同志们：
    2005年是选派工作“关键年、突破年”，省、市、县委对选派工作高度重视，多次对选派干部提出了明确工作要求，也肯定了选派干部取得的成效。我到太湖工作时间不长，与在座许多选派干部还不熟悉，对大家在村的工作了解还不是很全面，但从我到乡镇、村，也看到了一些选派干部的工作实绩，县选派办和乡镇党委也都向我介绍了大家的工作情况。前几天又集中听取了四个督查组督查情况汇报，我认为大家今年上半年工作很辛苦，也卓有成效。上午蒋部长全面通报了上半年选派工作开展情况，鞠书记也将对大家提出具体工作要求，借此机会，我讲两点意见：
   一、上半年工作开展情况
   今年上半年，广大选派干部在县委和乡镇党委领导下，紧紧围绕全县村级工作大局，顺利完成了并村换届工作，计划生育、抗洪救灾等工作和基础设施建设也取得了初步成效。主要表现为：
   1、以党组织为核心的村级组织建设得到了加强。选派干部以并村换届为契机，依法选举产生了新一届两委班子，绝大多数选派村村级班子战斗力明显增强，村干部精神面貌明显改观；一些村已经或正在着手进行村党组织调整设置工作，已有  个村成立了总支，2个乡镇顺利完成了并组工作；今年113个选派村新发展党员401人，培养入党积极分子606人。
   2、选派村农民增收和集体增收有了新起色。广大选派干部紧扣发展主题，在激活农村经济上动了不少脑子，通过项目实施带动了农民和集体增收。据统计，今年选派村累计投入发展资金510多万元，选派村农民人均新增收入220多万元，村均新增集体收入5000元以上，化解村级债务412万元。
   3、选派村各项社会事业取得了明显进步。选派干部积极争取资金，整修村组道路382公里，新建、整修校舍16900多平方米，建沼气池500多口。选派干部还团结和带领一班人开展了创建文明村、文明户活动，推广科普知识，救助弱势群体，建设和谐村庄。
   4、选派干部得到了一定的锻炼和提高。县、乡采取多种形式加强对选派干部的管理和培训，提高了选派干部实践工作能力。特别是在并村换届中，选派干部驾驭全局能力得到进一步提高。
   5、各级部门齐抓共管格局进一步形成。今年以来，县里召开了3次选派工作联席会，各成员单位认真履行职责，出钱出力，基本形成了组织部门牵头抓，乡镇党委直接抓，选派单位督促抓和相关部门支持抓紧的齐抓共管工作格局。
在充分肯定成绩的同时，也应该看到我们在思想认识、制度落实、严格要求和工作投入等方面还不同程度地存在一些薄弱环节，有待于我们在今后工作中认真加以解决。
   二、下半年选派工作
目前，时间已经过半，但要完成今年选派工作任务还很艰巨，希望大家：
    1、要继续在加强组织上下功夫。大家都知道，今年在全党开展先进性教育是我们党加强自身建设的一项重大举措，现在第一批先进性教育活动已经结束，第二批先进性教育正在进行，第三批先进性教育活动试点工作也进展顺利，今年11月份中下旬，面向农村基层的第三批保持共产党员先进性教育活动也将全面展开，这是加强农村基层组织建设，提高农村党员素质，为推进农村建设注入强大动力的重要机遇。我县参加第三批先进性教育活动的党员人数较前两批最多，大约占全县党员总数的  %，流动党员多且流动性强，党员文化程度偏低，不少党员年龄偏大，组织开展好教育活动的任务相当繁重，与第一、第二批相比，确实面临着不少新的问题，这就要求我们选派干部要切实履行好第一书记、第一责任人职责，按照县委和乡镇党委的部署，扎实稳步推进，真正让先进性教育活动成为“群众满意工程”。一要超前谋划，打好基础，做好村党组织设置和流动党员联系管理工作。并村后，村域明显扩大，党员人数明显增加（并村后最大村人口7878人，党员近200人，100名党员的有43个村，50名党员以上的有130多个村），给组织开展先进性教育活动增加了难度。选派干部要在乡镇党委的领导下，谋划好村级党组织设置调整的基础工作，依托协会和经济组织设立专业或产业党支部（尽量避免以原小村设支部），为即将开展的先进性教育活动，为党员的日常教育管理和促进农村经济发展创造有利条件。要抓紧建立完善流动党员管理台帐，做好流动党员联系、管理工作。从全县范围看，我县农村外出务工流动党员达  人，这些党员的务工地、居住地、从事职业、流动时间很不固定，经过前期大家的努力，对绝大部分流动党员都进行了摸底、登记和联系，但也还有少数党员目前还没有取得联系，当前要把这部分党员做为管理重点，通过外出流动支部、流动党员家庭等联系途径，让“党组织找党员，党员找党组织”，力争每名党员都参加先进性教育活动。同时要摸清党员思想状况和党员队伍中存在的突出问题，认真分析研究，确保先进性教育活动有的放矢。二要严格按照先进性教育活动的环节和步骤开展工作。要紧扣先进性教育活动的3个阶段（学习动员、分析评议、整改提高）14个环节来开展工作，步步推进，确保实现先进性教育活动的四个目标（提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作）。关于先进性教育活动的目的、具体内容、方法和步骤，上午，叶部长已经给大家进行了专题培训，县委鞠书记也将提出更明确、更具体要求，我这里就不详细讲，希望大家按照培训内容和鞠书记要求抓好落实。三要以开展先进性教育活动为契机，切实加强村级班子和党员队伍建设。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心，选派村之所以贫困、后进，有自然的、地理的、历史的诸多原因，但其中最重要的原因就是村党组织不强。要摆脱贫困后进面貌，必须切实加强村级组织特别是党组织建设。并村换届后村级班子总体上来说个体素质有所增强，班子结构得到进一步改善，但由于班子是经过重新组合的，各自的思想观念、工作方法、工作思路都不尽相同，在工作上还存在一个磨合期，再加上有的村干在职务上发生了变化，原来村里担任“一把手”的，在并村后成为了副职，也存在一个角色转换的过程。因此，必须借先进性教育活动的契机，班子成员之间广泛开展谈心活动，相互听取意见，不断地从思想上、工作思路上、工作方式上进行磨合，防止出现个体能力增强，但整体合力下降的现象。你们作为村党组织第一书记，更应该在班子中起到稳定剂、润化剂、助推器的作用，要做好表率，用自己的行为来影响和带动两委班子成员。要严格按照“五个好”标准扎实开展创建活动，以创建抓班子，以创建促工作。要加强党员队伍的先进性建设，深入实施“双培双带”先锋工程和“百千万”行动计划，把发展能手培养成党员、干部，把党员、干部培养成发展能手，不断提高农村党员干部执行政策，加快发展，推广科技、依法办事和维护稳定的能力。要全面推行发展党员全程联名推荐制，扩大发展党员工作中的民主，不断为党组织输入新鲜血液。要全面开展无职党员设岗定责和为民服务全程代理工作，为发挥党员作用、保持党员先进性搭建有效平台。要创造条件，充分整合资源，加大村部、村务公开栏，党员电教活动室等硬件建设，确保村干办公有场所，党员活动有地方（在村部建设过程中我提请大家务必要注意两点：一是要结合村庄发展规划，统筹考虑，既不能盲目地负债建高档村部，也不能有临时解决地点的观众；二是要充分尊重村民的意见，召开村民代表大会，决定村部建设方案，特别是在村部选址上要稳妥，防止由于村民意见不一致而引发不稳定因素）。
    2、要继续在发展村级经济上下功夫。发展是选派工作中的中心任务，检验选派工作成效如何，很重要的一条就是要看选派村经济发展了没有，农民收入和集体收入增加了没能。选派干部要紧紧围绕发展来开展工作。一要抓农民增收。农民增收是当前工作的重点和难点，但我们也面临着一些好的发展机遇，特别是目前农业税的全面取消、农村粮种补贴的发放和我县劳务经济规模的扩大，给农村经济发展带来了前所未有的机遇，对农民发展生产注入了新的动力和激情。十六届五中全会的主题是共同富裕，发展重点是向农村做文章，因此我们必须学会超前谋划，理清发展思路，引导农民致富。在引导农民发展经济上，我们主要是要做好信息、技术等中介服务，创造条件，成立农村中介组织，壮大农村经纪人队伍，创建农业示范基地，引进有利于农民增收的好项目，依托基地和发展项目培养一批科技致富致手，以典型带动示范引路的方式带动群众致富。这方面我们不少选派干部做得很好，进行了一些有益的探索，也取得了初步成效，如：“猪—沼—果”（养猪、沼气、经果林）生态经济发展模式，编制草帘、板业加工等“公司（协会）+农户”发展模式，生猪、肉鸡养殖等庭院经济发展模式都为选派村农民增加了收入。黄岗村的种养业协调会、惠民村的猪业协会、柳青村的汇龙农产品购销公司等经营发展模式都是在实践基础上建立起来的，它们都起到了带动农民增收的先导作用。为帮助大家开阔视野，活跃思维，我们即将安排大家到青岛、寿光等地实地考察，重点学习发达地区的农业产业化经营和农村中介组织建设，希望大家要珍惜这次难得的学习考察机会，力争学有所悟，学有所得。二要抓集体经济增收。集体经济直接关系到级组织为民服务能力的强弱，直接关系到党组织凝聚力和战斗力的强弱。因此，大家务必在思想上引起高度重视，要用好4万元发展专项资金，在开发资源、盘活资产、兴办实体、搞好社会化服务上做文章，兴办创办合作经济组织和中介服务组织，为农民提供服务。同时，鼓励农村能人、专业大户以股份合作、承包、租赁等形式参与集体经济发展，把富民和强村结合起来。要充分发挥选派干部自身优势，依托选派村资源、劳动力优势，积极开展招商引资活动。这里我需要强调的是，发展农户经济也好，发展集体经济也好，我们主要在谋划思路上，为群众服务和抓典型引路上下功夫，不能大包大揽，不能脱离村情实际盲目发展，避免方法不当而给选派村农民和集体造成损失，增加新的债务。11月份，我们将适时召开农业产业结构调整和集体经济发展两个现场会，运用典型引路的办法，拓宽选派干部发展思路，努力实现选派村农民增收、集体增效。
    3、要继续在促进农村和谐社会上下功夫。党的十六届四中全会把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要内容，广大选派干部要紧紧围绕“建设民主法治、公平正议、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”目标来建设和谐村组。一要加强农村基础设施建设。选派村贫困的重要因素之一就是交通、水利、教育等基础设施落后，制约了农村经济的发展。党的十六届五中全会把农村发展和共同富裕作为了“十一五”的工作重点，“十一五”期间，要在农村实施“六通、五改、两建”工程，即通路、通水、通电、通气、通广播、通电视，改厕、改厨、改圈、改校、改卫生所，建农民的公共活动场所、建垃圾处理场，提高农民收入。因此，在加强基础设施上，我们将面临政府的政策和项目扶持的大好机遇。当前，我们应当吃透政策，立足村情实际，就基础设施建设进行统筹规划，严格按照五年规划，稳步实施，通过加强基础设施建设，提高农民收入来促进选派村和谐发展。在选派村，基础设施薄弱和群众迫切要求是一对矛盾，一方面，需要我们做的太多，需要投入的资金太多。另一方面，群众对我们寄予的期望值太高，因此，我们一是要按规划分清轻重缓急，不能为了迎合老百姓的热情、期盼而超出自身的承受能力盲目铺摊子，负债办事，到头来是事民办不好，还为村里留下一个“大包袱”、“后遗症”，这种负债办事的做法我们是不提倡的。二是要推进农村精神文明建设。通过多种形式，加强对农民的教育引导，丰富农民文化生活，营造健康向上的文化氛围。要大力开展科技入村入户活动，不断提高农民科技素质，大力普及科学知识，开展科普宣传，使农民崇尚科学，自觉反对封建迷信，抵制歪风斜气。三要推进农村基层民主政治建设。大力开展“四民主两公开”（民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，村务公开、党务公开）工作，制定《村民自治章程》和《村规民约》，建立健全村民代表大会和村务（财务）公开监督组等议事监督组织，加强对村民代表的培训教育，使他们成为推进村级民主政治建设的骨干力量。四要推进平安村组建设。把排查和化解矛盾作为一项经常性工作来抓，带着深厚感情去做群众的思想政治工作，努力把矛盾化解在萌芽状态，确保选派村的和谐稳定。
    4、要继续在锻炼干部上下功夫。搞好选派工作，关键在选派干部。选派干部如何履行好第一书记职责，我认为：一要有一种境界。虽然我们是有限期的挂职干部，但必须要有一种当家人的境界，要有一种无私的境界，要有一种长远的境界，你们不能只考虑当几年就走人，要把自己与选派村发展紧密联系起来，把村里的事、群众的事当作家里的事来办，不考虑个人的得失，立足长远抓工作。这方面，我们前几批下派干部做得很不错，据我所了解，有许多第一批1148下派干部（1994年5月下派）虽然离开下派村十年了，但他们对所下派村、对所下派村的干部仍然有深厚的感情，经常联系沟通，经常的为下派村跑项目、资金。在关键时刻，这些下派干部都成了下派村干群的“主心骨”。省委也对第一批选派干部回访原任职村提出了明确要求：任职三年回访三年。那也就是说我们在任职满了三年后，仍有三年回访任务。二要有一种精神。当村党组织第一书记要有吃苦奉献精神，任何成功的人，成功的经历，都是吃苦的经历，都是奉献的经历，都是一种奋斗的经历。我们还要有奋勇争先的精神，凡事都要有争先进位的意识，不甘落后，不甘平庸。大家在农村工作，很多事情都要付出艰苦的努力，需要反反复复做工作，要有一种顶真精神，没有一种顶真的精神是组织不好群众，教育不好群众，带领不好群众的。三要有一种魅力。要同农民群众建立深厚的感情，老百姓看重的不是你的职位、你的权力，大家只要和他们感情融洽，只要赢得他们的信任，什么事都好讲。只有尊重群众，关心爱护群众，凡事多替群众考虑，真正把群众当成衣食父母，老百姓才觉得你们可信、可靠，才能在老百姓面前有一种人格魅力。人格的力量不是凭空而来的，不是靠套近乎或虚情假意得来的，而是在为群众办实事的过程中逐渐树立起来的。大家只要公正务实地为群众办实事，你在群众中就会有威信，群众就会相信你、拥护你。四要有一种能力。人品好固然重要，但是还要能干事，会干事，干成事。选派干部有很多基础优势，在文化水平、年龄和社会交往上比当地基层干部有优势，但我们缺的是农村工作经验，缺的是实践锻炼，因此，我们一定要把所学知识与农村实际结合起来，当好第一书记，当好带头人，在引导农民致富增收上为他们想点子，出思路，增强老百姓发展经济的本领。选派干部的锻炼成长，离不开县委和乡镇党委以及各部门的关爱、扶持和管理。在加强选派干部管理上，我们要做到“四个进一步”，一要进一步明确职责。要按照省委的规定，进一步履行好乡镇党委和选派单位的职责，主要负责同志要亲自过问，分管同志要具体抓，要经常到选派村了解情况，掌握第一手资料。乡镇党委要坚持好乡镇选派工作例会制度，落实好选派干部安全责任制，选派单位要落实选派干部的生活待遇，要让选派干部与单位工作完全脱钩，全身心投入到选派村工作。二要进一步整合力量。选派工作领导小组要充分发挥作用，各成员单位要加强协调，通力合作，齐抓共管，组织部门和选派办要认真履行牵头抓总职责。三要进一步强化监督。监督很重要，要按照省委提出的“三抓”（抓吃住在村、主持工作、出勤、请销假、工作月报和安全）经常去查岗和工作督促检查，确保选派干部人员到岗，工作到位。四要进一步完善考核。要坚持原则，坚持标准，公道正派，真正把选派干部的工作实绩考核准确，把德才兼备的优秀干部推选出来。
    总之，希望各位选派干部在工作中一定要扑下身子办实事，继续发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神，以村为家，以奉献为荣，努力完成肩负的工作使命，力争在“关键年”实现选派工作“新突破”。