主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：     现在，我向市人大常委会第二十一次会议述职，敬请各位领导、各位委员对我的工作进行评议。 我于2002年11月任市发展计划委员会主任。任职以来，我在市委、市政府的领导下，在市人大的监督和指导下，团结领导班子成员，带领全体干部职工，认真贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”，履行职责促发展，依法行政搞服务，廉洁自律树形象，以新的精神面貌、新的工作思路、新的工作举措，开创发展和改革工作新局面，较好地完成了市委、市人大、市政府和省发改委交给的工作任务。去年，市计委被市委、市政府评为“市直优秀服务单位”； 今年，市计委被市人大授予“人民群众满意单位”。     一、履行职责促发展     我上任的时候，根据市计委的工作职责和实际情况，提出了“内聚人心，外树形象，上争项目，下察实情”的工作思路。围绕这个工作思路，制定了一系列工作目标，并强化措施，狠抓落实，为全市的经济和社会发展作出了积极贡献。     （一）争取项目资金，夯实发展基础。抓项目投入，是计委工作的重中之重。为了争取更多的项目资金，我主张设立了市计委驻北京联络组，派专人长住北京，广泛收集国家政策性投资信息，以简报的形式报送给市领导、反馈给有关部门，使方方面面及时了解国家投资新动向，牢牢掌握争取项目的主动权。今年7月份，国家发改委交通司王司长到武汉主持长江过江通道项目规划审查会，我们及时赶到武汉，请他到我市检查指导工作。他来后，我们有意带他走破损公路，并不失时机地争取交通投资项目。8月23日，我专程赶到国家发改委交通司，向王司长汇报交通建设的基本情况和需要国家扶持的交通项目，得到王司长的大力支持，又安排我市100公里的投资计划，落实中央预算内投资3000万元。今年9月，我市商品粮基地项目在国家发改委审查时，认为黄冈是农业大市，但不是商品粮大市，开始未被列入国家计划。得知这一消息后，我迅速邀请省发改委的领导赶到北京做工作，据理力争，使我市商品粮基地项目失而复得，落实项目资金5000万元。去年，我们争取国家和省的项目投资56435万元。今年，我们在国家投资规模减少400亿、投资重点向西部和东北老工业基地倾斜的情况下，自加压力，与市政府签订了向上争取投资5亿元的责任目标书，截止11月份，我们已争取项目资金52287万元。     （二）抓好重大项目，增强发展后劲。我们建立和完善项目储备库，已储备投资5000万元以上的重点项目168个，形成“储备一批、推进一批、建设一批”的良性循环格局。对储备的重点项目，我们根据国家项目投资方向，定期筛选，择优开发。为了抓住国家鼓励发展林纸一体化项目的机遇，我与项目业主单位一起，多次到国家和省有关部门汇报和衔接，使我市的林纸一体化项目列入全省林纸一体化工程建设专项规划，项目总投资30多亿元，将成为拉动我市经济发展的大型企业。     （三）积极招商引资，培植经济增长点。为了突出抓招商，我们成立工作专班，制定工作方案，强化工作举措。一是积极引进大项目。今年，市委、市政府要求我们完成一个招商过亿元的项目，我们通过积极做工作，成功引进了中外合资的武汉赛洛天然气有限公司，组建了黄冈赛洛天然气有限公司，项目总投资6.3亿元，前期注册资本5000万元相继到位。该项目管网施工全面铺开，已完成投资4000多万元。二是主动服务大项目。如汇源项目，我们提供全程式、保姆式服务，加快了项目建设进程。为了办好该项目进口设备减免税审批手续，我们想方设法，变通办理，大大缩短了审批周期，及时拿回了减免税确认书，为汇源黄冈公司减免关税及进口环节增值税7000多万元。三是争取新上大项目。风力发电，是国家鼓励发展的环保型项目，全省第一批设6个测风点，我们积极做工作，在龙感湖、红安设立了测风点，通过三个多月的风力观测和数据分析，龙感湖有望建设风力发电厂。     （四）深入调查研究，认真献计献策。计委是综合经济部门，负有研究发展战略、制定规划计划、加强经济预测、搞好经济分析等重要职责。为激励全体干部想大事，搞调研，出成果，市计委出台了调研成果奖励办法，加大调研工作力度。一是深化发展战略研究。我主持制定的《黄冈市“三个百亿”工程实施方案》，已被市委采用，以文件转发；主持编制的《黄冈市新型工业化规划》得到省政府领导的肯定，以市委办、市政府办文件转发；主持研究的《关于我市与武汉城市圈对接的实施意见》，得到市委主要领导的充分肯定，受到省发改委等有关部门的好评；我在市二届人大二次会议、三次会议上作的年度计划报告，也得到人大代表的充分肯定。二是搞好重点项目研究。为了加快白莲河抽水蓄能电站工作进程，我去年多次组织主任、科长到现场，对涉及项目实施的交通、移民等一系列问题进行专题调研，向市委、市政府提交了调研报告，为领导决策提供了有力依据，推动了该项目的前期工作，现在，该项目已经开工。三是开展经济形势分析。我们对全市经济发展情况一月一摸底，一季一分析，定期向市委、市人大、市政府报告经济运行情况和计划执行情况。今年以来，市委《参阅件》已先后转发了我委四篇经济形势分析。四是加强专题调查研究。我们关注全市经济发展中的热点、难点问题，组织专班，专题调研。近两年我委共完成调研成果24项，其中有两项成果获省发改委科技成果三等奖。今年4月，我随市政府代表团赴日本、韩国考察，看发达国家，思黄冈发展，撰写了《日韩归来话发展》一文，分别在市委参阅件和《黄冈通讯》上发表。在我的重视和推动下，市计委机关已形成调查研究之风，全体干部认识问题、分析问题和解决问题的能力显著提高。     （五）围绕中心工作，完成交办任务。我们强化大局意识，积极服务中心工作，圆满完成了市委、市政府交办的各项工作任务。一是认真做好系统内的法轮功人员转化工作，落实军转干部待遇，妥善处理信访问题，为维护社会稳定做了大量的工作。二是带头做好门前四包、三级联创文明社区建设等工作，为促进城区的建设与管理作出了贡献。三是积极参与国有企业改革、改制工作，努力盘活国有资产，合理配置生产要素。四是主持市武汉城市圈建设领导小组办公室工作，当参谋、出点子，大力推进我市城市圈建设。五是积极推进扶贫开发。一方面，我们积极向上争取以工代赈项目计划和国债投资示范项目计划，去年下达以工代赈项目投资计划4315万元，今年下达4418万元。还帮助市直单位在红安挂点，争取专项扶贫资金280万元。另一方面，认真办好扶贫联系点。去年我委在红安县高桥镇王德垸村开展入户扶贫，为该村安排水厂建设等投资190万元。今年我委的扶贫联系点在高桥镇庙咀湾村，我们向省争取专项扶贫资金30万元，解决了该村发展中急需解决的问题。     （六）加强机关管理，转变工作作风。我把加强机关管理、转变工作作风，作为增强单位凝聚力和战斗力，塑造机关新形象的重要举措来抓。一是加强理论学习，用党的路线、方针、政策统一干部职工的思想，使大家在思想上、行动上与中央保持一致，在工作中认真贯彻市委的工作部署。二是严格制度管理，修订和补充了机关管理制度，并注重抓制度的执行和落实，做到用制度管人管事，在制度面前人人平等，为全体干部营造一个公开、公正、公平的工作环境。三是推行政务公开，通过《黄冈日报》向社会各界公开承诺，将计委的工作程序公之于众，接受群众监督，办事效率大大提高，服务质量进一步改善。四是认真开展“三评一促创五好”活动和民主评议行风活动，作风建设有新的转变、新的起色，我委的行风评议工作已验收通过，被评为合格单位。     二、依法行政搞服务     自觉遵守宪法和法律，是我应尽的责任和义务。我深深体会到，只有增强民主法制观念，坚持依法行政，才能更好地发挥职能作用，更好地服务经济建设。     （一）认真学习贯彻各项法律法规。学法、懂法、守法、依法行政是做好发展改革工作的客观要求。因此，我非常注重增强自己和全体干部的法制观念，提高依法行政水平。我不仅自己带头学法，还组织全体干部认真学法，聘请有关专家上门讲法，重点学习和贯彻了《宪法》和《行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》等法律、法规，全体干部的法制观念明显增强，依法行政的能力显著提高。     （二）依法办理各种审批事项。我们认真贯彻执行《行政许可法》，明确“只能怎样做”的范围、要求和责任，把该管的管好，把该放的放开。一是进一步简化项目审批事项。我们认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》，落实企业投资自主权，界定项目审批制、核准制、备案制中应该履行的审批职责，尽量减少项目上报审批的环节和手续。二是进一步下放项目审批权限。对属于市级权限范围内、符合国家产业政策、不需要国家和省投资的项目，审批权一律下放到县市区。三是对项目报批实行“阳光操作”。对该审批上报的项目不设置障碍，不拖延时间；对不该审批上报的项目，尽量向项目单位解释清楚。为了提高项目决策的科学化程度，我们成立了工程咨询评审中心，凡是上报到国家和省的重大项目，都经过专家研究论证，杜绝了“拍脑袋项目”和“感情项目”。     （三）积极办理人大代表议案。对人大代表提出的议案，我们在思想上高度重视，在工作上狠抓落实，取得了较好效果。去年我们共承办市人大代表议案15件，件件都落实，事事有回音，我委被评为办理人大议案的先进单位。今年我们共接办议案12件。在这方面，主要做到：一是积极提出议案。我本人作为省人大代表，在办好人大议案的同时，也积极为黄冈经济建设想点子、当参谋。在全国人代会期间，我就建设黄冈大型商品粮基地，解决连江支堤、华阳河西隔堤立项问题，整理专项材料交全国人大代表拟写议案。在省人代会期间，我就加强黄冈旅游、农业产业化项目建设在会上提出议案。二是认真办理议案。我始终坚持把办理好人大代表议案作为改进自身工作的一面镜子，把办理议案工作拿在手里，放在心里，认真办理。如黄梅代表提出的关于建设华阳河西隔堤的议案，我带领有关科室负责人到黄梅听取代表意见，到实地勘察项目情况，对代表提出的问题当场一一作答。回来后，我进京赴省争取国家和省的支持，经过不懈努力，长江水利委员会前不久在黄梅召开该项目可研审查会，正式向国家申报立项。三是主动落实议案。如遗爱湖污水治理的议案提了多年，尽管这项议案不由我委主要承办，但为了尽快解决这个人民群众关注的热点问题，我带领相关人员，协助有关单位，积极向上争取专项资金，去年争取到国家专项资金1400万元，今年又争取专项治理资金1100万元。     （四）主动接受人大监督。我每年向市人大会作计划报告后，都派人到各代表团认真听取代表们对计划报告的意见，对我们工作的要求和建议；闭会后，召开专题会议，收集各代表团的意见和建议，对计划报告进行认真修改，对代表提出的要求逐一研究落实。还定期向市人大常委会报告全市计划执行情况，根据会议形成的审查意见，加大薄弱环节的工作力度，并将落实情况向市人大常委会报告，认真听取市人大各位领导的意见，主动接受监督，改进自身工作。     三、廉洁自律树形象     廉洁自律，对我来说事关晚节。市计委是一个有一定权力的部门，我作为主要负责人，首先应该廉洁自律。在这方面，我一是思想上有自觉性。我生长在农村，农村贫困的现状，30多个学生挤在30多平方米的宿舍里的情景，不仅激励我要勤政，还教育我要廉政。二是工作上有自觉性。慎用权力，阳光操作，即使有些事要在小范围处理，也随时准备公开，公开之后说得清楚，这样才能立于不败之地。三是生活上有自觉性。坚持做到“三不”，即在工作交往中不收受礼金；在出差时不搞高消费（如在北京出差，我总是住130元一天的标准间），在对待亲属子女上不搞特殊化（如我的小儿子大学毕业后自谋职业，在武汉打工）。我作为主要负责人，不仅注意洁身自好，还注重抓班子、带队伍，加强机关廉政建设。一是进一步落实党风廉政建设目标责任制。机关内部签订党风廉政建设责任状，层层细化，落实到人，把“软指标”变为“硬任务”。二是建立和健全党风廉政建设教育和考核体系。注重加强党风廉政教育，要求党组成员、所属单位主要领导、科室负责人每半年就落实廉政责任制的情况向党组专题汇报，还要求责任人的年终述职报告和工作总结要有党风廉政建设方面的内容，并将廉政建设情况作为领导和干部评先、奖惩、提拔的重要依据。三是进一步搞好专项治理。按照市纪委、市监察局的统一部署，扎实开展各项专项治理，特别是结合机关接待多、出差多的实际，狠刹了“吃喝风”，收到很好效果。今年5月，中纪委调查组到黄冈检查移民建镇项目实施情况，在100天的时间里把所有涉及我委的帐目查了个清楚明白，我个人以及机关从事移民建镇工作的同志没有任何经济问题。     应该说，我当主任以来，工作是认真的、努力的，计委的成绩和变化也是明显的。但与党和人民的要求还有一定差距。一是对全市经济发展特别是对重大项目监管研究不够；我的职责要求我应该用更多的精力察实情、说实话，为市委、市政府当好经济工作参谋。二是对计委内部深层次问题关注不够；怎样做到内聚人心，仍然是加强机关建设的重要问题。三是工作方法注意不够；我个性比较强，脾气有点躁，批评人不太注意方法，在一定程度上影响了被批评者的自尊心和积极性。这些问题有待在今后的工作中加以改进。现在，市发展和改革委员会已经成立，新的发改委职能扩大了，任务更重了，要求更高了。我和新的领导班子决心在市委、市政府领导下，在市人大的监督和指导下，团结拼搏，开拓创新，为黄冈经济和社会发展作出新的贡献。

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