根据中央和省市委的统一部署，按照县委关于做好第二批先进性教育活动的分析评议阶段工作实施方案 (正先组[2005]13号)文件要求，街道社区先进性教育活动于9月2日转入分析评议阶段。为高标准、高质量做好分析评议阶段的工作，现做如下具体安排：

一、总体要求

认真做好分析评议阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段成果，打牢整改提高工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。这一阶段工作政策强，党员关心，群众关注。各街道社区要在完成学习动员阶段各项工作任务，搞好学习动员工作的基础上，继续抓好思想再发动，充分认识搞好这一阶段工作的重要性。要紧紧把握“关键在领导，基础在支部，落实靠党员”的工作原则，进一步激活广大党员自身的内在动力，活跃党支部这一基础层面的工作，充分发挥群众推动和党员领导干部的带动作用。每名党员都要努力做到：重点地“读”，深入地“听”，细致地“思”，认真地“写”，诚恳地“谈”，真心地“改”。各街道社区党组织要采取积极措施，广泛征求群众意见，找出存在问题，提出改进意见，同时，还要提出对每个党员的评议意见。要正确掌握政策，切实加强领导，在征求意见上体现广泛性、代表性，在谈心活动上要体现深入性、深刻性；在党员评议上体现公平性、公正性；在生活会召开上体现民主性、规范性，在情况通报上体现客观性、真实性。坚持边议边改、边改边做，不断巩固学习动员阶段的成果，为整改提高阶段奠定良好基础，从而扎实有效地推进整个先进性教育活动健康开展。

二、时间安排和方法步骤

分析评议阶段从9月2日开始，至10月2日结束，开展活动的时间不能少于一个月。整个评议阶段共分3个环节：

(一)广泛征求意见（9月2日—9月13日）

1、征求意见的对象和范围。街道社区党组织要充分发扬民主，坚持群众路线，根据本街道、本社区的具体情况，合理确定征求党员和群众意见的范围。城区街道党工委要征求机关所有党员及街道社区党支部书记的意见；社区党组织要征求党员代表的意见；党员领导干部要征求班子成员、分管部门和科室的意见；党员个人也要主动征求和听取群众的意见，征求意见范围一般在党小组或本支部。

2、征求意见的形式和主要内容。领导班子和街道社区党组织要采取发放征求意见表、召开座谈会、走访座谈、设置意见箱等多种形式，广泛征求对党员、党组织和部门的意见。党员重点要征求在党性观念、思想观念、宗旨意识、廉洁自律和发挥先锋模范作用等方面的意见。党组织要重点征求在思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和发挥战斗堡垒作用等方面的意见。

3、梳理汇总。街道社区要对征求到的意见要进行认真梳理、汇总，分别整理出对党员个人、党组织和本街道本社区领导班子的意见。

4、反馈意见。对党员的意见，由支部负责同志反馈，对党支部及其负责同志的意见，由上一级党组织负责反馈；对领导班子和党工委主要负责同志的意见由督导组长或巡回检查组长与县先进性教育活动办公室沟通后反馈；对领导班子其他成员的意见，由党工委主要负责同志进行反馈，除属于个人攻击，发泄私愤的外，原则上要如实反馈。

同时，要认真开展谈心活动。街道社区党组织可根据实际情况，确定开展谈心的范围。领导班子成员之间、党员与党员之间、党员领导干部与分管部门负责人之间、党员与群众之间要普遍谈心。要坚持做到“四个必谈”，即：领导班子成员之间必谈，直接的上下级之间必谈，与部门位工作联系多、容易产生矛盾的必谈，因工作或其他原因产生过隔阂的必谈。通过开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。要注意创造灵活多样的方式，引导大家在谈心活动中讲真话、讲实话、讲心里话，努力营造一种正常的党内生活氛围。在谈心活动中，可采取“一对一”、“一对多”、“多对多”的方法，组织广大党员结合各自存在的问题，认真开展批评与自我批评，做到与人为善，坦诚相见。要注意教育和引导党员，敞开思想，触及问题，通过谈心活动解疙瘩、增团结、促工作，尽可能地把平时工作中的冲突和矛盾，解决在谈心活动中，切实以好的党风带动社会风气的好转。

(二)认真进行党性分析(9月14日—9月22日)

1、撰写党性分析材料

(1)认真对照检查反思。街道社区党组织要组织党员对照《党章》、新时期保持共产党员先进性的基本要求和本街道、本社区保持共产党员先进性的具体要求，结合征求到的意见，认真组织党员进行“四对照、四剖析”，即：对照《党章》要求，剖析坚持理想、信念、宗旨，遵守纪律、廉洁自律和发挥作用、履行责任义务的情况；对照“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观的要求，剖析在坚持发展第一要务，促进创建和谐社区进程中的工作情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”的要求，剖析思想观念和工作作风的情况；对照“三有一好”(有理想、有责任、有能力、形象好)的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，形成党性分析材料。

(2)党性分析材料的主要内容和基本要求。党性分析材料的内容，主要包括三个方面：一是认真查找自身存在的突出问题；二是深刻剖析存在问题的主观原因；三是有针对性地提出切实可行的整改措施并抓好整改措施的落实。在撰写党性分析材料时，要按照“重点写问题，认真找原因，措施要具体”的要求，切实做到写得准、深、真。年老体弱或书写有困难的党员，经街道　　党组织同意，可不撰写党性分析材料。

(3)党性分析材料的审阅。党性分析材料形成后，要逐级进行审阅指导。党支部负责同志要审阅本支部党员的党性分析材料。党工委主要负责同志要审阅领导班子成员的党性分析材料，领导班子成员要审阅分管部门主要负责同志的党性分析材料。督导组和巡回检查组要配合党工委做好领导班子成员党性分析材料的审阅工作。党性分析材料联系个人实际不够、问题找的不准、剖析不深不透的，要认真进行修改。

2、召开专题组织生活会、民主生活会

党支部要在党员进一步学习，广泛开展谈心活动，认真撰写党性分析材料的基础上，组织召开专题组织生活会。会上，每个党员都要按照准备好的分析材料，进行党性分析，逐个评议，开展批评和自我批评。党员领导干部在以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会的同时，还要参加领导班子的专题民主生活会，进一步开展批评与自我批评。领导班子民主生活会，督导组长和巡回检查组长列席。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会情况，认真修改党性分析材料，进一步指明努力方向，为下阶段制定整改方案或整改措施做好准备。

(三)进行党员评议(9月23日—10月2日)

1、提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况，以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。

2、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向党员本人反馈。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改方向。

3、通报评议情况。民主评议告一段落后，街道社区党组织要采取适当方式，在一定范围内向群众通报民主评议情况，通报的主要内容包括：专题组织生活会的基本情况，党员对存在问题的认识和整改意见及今后努力方向，党支部评议结果。领导班子专题民主生活会后，党工委要采取适当方式，在一定范围内向党员群众通报情况，通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题及整改措施，其他需要说明的问题。专题民主生活会情况要报上一级纪委、党组织部门和县先进性教育活动领导小组办公室。

三、需要把握的几个问题

在分析评议阶段中，党员和党组织要紧紧围绕提高党的执政能力、树立和落实科学发展观，实现创建和谐社区的目标要求，找出存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评和自我批评；每上党组织都要采取有效方式，广泛征求群众意见，党支部要提出对每个党员的评议意见。要全面贯彻中发[2004]20号文件提出的开展先进性教育活动的五条指导原则，注重把握好以下几个问题。

1、注重巩固和运用学习动员阶段成果。在前一阶学习培训的基础上，坚密结合党员的思想实际、工作实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选内容，深入地学习《党章》和胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》及在贵州考察时的重要讲话精神，进一步引导党员提高认识，端正态度，摆正位置，自觉投入，增强自我剖析的自觉性。要运用好在学习讨论基础上提出的保持共产党员先进性的具体要求，组织党员进行检查和分析评议；要坚持理论联系实际，继续改进思想作风、工作作风，做好关心群众生产生活的工作，让群众得到实实在在的利益，进一步密切党群干群关系。

2、注重找准存在的突出问题。要对照“树正气、讲团结、求发展”的要求，紧密联系和谐社区的发展目标，联系加强党的执政能力建设的需要，联系党员队伍和领导班子的实际，切实找准党员、党组织和领导班子存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本部门本社区发展的突出问题，涉及群众利益方面存在的突出问题，以及存在的其它突出问题。党员查找问题时，要抛弃私心杂念，诚心诚意地听取群众意见，以对党对人民高度负责的态度，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出的问题，要从思想上分析原因。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。督导组和巡回检查组要加强同有关方面的沟通，认真了解和掌握领导班子和党员领导干部存在的突出问题。

3、注重开展健康有序的党内民主生活。按照团结---批评---团结的公式，开展积极健康的批评和自我批评。相互批评要坚持原则，讲究方式方法，实事求是，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，重点围绕发展与服务发展、思想作风和工作作风方面存在的不足提出意见和建设。自我批评要围绕觉悟、能力、作风等方面的情况，认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题。对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有则改之，无则加免，通过批评和自我批评，评出正气、评出团结、评出干劲，评出凝聚力和战斗力。

4、注重边评边改。要引导党员紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上改。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，党组织要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格党员。通过边议边改、解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

5、注重发挥党员领导干部表率作用。党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。

四、加强组织领导

1、切实加强领导。街道社区党组织要高度重视分析评议阶段工作，切实负起先进性教育活动的领导责任，党支部书记要亲自抓，精心组织实施，加强政策研究，及时发现问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取是得效。

2、强化检查指导。党工委先进性教育活动督导组要认真履行职责，切实把握各个环节的工作要求，及时掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，促进分析评议阶段工作的健康顺利开展。

3、坚持因地制宜，进行分类指导。鼓励街道社区党组织在贯彻上级精神前提下结合各自实际，积极探索，努力创新。对活动中涌现出先进典型和成功做法，要及时进行总结，予以宣传推广。对活动不规范、不扎实、不讲究质量和效果的，要及时进行纠正，哪个环节做得不到位，就对哪个环节进行“补课”。

分析评议阶段的工作要坚持时间服从质量，原则上不少于1个月。“三个环节”的工作基本完成后，街道社区要认真进行“回头看”，在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好准备工作。