沙皇俄国觊觎新疆特别是喀什噶尔，由来已久。1851年(清咸丰元年)，俄国就遣使至伊犁，要求将喀什噶尔划为中俄通商之地，遭到清政府拒绝。1859年，沙俄对《中俄北京条约》的条目自作解释，认为在喀什噶尔开设领事馆，对俄国利益“尤为紧要”。清朝对此开始妥协，于第二年底，在签订《中俄北京续约》时，其中便明确规定允许俄国在喀什噶尔试行贸易，并同意在喀什噶尔开设俄国领事馆，中国也相应在俄国开设领事馆。4年后，阿古柏进占喀什噶尔，打乱了俄国的计划。

　　1881年(清光绪七年)，《中俄伊犁条约》又告缔结，其中重申在喀什噶尔设立俄国领事馆事宜。当年4月，俄国驻喀什噶尔领事馆正式建立，驻址初设于喀什噶尔回城(今哈什市)北关，暂借民房数间办公。1882年，彼得罗夫斯基任俄国驻喀首任领事，主要管理在喀俄商的贸易事务，并为边境事务与中国喀什噶尔地方当局进行交涉。此时尚未划定俄国在新疆贸易圈，入喀俄商大多群集北关一带，与当地居民混杂居住。几年后，俄国驻喀领事馆所辖俄商的对华贸易，已逐步扩大到整个天山以南，并在政治、文化、军事诸方面向天山以南极力渗透。

　　1893年，沙俄势力在喀什噶尔已站稳脚跟，便开始大兴土木，在色满庄(即今喀什市色满路西端的色满宾馆处)兴建正规的领事馆。当时领事馆占地1．5万平方米，内中房屋一律按俄式风格建成，全部平房，厚铁皮尖拱盖顶，表面涂以绿色油漆，上有通风气窗；屋内铺设厚木地板，墙身厚实，四壁有大型玻璃窗；冬季取暖用外包铜皮的高大茅炉，建造别致，显得豪华气派。这些建筑物对后世以致现在的喀什市街区建筑产生过重大影响，使当地固有的维吾尔与伊斯兰建筑风格之外，又增添了不少俄式风格。

　　在沙皇俄国对外侵略扩张政策影响下，俄国驻喀什领事馆自20世纪开始，在喀什一带犯下了许多罪行。1900年，驻喀俄领事彼得罗夫斯基借口沙俄在色勒库尔(今塔什库尔干)驿卒被逐，迫使清朝新疆巡抚令喀什噶尔提督张宗本撤换了色勒库尔旗官戴富臣。翌年，彼得罗夫斯基又公然干涉清政府对喀什噶尔道几名官员的任免。1902年，俄领事馆一信使在宴会上公开调戏中国妇女，喀什各界2000余人集会于俄领馆大门外抗议示威，并与领事馆卫队英勇搏斗，结果惨遭镇压。提督张宗本因支持示威群众，彼得罗夫斯墓通过沙俄驻华公使，强迫清政府将张宗本降职调任。1906年，俄领馆秉承沙皇旨意，通过华俄道胜银行喀什噶尔支行，向喀什道尹袁鸿佑提供了2万卢布贷款，迫使中方修筑从喀什回城到吐尔尕特山口的道路，以便垄断从喀什到中亚安集延的陆路交通权。翌年，俄领馆乘袁鸿佑组建官商合办和田金矿之机，又再三施加压力，夺取了矿山监管权。1910年，袁鸿佑下令禁止面粉出口，本属中国内政，俄领馆竟以未经其同意为由，强制取消此项禁令。1911年，辛亥革命爆发，清朝无暇西顾，俄领馆副领事贝伦斯亲自指挥，先后在喀什噶尔、莎车、叶城等地，公开发展登记“俄侨”。他们强行让每人以20至25两白银的高价购买俄籍证明书。当时在天山以南的真正俄侨实不足200人，入俄籍者大都是土生土长的中国公民，俄领事索柯夫一次就发出这种非法证明书达2000张。后来，正式的证明书不够，俄方竞以“通商票(每张售价白银5两)代替。通商票本为俄商来华经商时所使用的一种贸易执照，为扩充沙俄在华势力，俄领馆竟无视国际公法，肆意践踏中国主权。

　　1917年，俄国十月革命爆发，俄国驻喀领事馆停止办公，其人员于1918年末先后撤回，领事馆财产由喀什地方当局接收代管．1925年，中苏邦交恢复，苏联在俄国驻喀什噶尔领事馆旧址设苏联驻喀什领事馆，为发展中苏友谊，为喀什人民做了许多有益的事。1956年，苏联驻喀什领事馆撤销，该领事馆改为喀什最早的宾馆；即今色满宾馆，其中俄式建筑大多保存完好。