同志们：
    这次全县经济工作推进会议的主要任务是，分析当前经济形势，理清明年发展思路，明确经济工作重点，进一步动员和组织全县广大干部群众，抢抓机遇，真抓实干，迎难而上，加快发展步伐，为实施“三步走”奋斗目标开好头、起好步奠定坚实基础。以上，守岭同志、云锋同志分别通报了今年1-11月份全县经济运行和招商引资情况；德章同志、占峰同志分别宣读了县委、县政府《2005年经济工作指导思想、奋斗目标和工作重点》、《关于实行招商引资“一票否决”的意见》。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲五个方面的问题。
    一、正确分析全县政治经济形势
    今年以来，全县上下坚持以党的十六届四中全会精神和科学发展观为指导，认真贯彻市委“25字”工作方针，凝心聚力，攻坚破难，强力推进“一体两翼”和“十进村”行动，各项工作都取得了新的成效。1-11月份，全县招商引资实际到位资金5.76亿元，其中境外资金685.1万美元，现已投产项目16个，在建项目105个，新签合同项目27个，合同利用外资额25.13亿元；全社会固定资产投资完成13.3亿元，同比增长69.2%；规模以上工业增加值、销售收入、利税同比分别增长31.4%、39.2 % 和 40.6% ；地方财政收入同比增长25%。招商引资力度加大，企业招商、挂职招商、专业招商、大户招商、务工招商和聘员招商活动十分活跃，80名挂职干部、200名外出务工人员和15个招商办事处的34名同志均已到岗到位，迅速展开工作，有的已经扎根并签订项目协议或意向；先后成功举办了台州、天津、济南项目推介会，接待了温州经贸考察团，共签订10个项目协议，总投资4.8亿元。省市对接帮扶工作力度加大，乡村公路建设、村村通自来水和有线电视、高中教育等项事业全面进步，“双基”工作不断加强，严格落实县级干部“六个一”和机关干部“一线工作责任制”，民族团结和安全稳定基础进一步巩固。今年是我县很不平常的一年，全体县级干部、各级各部门着眼大局，团结一致，历经风风雨雨，在困难中能够取得这样的成绩，鼓舞人心，催人奋进，为明年大招商、大投入、大发展积蓄了后劲、奠定了基础。但是，财政紧张，投入不足，大项目少，主要指标相对落后，仍是目前我县最大的客观现实。困难表现在物质上，问题存在于工作中。改变这一状况，关键在我们各级领导干部。当前，绝大多数干部想干事、会干事、能干事，但也有少数同志认为，阳信的落后局面是多年形成的，不是一朝一夕能赶上去的，在思想认识、组织纪律、工作作风和干劲等方面存在很大差距，与当前加快发展的紧迫形势不相适应。
    各地突飞猛进的发展态势咄咄逼人，我们已经无路可退，按部就班只能越拉越远，背水一战方能绝处逢生。综观当前形势，挑战也是机遇。从宏观环境来看，虽然国家用地控紧、银根收紧、能源趋紧和审批从紧的特点较为明显，但宏观调控是区别对待的调控，有保有压，有紧有活，紧中有余地，紧中有机遇；同时，我国处于重要战略机遇期的大背景没有变，发达地区资本加速转移的大趋势没有变，省市扶持欠发达县的大政策没有变。因此，只要有好的产业、好的项目，政策照样优，土地照样批，贷款照样给。从我县基础来看，经过多年的发展和积累，“三大特色”、“六大优势”和“八大产业”的基础地位日益突出，骨干企业集团化发展的方向渐趋明朗，城镇和园区建设的框架正在搭建，基础设施、沿海开发带建设等重点工程业已启动，一批具有巨大开发潜力的大项目加紧运作。更为可喜的是，全县社会政治稳定，干部群众思想不断解放，全民招商的浓厚氛围已经形成。形势催人，不进则退，小进也是退。全县上下务必站在讲政治、讲大局的高度，正确分析和估价面临的形势，切实增强责任感和特别紧迫感，坚定加快发展的信心和决心不动摇，正视现实，不甘落后，在挑战中抓机遇，在困境中求突破，调动和凝聚全党全社会的力量，以排山倒海之势推进发展。
    二、全面理解明年经济工作的指导思想
    2005年是我县实施“三步走”奋斗目标关键的一年，是大开放、大招商、大发展决战的一年。按照市委“干劲一鼓再鼓，决战2005”的部署要求，县委研究确定，明年县委的总体工作思路不变，全县经济工作的指导思想是：以党的十六届四中全会精神和科学发展观为指导，坚持市委“发展是主题，调整是主线，招商是重点，实干是关键，稳定是基础”的工作方针，全党抓招商，重点抓工业，突出抓项目，根本抓投入，关键抓环境，核心抓财税，努力实现全县经济超常规跨越式发展。
    （一）全党抓招商。实践证明，招商引资是加快追赶步伐的现实选择和必由之路。招商力度的大与小、成果的实与虚，直接决定着发展速度的快与慢。要进一步把招商引资作为阳信最大的政治突出出来，全党发动、全民动员、全员参与，把干部群众的注意力集中到招商引资上来，举全县之力攻全局之重，在十个方面搞突破。第一，坚持驻外招商。发挥15个办事处34名干部的作用，选准主攻产业，健全运作机制，扩大招商实效。第二，开展挂职招商。在抓好80名机关干部外出挂职学习、招商引资的基础上，进一步扩大挂职范围，增加挂职人数，赴发达地区学习、招商并举，引资、引智并重，借外力激活内力。第三，组织务工招商。各级各部门要加强与200名外出务工招商人员的经常性联系，工作上指导，生活上关心，并巩固、充实务工招商队伍。第四，督促乡镇部门招商。各乡镇、各部门、各单位要分解任务，落实责任，年终考核，兑现奖惩，严格实行招商引资“一票否决制”。第五，县级干部带头招商。坚持以身作则，身体力行，确保完成招商引资任务，以实际行动作出表率。第六，鼓励企业招商。发挥企业招商引资的主体作用，引导现有企业积极参与合资合作，纵向延伸，横向联合，嫁接改造，膨胀规模，全面提升企业整体水平。第七，引导个体工商大户招商。发动全县个体工商户向杨树善、杨广富等人学习，主动走出去，把外商外资引进来，做大项目、引新项目，实现由个体老板向企业家的转变。第八，动员打工人员招商。让全县4.6万在外打工人员参与到招商引资中来，特别是引导经营大户盘活资金，回乡创业。第九，搞好聘员招商。积极聘请外地客商、在外工作的阳信籍人士为联络员、特派员，提供信息，捕捉商机，招商引资。第十，强化以商招商。充分利用我县外资企业多的优势，与外商多交流、多沟通，以诚待商，以情感商，通过他们宣传阳信、推介阳信，引进项目，共谋发展。
   （二）重点抓工业。我县经济欠发达，主要是工业欠发达。主导产业不突出，市场运作办法少，龙头企业发育慢，资源潜力没有充分挖掘，是工业基础长期薄弱的关键所在。因此，要大力实施“工业兴县”战略和“5518”工程，把“工业兴县”战略作为四大战略的第一战略，把皮革业作为八大主导产业的第一产业，把致富项目进村作为“十进村”行动的第一行动，大力推进工业“强乡镇、强村庄”工程。要把培植壮大优势企业作为一项战略举措来抓，择优扶强，加大投入，推动企业快速膨胀、产业整体升级。要采取多种形式加强企业家队伍建设，在全社会营造尊重企业家、尊重纳税人的良好氛围，不断激发企业家开拓创新的动力。
   （三）突出抓项目。发展是第一要务，项目是第一抓手。县域经济的差距，主要是项目的差距，哪个地方项目多、项目大、项目好，哪个地方的发展就快、后劲就足。今年以来，我县新增规模以上企业6家，而惠民、沾化都超过了30家，差距非常之大。因此，我们必须坚定不移地把项目建设贯穿于经济社会发展的各个领域，坚持一二三产项目一起抓、大中小项目一起上、内外项目一起引，在全县上下形成“千军万马跑项目、千方百计上项目”的强大合力。每个乡镇都要列出一批项目单子，每年至少新增2家“列统”企业，力争每年全县新增规模企业20家以上。要以中石油系列项目、省广电局数字家电配套项目、中敖畜牧、蓝昊汽油醇、绿环PVA等大项目为重点，跟上工作，狠抓落实，为大发展提供强力支撑。
   （四）根本抓投入。投资、消费和出口，是拉动经济增长的“三驾马车”。大投入才有大产出，没有投入就没有产出。作为欠发达县，要搞好项目建设，推进工业兴县，根本的就是融通资金，加大投入。要坚持“争取国家的，盘活现有的，启动民间的，吸引外部的”四轮联动，以政策谋对策、用资源换资金、变存量为增量，做足做活“引、聚、争、省”的文章，解放思想，更新观念，不断拓宽融资渠道，力争明年全县工业投入达到20亿元，比今年翻一番。
   （五），关键抓环境。市场经济是“候鸟经济”，哪里政策优惠，哪里环境适宜，企业、客商就往哪里跑，资金、技术、人才、信息等要素就往哪里流。营造环境要坚持“两手抓，两手硬”，一方面用硬措施改善硬环境，结合“十进村”行动的开展，千方百计抓好以水、路、电、讯为重点的基础设施配套建设；另一方面要用硬手段改善软环境，落实服务提速提效的要求，谋划组建综合行政执法局和行政审批中心，并实行县直部门重点是执纪执法部门末位淘汰制，严肃查处影响和破坏发展环境的行为，为投资创业者保驾护航。
   （六）核心抓财税。要牢固树立“围绕财政抓经济”的意识，继续坚持“六措并举抓财税”。研究政策，强化措施，标本兼治，着力在培植财源上下大功夫，在清欠堵漏上加大力度，在加强征管上狠抓落实，在非税收入上严肃纪律，在向上争取上解放思想，依法治税，及时入库，努力挖掘增收潜力，确保经济发展的成果真正体现到财政税收上来。
    三、准确把握“123456”的经济工作重点
    2005年是全市“招商引资投入年”，也是我县经济社会加快发展的突破年、攻坚年。做好明年的经济工作，任务艰巨，意义重大。各级各部门要按照“大的框架要拉开、大的项目要起来、大的指标要上去”的要求，在继续强力推进“一体两翼”和“十进村”行动的基础上，突出“123456”的经济工作重点，自我加压，创新措施，狠抓落实。
   （一）突出资源特色，提升“中国鸭梨之乡”一个品牌。“中国鸭梨之乡”是阳信的特色品牌和绿色名片，凝聚着历届县委、县政府和全县人民的心血汗水。进一步打造并提升这一品牌，对于挖掘文化内涵、展示梨乡形象，扩大招商引资、促进经济社会发展，有着深厚的开发价值和巨大的辐射效应。2005年乃至今后一个时期，要突出做好“调优品种结构、培育产业龙头、扩大贮运流通、发展生态旅游”四篇文章，变资源优势为经济优势。
   （二）狠抓载体建设，增靓“工业区、新城区”两大板块。加快县城和园区膨胀，拉开城区框架，是构建载体、招商安商的迫切需要。按照全市“一心两带”的城市化建设要求，抓住大济路改线的有利时机，围绕“北工、南居、东水、西园”的基本布局，坚持“一城三区两东进”，高点规划、分步实施、市场运作、项目起步，扩大建设工业区，启动开发新城区，改造更新老城区，构筑县城“品”字型结构新框架。工业区规划面积初步确定20平方公里，跨河东延，联片开发，以大企业、大项目为支撑，区中建园、园中建城。要巧借帮扶机遇，研究土地开发、税收分享等措施，吸引省市部门、友好县区运作投资工业园区，积极谋划建设“广电工业园、招远工业园和福山工业园”，努力把县工业区建设成为拉动全县经济增长的核心区。新城区初步定位于县城东南方向，包括新的行政办公中心、商贸服务中心、文化教育中心和商住园区等，总控制面积20.5平方公里，2005年重点启动开发行政办公中心、星级酒店及居住区等工程。与此同时，搞好河流工业园、陈楼工贸园、水落坡生态科技园的规划设计和开发建设工作。
   （三）发挥拉动作用，建设“肉牛交易、鸭梨批发、古家具”三大市场。建市场、聚人气、活物流，是市场经济发展的基本规律。按照“先市后场，场随市建，循序渐进，滚动发展”的原则，规划建设肉牛交易市场，力争实现远距离辐射、低成本交易的目标，成为国家畜产品市场交易体系的重要组成部分。采取前店后场的经营模式，规划建设鸭梨批发市场，分区引进果蔬冷储加工及纸箱、网套生产等配套项目，将其建成集交易、仓储、加工、配送和信息服务于一体的果品集散中心。着眼改变以村为市的现状，规划建设古家具市场，以规模发展创品牌效应，使之成为辐射面广、知名度高的古家具专业市场。
（四）实施品牌战略，做强 “瑞鑫、长威、欧亚、东进”四大集团。培植骨干，培育品牌，对于促进县域经济发展至关重要。要大力推进“工业兴县”和“5518”工程，进一步整合资源和市场，抓龙头带梯队，抓投入上规模，强力推动重点企业集团化发展，企业集团园区化扩张。瑞鑫集团要发挥特色优势，创新管理，高效运营，加快以工艺地毯为主导的“纺、织、染、制”链条式发展，并积极创办“中国滨州阳信瑞鑫工业园”。欧亚集团要提升企业品牌，扩大涉足领域，扩张企业规模，把高档实木家具加工贸易做成具有国际影响力的大产业，并积极创办“中国滨州阳信欧亚木器城”。长威公司要凸显外企效应，立足于扩大生产、提档升级，加快四期投产运营，谋划五期工程建设。抓住沿海地区电子产业转移和省广电局对口帮扶机遇，引进产品配套项目，形成产业集群，尽快规划建设“中国滨州阳信电子工业城”。东进不锈钢制品有限公司要成为不锈钢餐具产业的标志企业，加快建设和投产运营进度，争当产业龙头，规划建设“中国滨州阳信不锈钢餐具城”，拉动金鑫、美鼎、鲁丰等16家相关企业走集约生产、联合发展的路子。同时，抓好绿环、立昌、锦华、裕阳、金缘纺化等梯队企业发展，扩充经济总量，提高整体水平。
    （五）创新人本理念，优化“诚信、政策、服务、法治、政治”五大环境。环境是现实生产力，是招商引资的生命线。要牢固树立“以人为本、超时谋划，创造优势、协作共赢”的理念，采取综合措施，加强环境建设，树立对外开放的良好形象。要着力打造“诚信政府、诚信企业、诚信个人”，广泛开展“商德商誉、诚实守信”教育活动，增强全社会诚信意识，创建良好的诚信环境。贯彻以发展为重的方针，认真研究财税、产业和帮扶政策，坚持政策跟着项目走，找准为我所用的结合点，多动脑筋做“加法”，创造宽松的政策环境。要把投资者的满意程度作为重要标准，健全“项目引进一条龙服务、项目建设全方位服务、项目投产经常性服务”三大体系，主动服务、规范服务，提高办事效率，提升优质的服务环境。以建设“平安阳信”为目标，坚持“五指并拢促稳定”；严格规范行政执法行为，整顿市场经济秩序，落实重点企业保护制度，坚决根治“三乱”现象，营造有力的法治环境。要积极推进发展理念、思维方式和工作作风的转变，凡是有利于发展的事就大胆地抓、放手地干；坚决落实招商引资激励约束机制，坚持在“赛马”中“识马”，以招商论英雄，凭政绩定升迁，能者上、平者让、庸者下，大胆启用有本事、能干事、干成事、不出事的干部，树立正确的用人导向，建设开明的政治环境，真正把讲政治、顾大局的要求落实到第一要务上来。
   （六）放大规模效益，打造全国“肉牛养殖、肉牛流通、肉牛加工、皮革工业和不锈钢制品、工艺地毯”六大基地。着眼富民富县，培植主导产业，必须立足特色产业和资源优势，切实加强基地建设，为提高产业化水平提供依托。立足我县畜牧皮革业的现有基础，搞好全国肉牛养殖、加工、流通和皮革工业基地建设，拉长产业链条，多层转化增值，是增加农民和财政收入的重要举措。要把肉牛养殖作为进村项目的第一项目，乡村搞规划、户户养肉牛，通过招商引资建设专业化养殖场，促使分散饲养向规模养殖转变；以亿利源、卓宸、华阳等清真肉牛加工企业为依托，以生产高档无公害牛肉为重点，以引进生物制药项目为突破口，规划建设“中国滨州阳信肉牛加工城”，全面提高我县肉牛深加工科技含量和经济效益；完善市场管理工作机制，低槛进入，一门收费，规范运作，维护良好的市场秩序，使全国的肉牛在我县汇集流通；发挥华盛皮革、付学皮革等企业招商的主体作用，以派员登门、贸易往来、原料供应等多种招商方式，吸引外地皮革商到阳信投资兴业，并启动规划建设“中国滨州阳信皮革工业城”。严格落实优惠政策，加快建设全国不锈钢制品基地，组建协会、鼓励合作，规模发展、高效经营；以现有的东进不锈钢制品企业为龙头，把相对分散的各相关企业整合成为产品关联度较高的产业集群和生产基地，增强国际市场竞争力。按照“扶持龙头、建设分厂，以点带面、滚动发展”的要求，膨胀瑞鑫、华艺地毯等龙头企业，加大投入上加工分厂，发展专业村、专业户，力争用3－5年时间，把我县建成“全国工艺地毯基地”。
综上所述，概括县委、县政府“123456”的经济工作重点，其着力点集中体现为“一水(第二幸福水库)、两区(_工业区、新城区)、三路(大济路改线、滨大和滨德高速)、三市(肉牛交易、鸭梨批发和古家具市场)、五城(肉牛加工城、皮革工业城、电子工业城、不锈钢餐具城、欧亚木器城)、七园(瑞鑫、广电、招远、福山、河流、陈楼工业园和水落坡生态科技园)”。这些具体项目构成了2005年全县经济工作的主体框架，要严格落实项目责任制，各有关责任人和责任单位要按照分工，一个项目一套班子，一月一调度，一季一通报，形成“比学赶超”的良好氛围，让更多的优秀干部在干事创业中脱颖而出。要坚持重点突破，先急后缓，稳步推进。 当务之急是抓紧分头组织相关人员，有针对性地外出考察，学习借鉴外地成功经验，掌握先进理念，找准自身定位，聘请高层次专家进行高起点规划设计。要对重点工作搞好宣传策划，统一思想、统一口径，全方位、高频率集中时段强势宣传，扩大覆盖面，提高影响力。要突出市场运作的办法，招商引资开发建设，以大手笔、大气魄实现重点项目建设的大发展、大跨越。
    四、统筹兼顾做好当前各项工作 
    年末岁初，工作千头万绪。各级各部门特别是主要负责同志，要结合各自的实际，抓主要矛盾，抓中心工作，合理摆布，以点带面，整体推进，力促各项工作取得新成效。 
    （一）筹备开好“两会”，搞好村“两委”换届。县人大、政协“两会”是全县人民政治生活中的大事。各级各有关部门要高度重视，按照统一部署，精心组织，认真做好各项筹备工作，确保“两会”顺利召开。目前，村“两委”换届工作已进入关键阶段，各乡镇和工作组要根据上级要求和《村委会换届实施方案》，进一步强化措施，加快进度，确保如期完成换届任务，夯实基层基础。 
    （二）扎实做好“三农”和扶贫帮困工作。要继续强力推进“十进村”行动，进一步明确重点，强化措施，确保行动实效。新年、春节将至，各乡镇、各有关部门要重视搞好扶贫帮困工作，对群众生产生活状况进行全面排查，摸清困难职工、特困群众底数，认真落实低保、优抚、救济政策，确保困难职工群众过好冬、过好年。要切实抓好今冬明春的林水建设、畜牧防疫等项工作，并加大报刊征订、水费及“两工”征缴力度，加强税费征收管理。 
    （三）切实抓好安全稳定和信访工作。冬季是非法鞭炮生产、安全事故多发期，各级各有关部门要组织开展安全生产大检查活动，对重点乡镇、重点村、重点场所和区域进行拉网式检查，发现问题，及时解决。要全面排查各类不稳定因素，对存在的问题要列出单子，责任到人，坚决把问题和矛盾化解在萌芽状态。集中抓好以食品、药品、农资为重点的市场经济秩序整顿，切实维护消费者的利益。深入开展冬季“严打”整治斗争，认真做好信访、民族团结等各项工作，妥善解决群众关心的热点、难点问题，确保全县社会稳定。 
    （四）重视抓好廉洁自律。要坚持中央和省、市委“大事把握住，小事高标准、严要求”的原则，切实加强领导干部党风廉政建设，严肃廉政纪律、财经纪律和群众纪律，严格财务收支管理，坚决制止乱发钱物，严禁领导机关向下级和基层单位索要钱物，严禁领导干部收受礼品、现金、有价证券或贵重物品。节日期间，纪检监察机关要加强督查，对有禁不止、顶风而上、违反规定的，一经发现，严厉查处；情节严重并造成恶劣影响的，坚决追究有关人员的责任。
　　（五）认真搞好工作总结和明年计划。临近年末，各级各部门对过去一年的工作要认真进行一次“回头看”。在总结经验、查找不足的基础上，认真对照县委、县政府2005年确定的经济工作指导思想、奋斗目标和“123456”的经济工作重点，精心研究和谋划明年的工作，理清思路，明确方向，制定贯彻落实意见，确保各项工作都有大的起色。要扎实做好各项迎评工作，尽量争取好名次，为2004年划上一个圆满的句号。 
五、加强组织领导，确保任务落实 
    明年经济工作的指导思想已经确定，奋斗目标已经提出，发展重点已经明确，能否完成既定的目标任务，关键在于加强领导，明确责任，鼓起士气，不折不扣地抓好落实。 
    （一）统一思想认识，始终保持良好的精神状态。当前，经济发展的任务非常艰巨，各级各部门要进一步增强大局意识、协作意识，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，千方百计抓落实，确保全县上下政令畅通。要做到困难面前不气馁，甘于吃大苦，勇于耐大劳，克服畏难心理、厌战情绪，多干少说，只干不说，坚定不移地把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，把干劲凝聚到招商引资、加快发展上来，消除杂音，形成合力，以只争朝夕、奋发有为的精神状态，群策群力谋追赶，同心同德抓发展。 
    （二）突出发展主题，切实提高领导经济工作的水平。各级各部门要把第一要务作为主旋律，把招商引资作为重头戏，围绕发展出主意、想办法、定措施。各级领导干部要切实改进工作作风，改进领导经济工作的方式方法，紧跟县委、县政府的新思路、新举措，从思想上、作风上和着力点上，迅速实现工作重心的调整和转移，把主要精力从一般事务中、从繁杂应酬中、从文山会海中解脱出来，多研究政策、多研究市场、多研究招商、多研究发展，不断提高驾驭市场经济的能力和水平。要树立科学的发展观、务实的政绩观和正确的群众观，深入基层调查研究，吃透县情，体察民情，对问题不掩盖，对矛盾不回避，对困难不畏惧，敢于决策，不怕风险，实事求是、锲而不舍地抓发展。 
    （三）严格考核奖惩，不折不扣地抓好责任落实。落实出实绩，落实出竞争力，只有落实才能取信于民。各级领导干部要按照“一岗多责，招商第一”的要求，严格落实各项工作目标责任制，在其位、谋其政，负其责、尽其力，分工协作，分线作战，确保各项工作不脱节、不漏管、不断线。对今年的重点工作要认真总结，兑现奖惩。要把明年的各项目标任务细化、量化，层层分解，特别是对招商引资、项目建设等重点工作，要落实到每个具体单位和责任人，人人身上有担子、有压力，每项工作有人抓、有人管，各项决策有部署、有落实，真正做到领导精力到位、责任落实到位、考核奖惩到位，确保各项目标任务落到实处。 
    同志们，“三步”看头步，头步看起步。决战明年，事在人为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，更加紧密地团结起来，以加快发展为己任，进一步解放思想，凝心聚力，干事创业，确保完成明年的各项工作任务，为全面建设生态型园林式小康水平的鸭梨之乡而努力奋斗!  

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