主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员：     遵照市人大常委会述职评议的要求，我就担任本届市公安局局长两年多来的工作情况进行述职，请予评议。     一、坚持严格执法，确保司法公正和依法行政     公安机关是武装性质的国家治安行政力量，具有刑事司法和行政执法与管理双重职能。为保证宪法、刑法等法律法规及人大决议决定的贯彻执行，我积极投入并组织带领全市公安机关坚持抓了以下几个方面的工作。     （一）注重学法普法，增强法制意识。这几年，我坚持从我做起，带头学法，先后150多场次以专家授课、辅导讲座、短训班等不同形式，组织民警学习《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《行政许可法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚条例》等与公安工作密切相关的一系列法律法规，以法育警，依法治警，不断增强法制观念，促进依法行政。同时，通过多种宣传途径，努力在社会上营造学法、知法、用法、守法的良好氛围。     （二）强化执法监督，提高执法水平。我清醒地认识到，依法治国是我国的治国方略，执法是公安机关永恒的课题，公安机关必须始终把执法监督牢牢抓住不放。一是严格法律审核，严把执法质量关。两年多来，共纠偏纠错案件2467起，占审核案件总数的7.3%。二是强化执法考评。全面推行执法质量考评，实行月考季考年度考评，做到奖惩兑现。三是坚持个案督办。充分发挥纪检、法制、督察、信访等部门的职能作用，从案件审核审批、群众来信来访、办理复议和领导交办案件入手，全程跟踪监督，一督到底，督出结果。四是认真落实执法“三制”。严格按照市人大关于“执法责任制、考核评议制、错案追究制”的要求，适时开展“三制”执法检查，确保执法监督落到实处。2002年以来，我亲自督办，共有52名民警因执法过错分别受到党纪、政纪、警纪处分。     （三）开展执法整治，解决突出问题。近年来，我们先后对滥用强制措施、超时限、超范围留置盘问、取保候审、超期羁押、非执法主体执法等突出问题开展了专项治理，使执法活动中的一些突出问题得到有效纠正。2002年以来，共撤销不符合条件的留置室37个，纠正有执法问题的取保候审案件186件207人，清理整改超期羁押人员19名。     （四）建立长效机制，规范执法行为。从建章立制入手，普遍实行了“案件审核把关”、“刑事、行政案件两卡监督”、“案件主办”、“案件评议”和“违法违纪案件通报”等制度。先后制定完善了《关于进一步强化严格执法工作的意见》、《劳教少教案件审核监督卡制度》、《派出所责任区民警查禁“黄赌”工作责任制试行办法》、《公安民警执法过错责任追究制度》等一系列制度，使公安执法活动不断走向规范。     二、认真履行工作职责，努力提高公安工作水平     人民养育了我，党和人民把我放在这个位子上，就必须尽职尽责，不辱使命。这几年，我注重充分发挥公安机关职能作用，使黄冈成为全省治安状况好的地区之一。     ──硬举措，全力维护全市社会政治稳定。一是严厉打击处理“法轮功”邪教活动。相继开展了一系列重大专项斗争，破获了“法轮功”案件331起，打击处理“法轮功”骨干成员411名，摧毁了一批地下组织和窝点，转化了一大批“法轮功”习练者，有效遏制了“法轮功”非法活动。我们侦破的“9.30”法轮功大案受到中央领导罗干、周永康的高度评价。11月3日，中央委员、中央610办主任、公安部副部长刘京及省委领导一行专程来黄冈，听取案件汇报，看望参战民警，给予表扬和奖励。二是加大“213”专门工作力度。采取教育劝导、设卡拦截、重点监控等有力措施，成功平息了多起较为复杂的集体进京上访事件。三是在党委政府的领导下，妥善处置了因各种人民内部矛盾引发的有影响的群体性事件138起。集中专项处理省市交办的涉法上访案件，已办结60起。四是做好节庆安全工作。出色完成警卫任务238批（次），完成了党的十六大、十六届四中全会、全市“两会”、“一节三会”以及元旦、春节、五一、国庆等重大节庆的安全保卫任务，确保了首长和节庆的安全。     ──出重拳，严厉打击各类刑事犯罪活动。始终坚持严打高压态势，相继组织开展了“打黑除恶”、“命案必破”、“网上追逃”、“指纹会战”和季节性战役等专项斗争。两年来，共破获各类刑事案件15606起，其中重大案件1854起；抓获各类犯罪嫌疑人8033名，其中大要案逃犯398名；摧毁了犯罪团伙250个1002人。“命案必破”和追逃工作始终排在全省前列。同时，破获各类经济案件284起，为国家和人民群众挽回经济损失1917万余元；破获毒品案件196起，维护了正常的社会秩序。     ──强管理，推行人性化治安服务。我在履行社会管理职能中，积极适应形势发展的需要，转变观念，与时俱进，寓管理于服务中。无论是治安管理、户籍管理、出入境管理，还是交通、消防管理，切实做到便民、利民、为民。两年多来，共接警48.9万余起，出动警力82.1万余人次，处警46.7万余起，救护伤员8282人，救助群众8190人，解救被拐卖妇女儿童55人。相继开展了缉枪治爆、学校及企业周边环境整治、查禁赌博嫖娼、取缔“四类车”、创建平安大道等一系列专项行动，解决了一批治安热点、难点问题。     ──重防范，构建社会治安防控体系。日常工作中，我注重坚持以防为主的方针，狠抓治安巡逻，强化社会面的控制；推行学校企业治安整治“三个延伸”，实施内部单位“三制”管理；改革警务机制，城区实行“一区一警、一警多能”的新模式，在农村推行“流动警务”，构建基层群防群治网络，走出了一条公安工作与群众路线相结合的新路子，其经验受到公安部高度赞扬，在全国推广。近年来，在周边地区大案频发的情况下，我市金融部门没有发一起大案，学校没有出一起恶性治安事件，全市没有发生大的治安灾害事故。     ──顾大局，服从服务于党委政府中心工作。一是创优招商引资环境。在企业推行“三优、三快”原则，落实治安承诺，实行绿卡保护制度，为招商引资提供优质服务。今年又抽调专人专车，开通了企业流动服务110，受到外来投资企业的欢迎。市公安局也被评为市直招商引资优秀服务单位。二是防汛抗灾充当主力军。三是战“非典”、“禽流感”，维护社会公共安全。在生与死的考验面前，公安民警冲锋在前，表现出了舍生忘死的大无畏革命精神。四是扶贫帮困办实事。近几年，我发动局机关民警先后捐资20余万元，为红安县上新集镇高楼村、黄才畈村修公路、建厕所、打水井、建桥梁。同时，市局中层以上干部与32户贫困户结对帮扶，捐资6万余元，救助失学儿童24名，帮助贫困家庭200余户，受到了当地干群的好评。     ──塑形象，着力打造过硬公安队伍。首先，我坚持政治建警，在民警中开展经常性教育活动。组织民警深入学习党的十六大、十六届四中全会、中央《决定》及全国“二十公”、全省“二十六公”会议精神，学习任长霞、周国知、程平东、全市十佳爱民警官先进事迹；结合“学习十六大、全面建小康、公安怎么办”大讨论和“三评一促创五好”，在市局机关开展“评先评优评后进”活动，树立了民警的政治意识、群众意识、法治意识和竞争忧患意识。其次，切实加强领导班子建设。定期召集领导班子和中心学习小组成员学习，定期召开民主生活会，沟通思想，增强凝聚力。第三，积极推进警务改革。开展了清理执法队伍、辞退非执法主体、减停公务用车、压缩经费开支的“四清理”整顿活动，全市共清退非执法主体人员1118名，其中市局直属部门162名，精减封停公务用车176辆。大力推行警力下沉，夯实公安基础。市局将33名年青民警、黄州分局将20名机关民警充实到基层，逐步缓解基层警力不足的矛盾。第四，开展了大整顿、大练兵活动。对全市公安机关1078名中层干部进行了封闭式大轮训；举办警务实战技能培训班10期538人，民警的政治、业务和体能素质明显提高。12月3日举行的大练兵汇报演练，受到各级领导和人民群众的好评。第五，加强纪律作风和党风廉政建设。认真落实《内务条令》、《训练条令》，严格执行“五条禁令”，民警纪律作风明显改观。     三、自觉接受人大监督，不断改进公安工作     人民代表大会制度是我国的根本政治制度。接受人大监督是公安机关必须履行的职责。我深知，失去监督的权力必然导致腐败。所以，作为市公安局局长，这些年，我能自觉地置于法律和人大的监督之下。     （一）提高自觉性，虚心接受人大监督。一是严格按照《组织法》规定，定期或不定期的向市人大常委会、专委会报告公安工作情况，虚心听取意见、建议。二是及时汇报办理审议意见和人大代表提出的建议、意见的落实情况。三是对人大交办的重大督办案件，我都亲自批办，亲自接待。如2002年市人大交办的王建华涉嫌合同诈骗案件，此案案情复杂，历时十多年久拖未决。公安机关受案后，迅速成立专案组，转战南北，日夜兼程，行程遍及10多个省市，于2003年6月将王建华成功抓获，使这起久拖难决的案子终于办结。     （二）强化责任感，认真承办人大代表提出的议案、建议和意见。我局成立了以我为组长的领导小组，固定专班专人负责，制定了《关于做好人大建议办理工作的暂行规定（细则）》，确保议案、建议和意见件件有着落，事事有回音。两年多来，我局共承办市二届人大一、二、三次会议议案16件，办结率、见面率、满意率分别达100%、95%和94%。如针对市人大代表提出的关于加大对黄州城区黑恶势力打击力度的建议，去年以来，我们开展了以“打团伙、除黑恶”及打击“撞猴子”违法犯罪为重点的专项打击行动，共打掉了12个团伙，破获刑事案件69起，抓获犯罪嫌疑人44名，办理结果得到了人大代表的好评。     （三）增强主动性，积极争取人大监督。一是多种途径争取监督。在人大代表和社会各界中聘请了625名特约监督员，定期召开座谈会，通报公安工作及队伍建设情况，虚心听取意见。同时，采取“走出去”的方式，主动上门征求人大代表建议、意见，积极整改，认真落实。二是主动邀请市人大领导及人大代表视察公安工作。先后5次邀请市人大领导、省市人大代表深入看守所、派出所、交警队、消防队等基层单位、视察工作，进一步增强了人大代表对公安工作的了解、理解与支持。三是在争取人大监督的同时，积极求得人大支持，帮助解决公安工作及其发展中面临的困难和问题。     四、狠抓勤政廉政建设，大力度推进反腐倡廉     我从事公安县级领导职务十七、八年了，不论职务职责有何变迁，我始终坚持“三立原则”，发挥“三个作用”。即坚持立警为公、不谋私利原则；立诚为信，团结共事原则；立足本职，多干少说原则。发挥在民警中学为人先，行为表率，体现“火车头”与“领头羊”的作用，“润滑油”和“催化剂”的作用，“保护神”与勤务员的作用。     （一）用人出点子。一是用好的作风选用作风好的人。公安队伍是支大队伍，用错一个人，影响一大片，危害一方天。我始终注意反映民意，坚持德、能、勤、绩并举，不搞小圈子。二是审时度势，总揽工作全局。学会十个指头弹钢琴。三是改革促活力。即改革工作方式，改革警务机制，改革人事制度，改革后勤保障。四是抓典型，以点带面。如社区警务、治安流动服务、素质强警、大练兵等，抓出了成效，涌现出黄梅濯港派出所、麻城城区交警中队、武穴市局行政拘留所等一批全国性先进典型。我兼管的武警支队、消防支队、交警支队均连续几年为全省的先进单位。我个人也多次被省政府、省公安厅、市委、市政府记功与表彰。     （二）作风求务实。作为局长，要善谋实干，这既是工作方法，也是领导干部素质要求。工作中我注意牢牢把握服从服务于市委中心工作这个全局，突出重点，以点带面，整体推进。近几年，我和班子成员面对历史沉积问题和现实重重困难，负重拼搏，扎实苦干，先后完成或正在致力完成公安学校改制、公安科技大楼、第一看守所迁建、科技兴警等一批重大工程，积极争取政府和有关部门支持，理顺人员编制与保障机制，为黄冈公安事业逐步走出低谷和长远发展奠定了良好基础。我坚持知实情、定实策、办实事、求实效的工作作风，脚踏实地，狠抓各项工作落实。我从警25年来，没有在新洲老家住一夜，没有休息过一个长假，没有和家人外出旅游一次。任职来，我每天工作都在10个小时以上，很少睡一个安稳觉。大案要案、灾害事故、群体事件、警卫任务等每一项重要工作，我都身先士卒，靠前指挥，和民警一道并肩作战，确保工作任务完成。     （三）共事讲团结。“海纳百川，有容乃大”。我注重听取班子成员的意见，包括反对意见，不把自己凌驾于班子成员之上，努力形成科学的集中意志。同时，不放弃原则，不搞和稀泥，做到既民主又集中。坚持分工负责，分级管理，注意调动和发挥班子成员的积极性，营造和谐相处、心情舒畅的共事氛围。     （四）爱警施真情。在从严治警的同时，尽可能从优待警。近年来，我和班子成员想民警所想，做民警所需，落实了民警年休假和体检制度、大病医疗保险制度、功模疗养制度、民警维权制度等一系列从优待警举措。我们对离退休老干部的关爱也是尽心尽责的。最近又被省委组织部、省老干部局表彰。局机关搬迁进新办公大楼后，全体民警实施免费午餐等等，切实为民警办实事，办好事，进一步凝聚了警心。     （五）从政保廉洁。对个人而言，我的座佑铭是：老老实实做人，踏踏实实做事，清清白白为警。我始终注意严格要求自己，管好家属和身边工作人员，自觉遵守和执行党风廉政建设的各项规定，做到慎用权，用好权，不揽权，不越权，更不耍特权。我分管内保、治安、消防多年，从未到所辖的单位白吃一餐饭，搞一次个人摊派。任局长7个年头，先后放弃了几次出国考察学习的机会。同时，勤俭持局，把有限的资金用在刀刃上。作为局长，应该说工作上有些特别需要，但在班子成员中，我的开支总是保持在平均线下。在审批监督管理治安事务中，不以权谋私。在工程基建、装备采购中，从未收受过建筑商、经销商一次钱物。我的家里从不接待客人，有事到办公室谈，逢年过节更是大门紧闭，为此，许多人骂我绝情，没有人情味。     五、存在的问题及整改措施     任职以来，我经历的是机遇和挑战并存的关键时期，面临着改革进入攻坚阶段，特别是社会治安形势日趋复杂，以及两法修改实施、收支两条线贯彻执行、队伍清理整顿、解决历史包袱等严峻挑战，我为全市公安事业发展，应该说倾注了我的执着追求和满腔热忱。然而我深知这些工作同时代发展的要求比，还有很大差距。反映在工作上，一是社会治安现状仍有不尽人意之处。黄冈虽然当前是全省社会治安秩序好的市州之一，但人民群众反映强烈的热点、难点问题还未能从根本上得到解决。二是少数民警执法为民的思想树得不牢。公安队伍是一支大队伍，由于历史原因，成份复杂，素质参差不齐，一些陈旧的执法观念在少数民警中没有得到根本扭转，还有的民警执法不严、以权谋私，损害了公安机关形象。三是公安机关体制不活。现行管理体制不适应形势发展的需要，仍然在一定程度上制约着公安工作的发展，妨碍队伍正规化建设。四是科技兴警工作滞后。现有设备设施仍然规模小、技术含量不高，综合战斗力不强。就我个人来讲，也存在着许多不足，一是面对错综复杂的形势、任务及困难，有时出现急躁与畏难情绪。二是调查研究不够，面上指导力度不大，抓工作有时只注重一个方面而忽视了另一个方面。三是思想政治工作不够有力，严格管理队伍的力度还不大。四是思想方法和党风廉政建设方面还缺乏更高更严格的标准。     这次述职评议，是我任职里程上难得的学习和受教育机会。我将在市委、市人大、市政府的坚强领导和监督指导下，团结班子成员和全体公安民警，进一步深入贯彻落实党的十六届四中全会精神和国家法律法规，以维护社会稳定为天职，认真组织开展好各项公安工作，发挥好职能作用，让党委政府和人民群众满意。当前和今后一个时期，我打算重点抓好以下几个方面的工作。一是坚持“一个统领”。即以“三个代表”重要思想统领公安工作，切实担当起三大政治和社会责任。二是狠抓一个根本。即公安队伍建设。要教育民警自觉做到“立警为公、执法为民”。要整肃队伍，从严治警。春节前后我们打算抓两大活动：一个是面向社会纳谏的“百、千、万”活动。即全市民警要“走百家企业，进千户农宅、访万民群众”，倾听群众呼声，了解群众需求，体察群众疾苦。二是以县市区公安局为单位，扎实抓“五个一工程”：组织一个治安整治战役，解决一批突出治安问题，帮助群众做一百件好事，树一批先进典型，处理一两个队伍中的害群之马，做到真情行动，真抓实干，实实在在体现“人民公安为人民”。三是努力提高四个能力。即按照胡总书记要求，努力提高维护国家安全的能力，提高驾驭社会治安局势的能力，提高处置突发事件的能力，提高为经济社会发展服务的能力。四是在从严抓队伍的同时，个人要再练内功，自觉做到常修从警之德，常弃非分之想，常怀律已之心，力求以自己的不懈努力，真正成为一名合格的党员，人民的好公仆。     主任、常务副主任、各位副主任、秘书长、各位委员，本届任职以来的实践使我深深体会到，做好新形势下的公安工作不容易，当好一个公安局长更不容易。我衷心感谢市人大常委会和所有关心公安工作、关爱我本人的领导和同志们，宽容了我的过失，弥补了我的不足，支持了我的工作。我决心以评议为动力，再鼓干劲，再添举措，把工作做得更实一些、更好一些，不辜负市人大对我的信任，不辜负人民对我的期望。     以上述职，请予评议、批评。     谢谢大家！

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