一、基本情况

（一）公司运营情况

南京长江油运公司（Nanjing Tanker Corporation），长航集团下属专业子公司，创立于1975年10月，成立29年来，业务领域已从单一为长江沿岸石化企业提供配套原油运输，发展为航线覆盖中国长江、沿海、国际各大港口，承运原油、成品油、化工品、液化气、沥青、植物油等六大类货种的一家大型综合水运企业。今天的南京油运，已经拥有各类营运船舶410艘，146万载重吨，总资产57亿元人民币，员工7186人，运量3500万吨以上，主营收入30.7亿元人民币，旗下7万吨级、4.6万吨级油轮航迹遍及全球。

（二）思政工作荣誉

荣誉名称
 获奖单位（个人）
    获奖时间
       颁奖单位
  备注
 
先进基层党组织
 公司党委
 2003．6
 中共南京市委员会
 
 
五好领导班子
 公司
 2003．7
 中共中国长江航运集团（总公司）委员会
 
 
思想政治工作标兵企业
 公司
 2003．2．20
 中共南京市委工业交通工作委员会

南京市经济委员会
 
 
南京市文明单位（2000—2002）
 公司
 2003．
 中共南京市委员会

南京市人民政府
 
 
全国交通系统创建文明行业先进单位
 公司
 2003．12
 中华人民共和国交通部
 
 
荣誉名称
 获奖单位（个人）
    获奖时间
       颁奖单位
  备注
 
江苏省文明单位（2001—2002）  
 公司
 2003年
 江苏省精神文明建设指导委员会
 
 
长航集团十佳政工干部
 党委书记徐瑞新
 2002
 长航集团
 
 
江苏省优秀企业思想政治工作者
 党委书记徐瑞新
 2002
 江苏省
 
 

（三）组织队伍状况

1、总体组织队伍状况。

在公司经济建设快速发展的同时，精神文明建设也同步发展，公司党委现有直属基层党委（总支）16个，下属党支部178个，党员1974名（含离退休361人），党员总数为职工总数的27.5%。在公司的改革发展进程中，特别是在近几年转机建制的过程中，公司党委从发挥政治优势、切实履行政治责任出发，高度重视政工机构和政工干部队伍建设，做到了四个同步：企业重组改制与政工机构重新设置同步考虑；新建、重组企业同步建立政工机构和配备政工干部；在新建、重组企业工作运转的同时，党建工作和思想政治工作也同步运转；政工人员与经营管理人员同步考核与奖惩。目前，公司两级党委（总支）政工机构健全，人员配备全部到位。经统计，公司现有政工干部197名，（含船舶政委83名），政工干部占职工总数的2.74%。

2、地面政工干部状况。

地面政工干部114名，年龄、学历、职称结构分析如下：35岁以下有22名，占19.3%；36～45周岁的有37名，占32.5%；46周岁以上有55名，占48.2%；本科以上学历有40名，占35.1%；大专文化程度的有54名，占47.4%；中专文化的有17名，占14.9 %；高中及以下的有3名，占2.6%；具有高级政工师职称的有7名，占6.1%；政工师职称的有42名，占36.8%；助理政工师及以下职称的有37名，占32.5%；其他职称的有24名，占21.1%。从总体上看，通过近几年的调整、充实和提高，地面政工干部的年龄结构、文化结构、知识结构有了明显改善，基本适应了公司改革发展的需要和满足思想政治工作的要求。3、船舶政委队伍情况。

（1）管船单位船舶及政委的现状。

单位

数量
 国船
 油轮
 拖轮
 液化气
 合计
 
现有船舶数
 19
 23
 39
 5
 
 
现有政委数
 24
 22
 34
 3
 83
 
政委需求数
 28
 23
 35
 4
 92
 
政委余缺数
 -4
 -1
 -3
 -1
 -9
 
实际余缺数
 -2
 -2
 -2
 -1
 -7
 

（2）近2-3年船舶数量及需要政委数量的预测。

单位

数量
 国船
 油轮
 拖轮
 液化气
 合计
 
2003年底船舶数
 24-25
 23
 39
 5
 
 
2003年底需要政委数
 33-36
 23
 35
 4
 
 
预测2006年底船舶数
 28艘左右
 20艘
 10
 —
 
 
2006年底需要政委数
 38-42
 21
 10
 —
 
 

（3）现有政委队伍年龄结构。

        单位

年龄
 国船
 油轮
 拖轮
 液化气
 合计
 
1957年以前
 14
 7
 2
 1
 24
 
55年-56年
 —
 2
 7
 1
 10
 
54年-53年
 3
 3
 10
 1
 17
 
52年-51年
 6
 7
 11
 —
 24
 
50年以前
 1
 3
 4
 —
 8
 
合计
 24
 22
 34
 3
 83
 

公司现有船舶政委83人，按年龄结构分析如下：1950年以前出生，到2006年55周岁达到退休年龄的共有8人；1952-1951年出生共24人，到2006年长江管道贯通后，他们年龄达到53周岁；现有拖轮政委34人， 1956年以前出生的有32人，2006年长江管道贯通后，他们年龄都达到50周岁。

二、思想政治工作成绩和经验

（一）切实转变职工观念

2002年初，以交流研讨《谁动了我的奶酪》一书作为我们导入学习型组织理论的切入点，引发了以“适应变化，与时俱进，迎接挑战，开拓创新”为主题的观念更新大讨论。《南京油运》报春节前分两期整版推出《谁动了我的奶酪》故事梗概，并以领导专访、专版组稿、连续报道、组合报道等形式刊登学习体会文章和学习情况的报道。公司还组织召开了《谁动了我的奶酪》学习体会交流会。随后，由公司宣传部门从学习、讨论、深入阶段、舆论引导等四个方面专题策划了基层各单位深入学习《谁动了我的奶酪》的活动。研讨活动使所有职工认识到，在“谁动了我的奶酪？”这个问题上化再多时间都不能解决问题，南京油运二次创业能否成功，关键看能否寻找到新的更好的奶酪。2002年下半年，在全公司范围内广泛深入开展了二次创业主题教育活动，公司党委对整个活动进行统一策划。制作下发了《公司发展战略总体情况的VCD辅导报告》、《南京油运》报摘要发表了公司党政主要领导在半年工作会上讲话的同时，还配发八篇评论员文章，及时把握住了主题教育的舆论导向，《南京油运》报适时开辟了“我谈二次创业”新栏目， “我看‘稳定长江’”、“我要到海上去”、“强化内功去创业”等职工来稿来信发表后，在职工中引起了很大反响。二次创业主题教育活动真正让公司决策层与公司普通员工之间的沟通在互动中达成了一致。一脉相承的两个活动为全面实施二次创业作了一次深入的思想动员。

2003年，公司党委部署实施了 “树人兴企”形势任务教育活动，通过“树人兴企”形势任务教育活动，引导广大干部职工充分认识到，当前形势下必须采取全方位应对措施，才能化解巨大危机和困难；必须化挑战为机遇，化压力为动力，才能在应对中处于主动地位；必须坚持“集中化大油运”发展战略，才能实现超常规发展。坚定信心，牢固树立六种意识，力争四个突破。六种意识即：强烈的市场意识，工作中的创新意识，求生存的危机意识，强势发展的责任意识，抢抓机遇的紧迫意识，二次创业的使命意识。四个突破即：在员工思想观念的更新上有新突破，在企业重组改制上有新突破，在开拓市场上有新突破，在企业整体效益上有新突破。通过讲深讲透公司面临的形势，进一步增强广大干部职工对发展的紧迫感；通过对深化改革、加快发展的成就宣传，进一步坚定了全体干部职工的二次创业信心；全体干部职工在“树人兴企”形势任务教育中，深刻认识到公司在适应市场，迎接挑战中所采取一系列改革措施的必要性和重要性，更加积极主动地支持改革、投身改革。在“树人兴企”形势任务教育中，公司党委也进一步明确了工作思路，那就是公司党委的一切工作都要立足于树人和兴企这两个重要方面。为此，公司党委2004年工作思路就是紧紧围绕树人和兴企两条线索来展开。

在2003年底，公司党委系统总结了前三年在解放思想，转变观念工作中的经验和不足，规划了后两年职工观念转变工作，制定并组织实施《观念大转变工程实施方案》，在前三年解放思想，转变观念工作成果的基础上，对发展观念教育、竞争观念教育、创业观念教育、、市场观念教育、质量观念教育、效益观念教育、人才观念教育、创新观念教育等八个方面提出了更高的目标和要求。宣讲阶段采取公司总经理和党委书记亲自担纲宣讲和专家教授辅导相结合的方式组织实施，讨论阶段明确提出了 “五查五找”的要求，即：查思想，找观念、意识方面的差距；查管理，找体制、机制方面的差距；查工作，找发展速度、发展质量方面的差距；查领导，找科学决策、廉洁勤政方面的差距；查作风，找言行一致、真抓实干方面的差距。力求查出压力，找出根源，定出措施，随查随改。切实办几件职工看得见、正面影响大、实际效果好的实事。探索阶段要求充分调动各方面智力资源，深入研究探索管理大变革、运力大发展、市场大调整、人员大转岗等重大课题，保证公司即将出台的各项改革举措能够更好地推进公司发展，顺应市场形势，符合职工意愿。一是党办、总经办、人教处、组干处、规资处、运输部等部门联合或分别召开不同类型的研讨会，提出相应的研究报告；二是由公司政研会牵头，开展征文活动，广泛征集职工研究成果；三是由工会牵头，开展“我为五大工程献一策”活动，广纳群众智慧。实践阶段按照宣传教育与改革实践有机联动、观念转变与措施跟进协调一致的原则，力求实现“四个新突破”：一是在精干主业，主辅分离上取得新突破，能一步到位者一步到位，不能一步到位者先分离、后改制；二是在经营机制创新上取得新突破，根据市场变化，对公司现行运输经营体制进行改革，真正建立起与国际国内油运市场风云变幻相联动的快速反应和快速应对机制；三是在管理体制上取得新突破，规范体制，缩短“链条”，理顺关系；四是在工作作风上取得新突破，干群一心，奋发有为，艰苦奋斗，干事创业，廉洁勤政。在五月份，将由公司总经理薛国良同志以发展观念为主题作首场报告会。

（二）抓实安全意识教育

公司党委历来高度重视安全意识教育工作，早在1999年，公司党委就制定了安全意识教育实施细则，并以党委文件形式下发。对安全意识教育的目标、职责、组织实施以及考核等内容进行了明确的规定，并始终注重抓好落实。2000年公司党群管理体系建立时，《公司重大活动（事件）宣传程序》进一步明确了各级党群组织和职能部门重大安全活动中的宣传思想工作流程和质量要求。公司历次重大安全活动和工作安排都有专项宣传教育工作策划。

1、营造安全氛围。

凡是组织大型安全活动，我们的氛围营造工作都要事先精心组织策划，综合运用好报刊、网络、横幅等载体，营造出一种无处不在的安全氛围。我们力求以这种立体式的安全氛围营造，增强广大干部职工的安全意识。安全专栏、宣传橱窗是被基层单位普遍采用的安全宣传教育的载体。公司及所属单位的安全专栏、宣传橱窗布置由宣传处进行总体策划、统一要求、责任到具体单位组织实施，规定安全专栏、宣传橱窗的内容主要是公司开展安全活动的主题、目标、内容、措施，以及各单位结合自身实际制定的贯彻措施，由有关单位按公司宣传处的要求制作安全专栏、宣传橱窗，这样不仅把公司安全工作的总体要求与基层各单位的实际更好地结合起来了。

2、抓好舆论引导。

充分利用好《南京油运》、《油运探索》等载体，紧紧围绕公司安全活动中的具体目标、内容、措施，及时制订安全宣传教育报道计划，并组织实施。《南京油运》、《油运探索》及时准确宣传报道上级及公司关于安全工作的要求、部署和指导意见；及时准确地跟踪报道公司重大安全活动的开展情况，反映公司安全活动工作的最新动态；报道公司安全管理体系的运行情况；大力宣传安全工作中的先进典型；对不利于安全的现象进行舆论监督。在具体的宣传方式上，《南京油运》、《油运探索》采用专版、专栏、集纳新闻、典型案例分析、评论员文章、读者来信等形式，大力宣传公司及各基层单位安全管理工作措施和做法，仅2003年我们就组织了14个安全专版，集中力量宣传安全生产工作先进典型、经验、职工建议。

3、形式内容丰富。

为使公司安全教育真正落到实处，公司党委在长期实践中，对安全意识教育工作的形式和内容进行了深入的探索，并积累的很多成功的经验。通过组织观看公司党委组织编制的事故案例警示片，比如以发生在长江上的几起重大事故分析为主要教育内容的《警钟长鸣》教育专题片；以劳动保护和人身安全为主要教育内容的《水无情、水无边》教育专题片，都发到了每一条船，经常组织收看讨论，起到了很好的教育警示作用；通过召开事故现场分析会、剖析事故案例、开展安全警句征集活动、开展安全工作交流会、出安全教育专刊等形式，使安全意识教育工作覆盖了公司所有单位、船舶和干部职工。

4、培育安全文化。

去年，我们组织开展了安全文化研讨活动。围绕如何正确理解企业安全文化、企业安全文化应具备怎样的功能，建设企业安全文化应遵循的原则，以及如何建设具有南京油运特色的安全文化等课题，公司党委认真部署，各基层单位、广大干部职工在深入调研分析的基础上，撰写论文，整个过程本身既是对公司安全管理文化的认真梳理的过程，也是对广大干部职工在更深层次上的一次安全意识教育的过程。公司多篇论文在集团安全文化研讨会上获奖。我们去年底颁布了《南京油运员工手册》确立了“预防为主”的安全观，随着《南京油运员工手册》的学习贯彻工作的深入，预防为主的安全观将更进一步地扎根在职工心中。

（三）推进企业文化建设

随着企业所处经营环境的改变，南京油运企业文化必须作出相应变革。原有的企业文化适应了过去的经营环境，促进了前一个阶段的企业发展。当我们的经营环境发生了重大而深刻的变化时，延续旧的企业文化，企业的生产经营状况必将急转直下，最终被市场所淘汰。只有在这场企业文化变革中，真正建立起适应新的生产经营环境的强健的企业文化，我们的二次创业才能沿着正确的方向，取得期望的成就，我们认识到的“强”，指的是在企业文化变革中形成的经营理念要有很强的渗透力和执行力，我们认识到的“健”，指的是变革后的企业文化必须符合企业自身发展和外部环境变化的要求，有很强的适应能力。实施企业文化变革必须找到一个好的切入点，我们决定从导入企业形象识别系统（CIS）入手，来推动南京油运的企业文化变革。通过CIS导入与整合，进一步增强企业自身的凝聚力，从而使企业员工的言行与企业整体形象达到最大程度的统一。

2000年，我们借助咨询公司力量，成功导入了南京油运视觉识别系统。视觉识别系统仅仅是开了个好头，更重要更艰巨的工作是理念和行为识别系统的导入推广工作。南京油运理念和行为识别系统导入工作思路确立为人员内部化，程序规范化。公司决定由党委副书记、副总经理、工会主席三人负责，抽调8个核心部门的负责人组成理念和行为识别系统策划组，具体负责理念识别系统和行为识别系统的设计工作。策划工作分前期调研、确立框架、编制初稿、征求意见、修改定稿五个阶段进行。公司理念识别手册和行为识别手册经过6次大的修改，公司先后两次召开党政联席会讨论后，在《南京油运》报上刊登广泛征求员工意见，并于2002年底正式定稿。从2004年开始，南京油运公司企业文化建设步入了全面推进阶段。年初公司党政都把全面推进南京油运企业文化建设列入年度工作要点，进行部署。

（四）创建学习型南京油运

2002年5月，在深入调研分析的基础上，公司作出创建学习型南京油运的决定。一年多来，学习型南京油运创建工作取得可喜成效。

1、多层次宽领域的培训，使学习型组织理念正在逐步深入人心。

2002年，公司党委组织公司班子成员参加了南京市建设学习型城市动员大会，并听取了上海明德学习型组织研究所所长张声雄教授的学习型组织理念与实务的专题辅导。我们还邀请了南京市委宣传部理论处王嵬处长为公司副处以上干部作了一场“创建学习型企业”专题辅导报告。《南京油运》报、《油运探索》杂志专门辟出版面，刊发了大量相关理论辅导文章和其它企业创建经验介绍。我们给全公司一百多位中层干部配发了《第五项修炼》、《谁动了我的奶酪》、《杰克．韦尔奇自传》等书，作为导入学习型企业理论的辅导教材。我们还购置了张声雄教授主讲的《如何创建学习型组织》多媒体学习光盘用于面上的职工教育工作。多层次宽领域的理念培训工作，使南京油运全体职工深刻认识到，创建学习型南京油运是应对激烈市场竞争的迫切需要；创建学习型南京油运是公司实现可持续发展的内在要求；创建学习型南京油运是我们融入知识经济时代的必由之路。“学习工作化，工作学习化”、“系统思考”等学习型组织理念正在逐渐深入人心。

2、四个支柱性层面的试点工作取得了阶段性成果。

试点单位国船分公司以全员学外语活动为创建突破口取得了明显成效。每一艘远洋航线船舶都配备了中英文对照的《港口国监督检查》等相关业务书籍和光盘、磁带等资料，船员日常交流都逐步养成自觉用英语进行，每艘船舶都利用黑板报的形式开辟了“英语角”，每周学习10句日常用语，同时还在远洋船员中开展了“立功杯”英语知识竞赛活动，全员学外语活动的开展大大提高了职工适应发展近洋，开拓远洋战略要求的能力。国际航线船舶PSC检查通过率、DOC换证审核、SMC审核通过率都达到100%。

试点班子油轮处党委在提高整个班子的系统思考能力方面也取得了明显成效。试点以来，油轮处领导班子更加注重运用系统思考的理念和方法来分析和思考工作，不断完善规章制度，创新管理思路、方法，先后建立健全了学习研讨会、管理反思会等一系列规章制度，较好地夯实了管理基础。班子成员能牢牢抓住创建活动的根本，始终把提高班子的整体素质和船处管理水平作为创建的立足点和出发点，不断加强系统思考的“修炼”，并注重把“反思”贯穿于管理的全过程，提高系统思考的能力，不断规范和完善船处的管理行为。

试点处室和试点班组在创建中开发出很多创建载体并在实际运用中发挥了作用。财务处在创建学习型处室实践中探索并形成了一系列制度，比如，分层次、分科室举办心智模式检讨会；科以上干部每半年至少开展一次“深度汇谈”；在每月的财务主管例会上，安排会计主管进行专题演讲等新的载体的运用，使创建工作走上了有形化和有效化的轨道。紫金山船厂生产部在创建中规定外出学习考察人员回来后都要作一场学习体会报告会，与大家一起交流、共享在外学习体会，从而提升了职工个人和团队的整体素质，今年他们在成功修理了液化气船的同时，还首次承修了外籍船舶。

2004年，公司党委提出了全面推进学习型南京油运创建工作。年初制定下发了创建学习型南京油运工作计划，并召开了创建学习型南京油运推进会，各项工作正按计划进度要求稳步推进。

（五）思想政治工作制度化建设

1、坚持并充分发挥联席会议制度的作用。

多年来，公司党委坚持和完善思想政治工作联席会议制度，及时把握职工思想动态。2000年，思想政治工作会议作为一项专门程序写进了公司党群管理体系。在各二级单位开好本单位思想政治工作联席会的基础上召开的公司思想政治工作联席会，参加会议的人员为公司党政工有关领导，公司机关相关职能部门负责人，各基层党委（总支）书记或副书记。在思想政治工作联席会议上研究解决影响职工队伍思想稳定的重要问题；研究制订公司思想政治工作重要制度，以及加强和改进思想政治工作所采取的重要决策；研究公司重大活动（事件）工作中的思想政治工作。多年来，公司始终坚持以求真务实的开好思想政治工作联席会议，工作的重点始终放在解决实际问题上，针对联席会上各基层单位反映的职工普遍关心、需要解决的问题，督促有关部门及时解决，无法解决的也及时作了说明。并以情况通报形式下发各有关单位，促进了问题的解决。比如货币化分房、工资制度改革等重大改革中遇到的一些具体问题都是在思想政治工作联席会议上得到解决。从而加强了企业上下信息沟通，促进了职工队伍的稳定。

2、建立并完善党群管理体系。

南京公司党群组织（包括党委、纪委、工会和共青团）为了进一步加强、改进和创新新形势下的党群管理工作，更好地服务于企业的中心工作，积极借鉴现代管理思想，创建并推行了公司党群管理体系，把公司党群工作融入到企业管理中去，促进了企业两个文明建设的协调发展，取得了比较明显的效果。2001年1月1日正式生效运行，三年多来，在公司领导的高度重视下，经过体系内各部门人员的共同努力，运行情况正常，25个部门内审均一次性通过。从审核情况看，体系内各部门都能按照体系文件要求运行，体系文件规定的党群管理活动都得到了不同程度的开展和规范，公司“依照章程法规，规范党群运作，构筑管理平台，提高工作水平，充分发挥作用”的党群管理方针，初步得到了实现。

三、思想政治工作热点、难点、疑点问题

（一）职工关注的热点

当前正处于公司实施“大油运”发展战略的关键时期，总体而言，职工关注的热点集中在公司前途、改革和自身收入、岗位等方面。具体地说，主要有以下几个方面：

1、对公司前途命运的高度关注。

继过江管道开通后，甬—沪—宁海进江管道上个月也已经贯通，贯通以后对公司生产效益的影响究竟有多大？对职工收入的影响到底有多少？多年来长期从事二程海进江运输的职工目前尤为关切，即使现有部分二程船舶从事外贸运输后，也担心因为适任证书的限制而失去现有的工作岗位。从事三程运输的船员尤为关心沿江管道开通之后，长江油运的存续市场到底有多大？关注公司能够提供多少个长江船员岗位？从事三程运输管理的机关人员十分关注岸基地两年以后的建制。广大职工对武汉石化乙烯项目、湖北天发乙烯项目等沿江可能新增石化项目十分关注。对中海油泸州沥青项目中拖轮和船员的需求量十分关注。职工对公司前途命运的关注在深层次上反应出广大干部职工对现有岗位的珍惜和未来的美好预期。

2、对企业改革和利益调整的高度关注。

酝酿多年，并即将实施的内贸船员薪酬改革是一次顺应劳动力价格市场化的重大改革，这也是对职工原有分配观念的一次重大冲击。内贸船员薪酬调整与大部分内贸船员的心理预期还有相当大的差距，部分高级船干尤其是万吨轮高级船干认为增幅较小或基本没有增加，有的甚至说出现了倒挂，没有体现对海船、对高级船干的倾斜。部分中普级船员认为他们不分大船小船实行同一标准是不合理的，没有体现船舶的差异、工作的难异，同时他们与船干之间的差距进一步拉大，等等。船员在关注自身薪酬改革的同时，也十分关注岸基地管理人员的薪酬改革。这些想法和认识有合理的一面，也有观念不适应的一面，对此公司在完善方案的同时，需要着力加强宣传教育的力度，确保改革的顺利实施。

3、重叠期船员紧缺，公休困难，船员疲劳强度加大。

当前重叠期中，船员严重缺员，造成严重矛盾。当前，国际、沿海、长江航线船员普遍短缺，特别是拖驳船员缺少已经影响船舶开航。为了解决重叠期船员缺少矛盾，虽然采取临时租进船员办法，但还不能解决问题，只有动员船员延长工作时间，因此，造成船员休假困难，有的船员在船工作时间过长，同时，因人员紧张，给船员的调配管理也造成困难。船员疲劳强度加大。由于设备老化和修期缩短，船员单位时间内的劳动量比以往任何时候都要大，船长等高级船干的平均连续在岗时间也已长达300多天。

4、对运输结构调整中岗位变动的不适应。

泸州航线工资标准与长江拖驳船员标准的不同带来人员调配的压力，相当多的拖驳船员不愿上泸州航线，一方面是怕归属于武汉运贸管理后收入减少，另一方面是怕船舶沿长江向上游航行，而相当多的拖驳船员家住下游，回家不方便。

“两改”人员（报务员改驾驶员、电机员改轮机员）中已经取得证书的年轻人，不够安心，思想更加活跃，当前需要解决“两难”问题：一方面从去年试点情况看，取消电机员、报务员难度大，现有船干知识水平和工作能力难以替代；另一方面，公司现有电机员、报务员考取轮机员、驾驶员证书的同志希望提前转岗。

5、关注职业生涯的变数，培训供需矛盾比较突出。

对自身的发展进步，职工也尤为关切，特别是年青职工，希望能在“二次创业”中与公司共同发展进步，希望公司能为他们的进步创造一个良好的环境和氛围，特别是希望公司能为他们提供更多的考证、培训和实践锻炼的机会。职工普遍感到培训、考证机会还是相对较少，部分职工认为培训、考证的信息渠道还不够畅通，公司培训、考证的安排未能体现足够的公平性。要求公司能够加大培训、考证工作力度，调动广大干部职工特别是青年职工进步、创业的积极性，为公司大油运发展战略培养、储备、锻炼人才。

6、职工尚未完全适应船员管理体制改革后的变化，新情况新问题急需妥善解决。

近两年多来的实践证明，公司船员管理体制改革的决策是正确的。但是，实施工作中，还存在观念和工作程序上的不适应，多年来的定船式的管理方法已经被船员熟悉，改制后，管理方法的改变，要有一个很长的适应过程，因此部分职工至今对船员管理体制改革的疑虑尚未彻底根除；船员管理体制改革后，船员管理上还存在一些薄弱环节，也遇到了一些新情况新问题，如船员培训、考证、提升管理，租赁合同期满考核、党工团组织作用的发挥等等，职工对此还有很多不满意的反映。

7、具体问题和部分群体的热点。

（1）要求提高船员伙食费标准。现行的船员伙食标准是98年制定的，前几年物价相对比较稳定，去年以来，物价开始大幅度上涨`，但船员的伙食标准一直没有作相应的调整，现有船员伙食标准已经不能适应物价变化。对此，船员有一定的思想反映，要求考虑到物价持续上涨这一形势变化，适度调高船员伙食标准，解决职工的实际生活困难。

（2）待岗船员管理困难多，解决不好将影响稳定。目前待岗职工共有107名，其中因工伤、生病而无法上船的常年保持在60人左右，另有一部分船员因为家庭困难，业务素质差、不愿上船而长期待岗。主要困难有：一是工伤人员上岗呼声较高。大多数工伤人员身体恢复较好，要求公司安排合适工作的愿望比较强烈。二是患重病的人员生活特别困难，有些都不能生活下去，影响公司稳定。三是“两不找”人员（公司不找他，他也不找公司）清除力度不够，虽然工资为零，但公司要为其支付医疗、保险等相关费用，增加了管理成本，同时，这一类人中贩存在也给在岗职工造成极期恶劣的负面影响。

（3）05年合同到期人员心理压力大。驳船船员们得知沿江管道铺设将在2006年6月前投产，三程原油运输绝大部分在那时将要退出市场。而此前的2005年有很大一批船员合同到期，这些人非常担心油运公司将在那一年大规模的解除合同，心里包袱很重，绝大多数职工认为合同到期会积极参加合同到期考核。

（二）思想政治工作难点

1、船舶专职思想政治工作者人数不足、素质参差不齐、地位有所下降。

职工思想工作主要靠专职思想政治工作者（政委）来做，但从专职思想政治工作者（政委）队伍来看，主要存在三大方面的问题，制约了思想政治工作的有效开展。一是人数不足。目前政委实有人数83人，政委岗位需求量是92人，缺9人。公司在保证了国际航线船舶政委配备到位的前提下，拖轮处、油轮处船舶政委岗位缺员比较严重，目前，这两船处有9条船是兼职政委。虽然采取了一些措施来加强兼职政委队伍的建设，但思想政治工作不可否认或多或少受到了影响和削弱。二是素质参差不齐。这既有历史的原因，也有现实的原因。历史的原因是政委的进口关问题，现实的原因是出口还不够畅通。三是地位在下降。很多职工都说，既然政委的岗位可以实行兼职，说明这个岗位就不重要，不重要哪有什么地位，事实上，兼职政委也很难履行思想政治工作者的全部职责。再加上社会大气候的影响，思想政治工作者的地位不断地受到影响和削弱。思想政治工作者自身也有很多困惑，感到底气不足。

2、船员体制改革后思想政治工作出现弱化趋势。

船员体制改革后，出现了一些新的情况，影响了思想政治工作的开展，主要体现在两个方面：一是人员流动频繁，传统的思想政治工作方式方法难以适应、深入和进行有效预控。面对这一新趋势，政工人员特别是船舶政委尚未形成一套行之有效的工作思路。二是职工存在临时观念，心态浮躁，工作缺乏主动性和责任心。临时观念不仅普通职工存在，高级船干也同样存在。虽然公司、管船单位采取了一系列的措施和办法，着力消除干部职工的临时观念，但实事求是地说，目前还未能有效制止这种弱化趋势的发展。

3、思想政治工作本身创新活力不够，影响了作用的发挥。

思想政治工作传统手段、方法正在逐步丧失或被淘汰有效，思想政治工作者对新思路、新方法的研究缺乏与时俱进的精神。船员体制改革后，船处管理职能出现了重大变化，船舶管理权限也相应发生了变化，其中，一些有效手段未能在改革中进一步坚持下去。比如以往职工培训、考证、提升都要征求船舶党支部意见等，这也是思想政治工作在当前表现得活力不够的一个重要方面。思想政治工作方式方法还比较传统，有的已经不适应新形势的要求，这一点在基层表现得尤为突出。很多思想政治工作者仍以“训话式的”的口吻，采取“填鸭式”的方式进行灌输，而不管职工愿不愿意接受、想不想要接受，导致思想政治工作者与教育对象难以形成“互动”；也没有体现教育对象的个性差异性和需求多元化，泛泛而谈，难以形成“共鸣”，限制了思想政治工作作用的发挥。

4、“大政工格局”尚未有效形成。

长期以来，我们都自觉不自觉地把思想政治工作限定在党群部门和船舶政委，似乎开展思想政治工作就是党群部门和船舶政委的事。虽然近年来公司多次提出要着力形成“大政工”的思想政治工作格局，但实事求是地说，这种格局还没有有效形成，事实上很多行政管理干部仍旧只关心业务工作、行政管理工作，不想去、也不愿去做人的思想工作。即是是在行使行政管理过程中出现的职工思想问题，也总是推给党群部门和船舶政委。这种认识上的误区和错误的做法，极大地限制了思想政治工作整体功能的发挥。

四、不同层面人员对创新思想政治工作的看法、意见、建议

（一）要明确思想政治工作定位。

现在人们的观念中，一提到思想政治工作，首先想到是说服教育、找人谈心式的思想工作，这是对思想政治工作的狭隘的理解。人是有思想的，一切能解决人的思想问题的方式方法都是思想政治工作的组成部分，这样，我们的一切工作都有思想政治工作的成份，思想政治面工作体现在所有工作之中，有着十分重要的作用和很强的生命力。

（二）要着力于提高职工素质。

思想政治工作不仅要教育人、引导人，更要塑造人、提高人。当前正处于公司深化改革、加快发展的关键时期，公司要全面实施“大油运”发展战略迫切需要提高职工的素质和能力，广大职工特别是青年职工也迫切希望能够在这个大背景下自己得到发展进步，这既给我们思想政治工作提供了舞台，也给我们思想政治工作提出了更高的任务和要求。因此，面对公司改革发展的新形势、新要求，思想政治工作不应仅仅停留在形势宣传、舆论引导、解疑释惑上，更要把重点放到提高干部职工的综合素质上。要围绕公司实施大油运发展这条主线，以创建“学习型组织”为契机，以围绕业务学习、岗位培训、考证实操等重点环节，加大思想政治工作力度，努力为职工的成长成才发挥指导、服务的作用。

（三）要把解决思想问题与解决实际问题相结合。

思想政治工作要力避“假、大、空”，要具有人性化，从理解职工、关心职工，在政策措施上充分考虑思想政治工作对象的利益，换个角度去思考，才能发挥思想政治工作作用。如要想留住人才，空洞的思想教育是行不通了，要在工作环境、个人的职业生涯设计上做好规划，将思想政治工作具体化、实际化。思想教育必须同解决实际问题相结合，为职工排忧解难。职工思想上存在的问题，总是与一些实际问题、具体问题联系在一起的，是与我们具体工作中一些实事没有办好、职工利益没有很好地兼顾是直接相关的。不为职工办实事，不关心职工的利益和疾苦，只是空泛地说教，这种思想政治工作必然不为职工所欢迎和接受。只有把提高职工的思想认识同解决实际问题结合起来，从职工最关心、与职工切身利益最密切的问题入手，才能增强企业思想工作的说服力和感染力，才能把思想工作做到职工的心坎上。因此，要把教育职工与服务职工结合起来，做到既讲道理又办实事，既以理服人又以情感人，在办实事中贯穿思想教育，通过解决实际问题引导职工提高精神境界。

（四）要提高思想政治工作的针对性和实效性。

一要围绕企业的中心工作开展思想政治工作。思想政治工作要取得实效，要杜绝说与做“两张皮”的现象，必须要紧紧围绕企业的中心工作，强化服务意识，努力寻求思想政治工作与企业经济工作的最佳结合。就公司而言，就是要紧贴公司安全生产和改革发展实际，把安全生产中的难点作为思想政治工作的重点，把改革发展中的热点问题作为思想政治工作的研究点和着力点。一句话，就是要把思想政治工作要贯穿于企业经济建设的全过程，渗透到企业改革、发展、管理等各个环节，只有这样，思想政治工作才能具有生命力和实效性。二要增进思想政治工作双方的互动。思想政治教育的过程，实际上是“信息对流”的过程，既包括思想对流、文化对流，也包括感情对流。因此，在思想政治工作中必须坚决摒弃单向的灌输，确立双向的交流。同时，双向交流还应体现一种民主、平等的精神，创造一种和谐、融洽的气氛，使教育者和教育对象的心理距离缩短和贴近，从而为思想教育提供优化的感情环境。

（五）思想政治工作的生命线地位不能动摇。

调研结果表明，各个层面职工充分认识到思想政治工作的重要性，对公司近几年的思想政治工作给予了充分的肯定，公司这几年改革的步伐在不断加快，正因为有强有力的思想政治工作的保证，才使公司的各项改革措施落实到实处。认为不论企业管理体制如何变化，思想政治工作不能淡化，思想政治工作的生命线地位不能动摇。

五、基层思想政治工作的工作形式和有效途径

1、定期开展思想状况调研。公司两级思想政治工作管理部门每年都要组织开展一次职工思想状况专题调研活动，通过调研活动可以比较全面地了解、掌握职工的思想状况，为船处采取针对性措施提供了比较翔实的第一手资料。

2、定期分析职工思想动态。每季度船处、船舶都要召开一次季度职工思想状况分析会，对前一阶段的职工思想状况进行全面分析，对职工思想上存在的倾向性、苗头性问题研究制定针对性的对策措施。这是了解、掌握职工思想动态的一种较为有效的形式。

3、针对热点疑点及时疏导。每季度船舶党支部都要开展一次宣传教育，主要是针对思想分析会上分析出来的思想问题开展针对性的思想政治工作。

4、抓好企业形势任务教育。结合公司、船处安全生产、改革发展的形势及阶段性工作，有重点、有计划地开展宣传教育引导。

5、面对面的思想政治工作。主要是结合职工个人的思想状况，开展针对性的思想政治工作。

六、对加强改进和创新企业思想政治工作的建议

（一）企业思想工作的生命力是创新。

我们党有思想工作的传统，而且思想工作是我们党的政治优势，在长期的革命战争包括长期的建设时期，甚至也包括改革开放时期，我们做思想政治工作积累和探索出了很多好的经验，但是，我们仅仅依靠这些还远远不够，实践告诉我们如果仍然抱着这些传统的方式，没有发展，跟不上时代的发展和企业的各种要求，企业思想政治工作就会没有作为，思想政治工作部门和思想政治工作者就会体现不出工作价值，所以企业思想政治工作生命力在于创新。

（二）创新的本质要坚持“以人为本”。

以人为本是新一届中央领导集体提出科学发展观的本质，温家宝同志在今年中央党校省部级领导研讨班讲话中说，科学发展观的本质是以人为本。思想政治工作必须以坚持三个代表重要思想和科学的发展观为指导。

1、要注意受教育对象的感受，理解人。

企业思想政治工作要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，根据不同岗位、不同年龄段干部职工的实际情况，把解决思想问题与实际问题结合起来，把耐心的教育疏导与热情搞好服务结合起来，增强思想政治工作的针对性和实效性。一是注重理论引导。有计划地组织理论学习，开展专题教育，培养干部职工良好的政治素质和精神风貌，树立正确的世界观、人生观、价值观，激发他们的工作热情，增强使命感、责任感。思想理论教育的表现形式要力求深入浅出，充满生机和活力，切忌过去那种“假大空”及“满堂灌”等僵硬和近乎教条式的作法。二是注重典型引导。树立先进典型，弘扬正气，发挥先进典型的示范、激励、引导作用，把工作对象的思想和行为引导到正确的方向上来。同时使思想政治工作从空洞的说教变得有血有肉，入情入理。三是注重热点引导。其目的是为了提高认识，增强理解，振奋精神，加强团结。要紧密联系企业中心工作，针对企业改革发展中出现的职工思想热点疑点问题，因势利导，化解矛盾，切实增强企业向心力、凝聚力。

要走出“纯粹”的思想政治工作范畴，切忌形式主义、教条主义，应采取多种方法，通过多种形式和渠道，向干部职工逐步渗透。要善于利用现代化传媒工具。网络为当前的企业思想政治工作开辟了新的渠道，提供了新的手段。要善于运用现代化传媒工具，特别是信息网络技术等新和载体，进行全方位思想政治教育，加大思想政治工作的科技含量。

2、思想政治工作者要放低姿态，尊重人。

当前，我们的社会经济生活正在发生着深刻的变化，企业改革发展工作正处于攻坚阶段，这对企业中每一个职工来说都一种深刻的心理态度、价值观念、思想感情的转变过程，伴随改革和利益调整而产生各种新的矛盾和不稳定群体，一部分人心理失衡，用强制堵塞的办法做思想政治工作非但无益于解决问题，反而会使一些人产生逆反心理和排斥心理。因此，思想政治工作要注意“内化”，讲求方式方法，要放低姿态，尊重人。应多采用启发式、谈心式、对比式、交流式的办法，使机关工作人员乐于接受。要因人、因时、因事而异，讲求有用、有效，易于接受。必须深入实际，耐心细致，有恒心、有毅力、有信心，一而再、再而三，不怕反复，不厌其烦，晓之以理，动之以情，逐步感化人。围绕职工普遍关心的热点、疑点问题，通过释疑解惑、清淤除障来疏通思想、化解矛盾、理顺情绪。要善于运用职工参与、平台讨论、自我教育等方式，多角度、多侧面地做好工作，促使问题得到解决。

3、要注意解决实际问题，关心人。

设身处地地为职工群众的利益考虑，通过为职工办实事、办好事，赢得职工信任，缩短领导、管理机关、管理人员与职工的距离，在获取人心的同时赢得思想政治工作的最佳效能。通过以情促管，排忧解难、释疑、凝聚人心。