刚才，四名代表介绍了开展帮扶农村工作的做法和体会，工作扎实、体会深刻，讲得非常好,我听了以后，也很受教育。春元同志对前一阶段帮扶工作做了总结，并就下一阶段的工作进行了部署，我完全同意。对帮扶工作，区委给予了高度的重视，每周我都能从区委组织部提供的周报上了解到百支工作队的工作情况。从前一段帮扶工作情况看，百支工作队认真按照区委的要求，深入基层，作了大量深入细致的工作，取得了明显的成效。对此，区委是给予充分肯定的。借此机会，对下一步的帮扶工作，我讲三点意见：
    一、深入学习贯彻十六届四中全会和总书记讲话精神，并以此统领帮扶工作
党的十六届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，对加强基层党组织建设提出了新的更高的要求。前不久，胡锦涛总书记在视察北京工作，同基层干部座谈时发表了重要讲话，对广大基层干部提出了“带领群众促进经济社会发展，切实维护基层群众的民主权利，推动基层文化建设，做好协调关系、化解矛盾工作，切实提高自身综合素质”五条要求，为基层组织和基层干部队伍建设指明了方向，也是对我们帮扶工作队的总要求。当前，学习贯彻十六届四中全会和总书记的讲话精神，是摆在全区各级党组织面前的一项重要政治任务，区委对此已经做出了专门安排和部署。今天参加会议的有各单位的一把手，我想借此机会，就如何抓好学习贯彻和落实问题再强调一下。各单位党组织必须在认真学习、深入研讨的基础上，对照“五种能力”和“五条要求”，深入查找本单位、本部门在执政能力建设上存在的突出问题和薄弱环节，研究制定今后一个时期加强和改进的具体措施，并在狠抓整改和创新突破上下功夫，求真务实，抓出实效。全区农村基层党组织和百支帮扶工作队也要按照区委的部署，紧紧围绕《决定》提出的加强党的执政能力建设的总体目标，紧密结合全区帮扶农村工作的主要任务，从三个方面抓好学习贯彻：
    一是要发挥帮扶工作队领学带学的作用，采取多种形式，认真组织农村党员干部学习十六届四中全会和总书记讲话精神，吃透精神，把握实质，用十六届四中全会和总书记讲话精神武装农村广大党员干部的头脑，站在提高基层组织执政能力的高度，不断增强做好农村工作的责任感和紧迫感。
    二是要密切联系实际，对照《决定》提出的目标和总书记提出的五条要求，帮助农村基层组织找出在领导方式方法、干部素质水平、民主作风和密切党群干群关系等方面存在的问题，特别是找准影响基层组织执政能力方面存在的突出问题和薄弱环节，制定加强与改进的工作方案和具体措施，选准帮扶工作的突破口和着力点。
    三是要以十六届四中全会和总书记讲话为指导，不断改进和创新帮扶工作。各个工作队必须把帮扶农村工作放到提高党的执政能力、巩固党的执政基础这样一个大的政治格局中来认识、来把握、来推动，一定要清楚地认识到我们帮扶工作已经进入了一个新的阶段，面临着新的课题和要求。组建百支工作队帮扶农村工作，是区委落实十六届四中全会精神、提高党的执政能力的重要举措，是落实总书记讲话精神、做好基层工作的重要举措。帮扶工作的内涵和任务要随着中央的要求和大格局的变化不断深化、不断丰富。这种工作体制、工作格局不是权宜之计，而是要通过帮扶真正实现工作重心下移，使基层工作得到加强，使农村面貌得到改变。我希望各单位和帮扶工作队的同志一定要这样来认识。大家要有长期的思想，要把这项工作作为一个重大举措来抓好。在具体工作中大家要从宏观大局上着眼，从具体工作着手，要在帮助村级组织推进农村改革发展的实践中激发创造力，在帮助村级组织解决群众关心的热点难点问题中增强凝聚力，在促进农民增收致富、全面建设小康社会的进程中提高战斗力。
    二、城乡联手、齐心协力，抓基层打基础，扎实做好帮扶工作
    行政村是农村工作的最基层单位，村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党执政的组织基础。我们通州有480个行政村，农业人口有40万，占全区总人口的50％，农业、农村和农民问题始终是全区工作的重点。全面建设小康社会、统筹城乡经济社会发展、建设北京新城区的关键在农村。落实好区委、区政府今年制定的农村集体资产管理、产权制度改革、失地农民养老保险等七项改革制度，从根本上解决农村问题，必须动员各方面的力量，眼睛向下、重心下移，更多地关注农村、关心农民、支持农业。我们通州区前一段用了几个月的时间进行的农村土地确权工作，进行得非常圆满，这和全区上下思想重视，步调一致，政策明确，严格要求是分不开的。土地确权工作对农村经济关系的明确，对农村的稳定和发展，对农民的增收都会长期发挥作用。在这项工作中，百支工作队发挥了重要的作用，我希望在今后的各项改革中，大家继续发挥作用。
    为进一步做好帮扶工作，在这里，我想强调两个方面：
    第一、乡镇党委要切实担负起组织领导职责。抓好村级组织建设是乡镇党委的重要职责，各乡镇党委必须义不容辞地负起责任，把工作重心转移到夯实村级基础建设上来。区委从区直单位抽调得力干部组建百支帮扶农村工作队，是协助我们各乡镇党委进一步加强村级工作的，我们一定要抓住这个机遇，利用好这支力量，精心组织安排好帮扶工作。我认为，帮扶工作好不好，乡镇党委是关键。因此，乡镇党委要切实负起责任。一要加强组织领导。要以今天的会议为新的契机，与帮扶单位一起认真总结前一阶段帮扶工作经验，查找不足和问题，共同研究帮扶工作措施，围绕当前乡镇和村级的工作重点，扎实有效地组织和领导好帮扶工作的开展，营造一个城乡携手、同心协力、真帮实扶的良好工作局面。二要完善工作机制。坚持月协调会制度，及时沟通情况、交流思想、研究问题，真正使帮扶工作有的放矢、取得实效。三要克服帮扶就是“给钱给物”的片面思想，全面理解帮扶工作的内涵。应该讲，在前一阶段的帮扶工作中，区直帮扶单位为改善村级的生产生活基础设施，从解决农民群众关注的热点难点问题入手，在大力压缩本单位开支的情况下，以对农村工作和农民群众的深厚感情，投入了相当数量的财力和物力，赢得了镇村党组织和广大农民群众的好评。对此，我们必须给予充分的肯定。但是，“给钱给物，不如建个好支部”。通过帮扶，我们最终目的是要把所帮村党支部建设成为一个推动农村改革发展、促进农民增收致富、维护农村社会稳定的坚强领导核心，使被帮扶村各项工作都发生显著变化。四要真诚关心驻村帮扶工作队，努力为他们创造良好的工作和生活条件。
    第二、区直帮扶单位要把“队员当代表，单位做后盾，领导负总责”帮扶工作机制落到实处。区直各单位党组织要把帮扶工作作为一项重要的政治任务来完成，要高度重视，积极主动地开展好帮扶工作。一是区直单位主要领导要深入所包的镇村，深入了解情况，与乡镇党委和村级党组织共同研究制定帮扶工作方案，充分发挥自身优势，积极创造条件，切实解决实际问题，努力当好坚强后盾；二是对工作队员既要严格要求、严格管理，又要在政治上、工作上、生活上多关心、多支持，要把开展帮扶工作作为培养锻炼年轻干部的有利契机，建立考评制度，制定奖惩办法，对工作积极、成绩突出的帮扶干部要及时给予表彰和奖励；三是要积极与乡镇党委密切配合，形成合力，共同推动帮扶工作的深入开展。区委将把帮扶工作开展情况纳入到对各单位的年终考核体系之中，加大对帮扶工作的检查监督力度。
    三、帮扶队员要克服困难、辛勤工作、真抓实干，在艰苦环境中经受锻炼、增长才干
    区镇两级帮扶工作队员是开展帮扶工作的具体实践者。在前一阶段的帮扶工作中，全体帮扶工作队员作了大量卓有成效的工作，发挥了党联系群众的桥梁纽带作用，赢得了广大农民群众的赞誉。全区广大农民群众信赖你们，区委充分相信你们。希望你们继续保持这种势头，一要继续坚持驻村办公等工作制度，参加村级的各项活动，密切同村级干部和广大群众的联系，增进同农民群众的感情；二要严格执行好“五不准”工作纪律；三要怀着对农民群众的深厚感情，紧密结合帮扶村的实际，创造性地开展工作，把各项帮扶措施落到实处。俗话讲，“上边千条线，下边一根针”。村级干部奋战在改革发展稳定的最基层，条件艰苦，待遇不高，又直接面对各种矛盾冲突，承担着艰巨繁重的任务。我们必须充分理解他们的难处，给予真情关怀、真心爱护，保护好、引导好他们的积极性和创造性。可以说今年区委、区政府出台的关于农村的几项改革制度，对村级干部来说都是“关口”，我们必须支持帮助他们一道一道的闯过。四要抓好《通州区村级组织规范化管理工作实施细则》的贯彻落实。这个《细则》包括了村级各类组织的工作职责、工作程序和工作要求，其核心就是要建立村党支部领导下的村民自治运行机制，提高村级组织工作的制度化、民主化和规范化水平。我希望，百支工作队要首先学好这个《细则》，运用好这个《细则》。明年我们要以贯彻《细则》为一条主线，不断促进基层组织运转的制度化、规范化。
    总的讲，区镇两级工作队员要发扬艰苦奋斗、开拓创新的精神，以饱满的工作热情投入到帮扶工作中去，在艰苦的环境中经受锻炼和考验，在解决复杂矛盾和问题中提高本领，增长才干。各工作队要帮助所帮扶的村做好各方面的工作，不局限在解决一两个实际问题上。要把基层组织建设好，把农村改革做好，把村里的思想政治工作做好，把精神文明工作做好。我建议区委组织部制定一个帮扶工作的验收标准，以此来检验和衡量帮扶工作的水平。区委将把帮扶工作作为一项长期工作，下决心经过几年的努力，把我们480个村全都搞好。今年农村工作的重点是选举和确权，明年我们要采取一些新的措施，要在农民增收上，要在帮助农村解决实际问题上，要在农村改革上，迈出新的步伐，所以各乡镇和帮扶工作队责任重大。
    同志们，半年来的帮扶工作，为推动全区农村改革，促进农村发展，维护农村稳定做出了重要贡献。在这里，我代表区委对全体帮扶工作队员的辛勤工作表示衷心地感谢！希望大家在今后的帮扶工作中，再接再厉，不断开创帮扶工作的新局面，为推进全区农村经济和社会的和谐发展作出新的更大的贡献。