走基地示范、大户带动、农户发展的新路子。树立林草并重的思想，把种草当作一项产业来抓，在认真搞好退耕还林工程区牧草种植和草场经营管理的基础上，加大新品种引进试验、示范和推广力度，加快建立一批以紫花苜蓿为主的优质牧草基地，为发展舍饲养殖提供充裕的饲草料；充分考虑农民群众的经济能力，在加快标准化圈舍改建步伐的同时，大力推行简易适用圈舍，降低成本，提高效益。加快草畜转化示范点建设步伐，带动千家万户发展舍饲养殖，增加饲养总量，逐步形成小群体、大规模的养殖格局，在群众基础和经济条件较好的乡镇建立一批养殖科技示范小区，扩大养殖规模，提升养殖水平；加强对农民适用技术的培训，推广普及暖棚圈舍、饲料加工、青贮氨化以及科学饲养、疫病防治等舍饲养殖技术。加强品种改良力度，引进繁殖推广优质牛羊品种，坚决淘汰土种山羊和野性牦牛等破坏力强，经济效益较差的当地劣质品种。按?quot;民办、民管、民受益"的原则，积极引导养殖大户、贩运大户和龙头企业领办、创办农民专业合作经济组织，切实解决农户分散经营、效益低下等突出问题。
　　三是加快农村能源建设，解决农民群众生产生活用能问题。以实施"生态家园富民计划工程"等项目为契机，积极推广应用"一池三改"等生态能源模式和太阳能综合利用、省柴节煤炕灶等农村能源其他建设项目，推进农村燃料结构调整，减少对生态的人为破坏，促进生态植被恢复。
　　四是加快农业机械配套步伐，减轻农民劳动强度。在政府指导价格和市场价格相结合的基础上，实行财政补贴和农户自筹资金相结合的办法，购置投放铡草机和微型耕作机等农村实用小型机械推广和使用，减轻劳动强度，提高生产效率，增加农民收入。
　　五是盘活民间资本，落实个体承包。引导封禁区域农民积极筹措资金，吸引民间资本投入，进一步落实土地承包责任制和荒山荒坡承包责任制，加快荒山拍卖步伐，按照"谁栽植、谁承包、谁管理、谁受益"的原则，及时发放林草权属证明，实行动态管理，进一步明确责任、权利和义务，使农民群众成为封山禁牧的主体和受益者。
　　六是依法加强管护，巩固生态建设成果。县、乡两级成立以公安、林业、畜牧、水保等执法部门为主体，以乡、村、社三级干部和责任心强的群众为基础的执法队伍，采取说服教育和惩戒处罚、行政手段和法律手段相结合的办法，依法加大对各类违法行为的打击力度。禁止在封山禁牧区内放牧、砍柴、挖药，乱砍滥伐林木，毁林开垦、乱占林地，非法采土、采沙、采矿，非法采集野生植物或破坏生长环境，随意狩猎或捕杀重点野生保护动物，在森林防火期内野外用火以及毁坏、移动封山禁牧设施标志等违法行为，教育引导广大干部群众树立强烈的生态保护意识。
　　同志们、农民朋友们，当前我县封山禁牧工作已全面启动实施。县委、县政府号召，让我们立即迅速行动起来，积极参与，齐抓共管，全面加快封山禁牧发展舍饲养殖步伐，为再造渭源秀美山川而努力奋斗！