这次会议是在三年脱贫解困首战获得全胜，关键之年突破攻坚帷幕已经拉开的新形势下召开的。主要目的是全面贯彻县十四届三次全委（扩大）会议精神，认真总结全县第一轮农村千名贫困妇女解困工作，表彰先进集体和先进个人，进一步研究和部署全县第二轮农村贫困妇女解困工作任务。会议表彰奖励了一批先进集体和先进个人，纪检委和粮食局分别介绍了包扶工作经验，新权部长还宣读了第二轮《实施方案》。在此，我代表县委、县政府向受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺，向所有为解困行动付出艰辛努力并做出贡献的同志们表示衷心的感谢！

全县第一轮千名贫困妇女解困行动自2002年1月开始启动。三年来，在县委、县政府的正确领导下，各相关部门大力支持、积极配合，经过包括广大农村妇女在内的社会各界的共同努力，圆满完成了首轮解困行动任务。先后为农村贫困妇女下摆支农再贷款和小额贷款1000万元，无偿提供扶持资金及物品价值45万元；帮助确定致富项目56项、提供信息800余条；培训农村贫困妇女1万人次;转移农村妇女劳动力近2万人。全县64个部门809名党员干部帮扶的1000名农村妇女基本实现了脱贫。与此同时，农村贫困妇女的精神面貌有了很大改变，综合素质有了明显提高，脱贫解困的积极性和主动性不断增强，不仅带动了所在家庭的脱贫致富、推动了农村经济发展，而且化解了大量社会矛盾、维护了社会和谐稳定。

尽管第一轮农村千名贫困妇女解困行动取得了很好的成绩，但也存在一些问题，主要是个别乡镇和部门领导认识不到位，重视程度不够，工作不主动，特别是个别部门抓得不实，习惯于搞年节慰问式扶贫，缺乏根本帮扶措施，扶贫效果还不明显，等等。这些问题，必须在今后的包扶工作中认真加以解决。下面，就如何开展好第二轮农村贫困妇女解困行动，我讲三点意见：

    一、进一步提高认识，切实增强做好农村贫困妇女解困工作的政治责任感

农村贫困妇女解困行动是全县三年脱贫解困的重要组成部分，事关农村贫困家庭的脱贫致富，事关农村经济发展和社会稳定，事关全县三年脱贫解困攻坚战成败。对此，各乡镇、各部门必须有一个清醒的认识。

首先，要把农村贫困妇女解困工作作为实践“三个代表”重要思想的实际行动来对待。实践“三个代表”重要思想，最根本的就是要实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。早日实现广大农村贫困妇女脱贫解困是她们最关心最直接最现实的利益。农村贫困妇女承担着农村生产、生活的双重负担，相对其他弱势群体而言，她们处于更加不利的地位。关心弱势群体，首先要关心农村贫困妇女，因为她们最需要帮助。帮助农村贫困妇女改善生活条件、提高生活质量是我们各级党政组织的政治责任和社会各界的应尽义务。全县各级党政组织都要坚持“群众利益无小事”的道理，把农村贫困妇女当作自己的姐妹来对待，把帮助农村贫困妇女脱贫解困当作份内的职责来落实，大力提高推动农村贫困妇女脱贫解困的能力，更好地为农村贫困妇女服务，以帮助农村贫困妇女脱贫解困的新业绩诠释共产党员先进性的内涵。

其次，要把农村贫困妇女解困工作作为全县三年脱贫解困攻坚战的工作重点来突破。三年脱贫解困的重点和难点在农村，农村脱贫解困的重点和难点在妇女，没有农村妇女的脱贫解困就没有全县的脱贫解困。农村贫困妇女的脱贫解困进程，直接影响着全县三年脱贫解困进程。前不久召开的县十四届三次全委（扩大）会议作出了深化项目建设，加速产业升级，努力实现脱贫解困、加快发展新飞跃的战略部署。实现脱贫解困、加快发展的目标，需要包括广大农村贫困妇女在内的全县47万人民同舟共济，攻坚克难，奋力开拓。目前，各乡镇、各部门正在研究落实三年脱贫解困关键之年的工作思路和打法，在这个过程中就要把农村贫困妇女解困工作考虑进去，作为重点加以研究。之所以说要作为重点，这既不是故弄玄虚，也不是强人所难，就在于妇女作为“半边天”，她们的脱贫解困工作是块硬骨头，工作做好了，对脱贫解困工作全局来讲，是个大的牵动。要作为重点，就必须在精力和力量的投放上给予大力度倾斜，真正使农村贫困妇女解困工作在乡镇和部门全局工作中有位置、有声音。

最后，要把农村贫困妇女解困工作作为事关全县稳定大局的关键环节来强化。稳定是脱贫解困、加快发展的前提，没有一个稳定的社会环境，三年脱贫解困、加快发展就无从谈起。而贫困往往是社会不稳定的诱因之一。俗话说，“打穷仗”。虽然有失偏颇，但也不无道理。我们常讲，妇女工作的一个出发点和落脚点就是推动妇女解放。推动妇女解放首要的是要推动妇女在经济上的自立自强。穷得叮当响，怎么去研究政治、文化和社会上的自立自强。必须把贫困问题解决好，这是推动妇女解放的基础和前提。从这个意义上讲，做好农村贫困妇女解困工作，不仅仅是一个经济层面的问题，而且是一个政治性很强的社会层面问题。目前，全县69个省级贫困村还有15410名贫困妇女，她们的脱贫解困不仅仅是她们自身的问题，而且要牵扯到农村1.5万个家庭。家庭是社会的细胞。家庭稳定了，社会才能稳定。抓住农村贫困妇女解困工作，就抓住了维护全县农村社会稳定大局的“牛鼻子”。对各乡镇、各部门而言，解决好农村贫困妇女贫困问题，就是为维护全县稳定大局做贡献。

    二、突出主攻方向，全面完成农村贫困妇女解困工作任务

《第二轮农村贫困妇女解困行动实施方案》，对未来三年农村贫困妇女解困工作的指导思想和工作目标、任务、措施已经作出了详细安排，这里我就不再重复，各乡镇、各部门要认真抓好落实。我再从宏观上强调三点：

一是要强化教育，大力提高贫困妇女素质。扶贫先扶志。提高贫困妇女素质是搞好农村贫困妇女解困工作的治本之策。要加强对贫困妇女进行“四有”、“四自”教育、政策法规教育、市场经济知识教育，帮助她们克服自卑自弱心理和“等、靠”思想，引导她们牢固树立自力更生脱贫、借助外力解困的信心和斗志。要通过新闻媒体，广泛宣传县委、县政府关于农村贫困妇女脱贫解困工作的重大部署和社会各界支持、帮助农村贫困妇女脱贫解困的爱心和诚意，引导广大农村贫困妇女认清实现自身脱贫解困的良好机遇，切实增强脱贫解困的紧迫意识。要培养、树立一批农村贫困妇女脱贫解困的先进典型，大张旗鼓地宣传她们自强不息、脱贫致富的先进事迹，带动更多的农村贫困妇女自立自强，靠自身的努力和外部的支持勤劳致富。要充分发挥科技、农业、畜牧、文化等部门的优势，有针对性地开展特色种植、养殖、绿色食品开发和农副产品加工等实用技术培训，帮助她们普遍掌握1-2项实用生产技术，不断提高贫困妇女科技致富的本领。

二是要强化方式，拓宽农村贫困妇女解困渠道。要围绕项目开发建设，搞好项目扶贫。各乡镇要根据当地资源优势、投资能力和市场前景等情况，兴建一批扶贫项目，特别是要组织贫困妇女重点发展鹅经济、牛经济、猪经济等妇女特色经济项目，力争使一个项目在一、二年内就能带动一批贫困妇女脱贫。要加大产业基地建设力度，搞好基地扶贫。突出畜牧业和特色种植业这两个重点，专项扶持一批科技示范基地。妇联要抓好“妇”字号龙头企业和“三八”科技示范基地、妇女特色精品园基地、“三八绿色工程”基地建设，充分发挥其辐射和示范带动作用。要扩大生产规模，拉长产业链条，最大限度地吸纳贫困妇女，加快其脱贫致富步伐。要继续组织动员党政机关、企事业单位领导干部和女党员、女科技示范户、女能手、女企业家等参与“手拉手”扶贫活动，结成帮扶对子，形成帮扶网络，明确帮扶目标，落实帮扶措施。要抓好妇女劳务输出工作。各乡镇、各部门要通过多种方式，与县内外、省内外用工单位及家政服务中心保持经常性联系，及时沟通用工信息，开拓妇女劳务市场。县妇联要与上级妇联和其他城市妇联协作，以女能人为依托，组织农村妇女到外埠发展创业。

三是要强化服务，为贫困妇女办实事、办好事。各包扶部门要从本部门、本行业职能出发，主动为贫困妇女发展生产提供服务。我县财力还很有限，靠财政拨款搞农村贫困妇女解困工作不现实、也不可能。这样一来，对金融部门就提出了更高的要求。人民银行、农村信用社等金融部门要积极创造条件，在贷款投放上向贫困妇女倾斜。其他部门也要针对农村妇女获取信息量少的实际，充分运用社会化网络加大致富信息传递力度，为她们提供更多的农副产品市场价格、供求情况和技术等方面信息。要密切关注市场需求，通过各种有效途径，积极帮助贫困妇女开辟特色产品销售渠道，解决好产品的市场问题。目前，春节就要到了。各包扶部门及其领导干部都要下去，在与农村贫困妇女搞好对接的同时，搞好春节期间的走访慰问活动，帮助她们解决一些燃眉之急，真正让她们过一个欢乐、祥和的春节。

     三、加强组织领导，切实保证农村贫困妇女解困工作成效

农村贫困妇女解困行动是一项系统工程，需要社会方方面面的共同努力。各乡镇、各部门要进一步增强政治责任感，强化组织领导，形成工作合力，为农村贫困妇女解困行动的顺利实施提供有力保证。

 一要建立组织，明确责任。各乡镇、各部门要把农村贫困妇女解困行动纳入一把手工程，建立和完善相应的组织领导机构，切实加大领导力度。特别是主要领导要带头结对，亲自参与包扶，及时掌握工作进展情况，对解困行动实行全程领导。乡镇党群书记和县直部门常务领导要专抓这项工作，对这项工作负有直接责任。要把农村贫困妇女解困工作真正纳入到干部实绩考核体系中来，以此奖优罚劣，树立农村贫困妇女解困工作的正确导向。

二要齐抓共管，形成合力。各乡镇、各部门要密切配合，各司其职，各负其责，充分发挥职能作用。妇联要充分发挥牵头作用，为县委、县政府当好参谋；机关工委要抓好手拉手扶贫的组织协调工作；县直其他部门要立足自身职能，为贫困妇女提供政策、资金、技术、项目、市场等方面服务，特别是科技、教育等部门要加大对贫困妇女的科技投入和培训力度，新闻宣传部门要加大脱贫解困工作报道和典型宣传力度，努力营造良好的舆论氛围，在春节前掀起农村贫困妇女解困行动高潮。

三要严格督查，务求实效。县农村贫困妇女解困行动领导小组要充分发挥组织协调作用，不断加大工作推进力度。要把农村贫困妇女脱贫致富的实际效果作为衡量解困工作的重要标准。严格检查方案实施情况、措施落实情况、资金使用情况，并及时通报。各乡镇、各部门既要注意反馈扶贫工作进展情况，又要及时总结和推广扶贫解困活动中的好经验、好做法，以点带面，推动全县农村贫困妇女解困工作健康开展。

同志们，农村贫困妇女解困工作意义深远、责任重大、任务艰巨。县委相信，全县各级党政组织一定能够肩负起农村贫困妇女解困工作的政治责任，立足本职，扎实工作，振奋精神，奋发进取，为加快农村贫困妇女脱贫致富步伐，实现三年脱贫解困加快发展新飞跃做出新的更大的贡献。